在全省水利改革發(fā)展調研會議上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、我縣山丘區(qū)水利建設成績
一是實施了病險水庫除險加固工程
二是實施了渠系配套工程
三是實施了小型農田水利工程
二、當前水利發(fā)展改革存在的問題
一是水庫越來越小
二是山塘越來越淺
三是渠道越來越短
四是機埠越來越高
五是水質越來越差
三、幾點建議
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮建設資金效益
一是由分散投入向集中投入轉變
二是由面上建設向重點建設轉變
2、加大投入，充分發(fā)揮政府主導作用
……
在全省水利改革發(fā)展調研會議上的發(fā)言

岳陽縣地處東洞庭湖畔，納四水而通長江，地勢東高西低，東部為幕阜山余脈，中部為丘陵區(qū)，西部為東洞庭湖垸區(qū)，全縣共20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是一個農業(yè)大縣。境內有大型水庫1座，中型水庫2座，小Ⅰ型水庫32座，�、蛐退畮�180座，山塘堰壩2.3萬多處；有大小堤垸15個，其中萬畝以上堤垸6個，一線防洪大堤79.1公里，電排排漬泵站26處42臺裝機2.1萬千瓦；抗旱機埠353處1.13萬千瓦；小水電裝機9900千瓦。岳陽縣水務事業(yè)在上級主管部門的大力支持下，在縣委縣政府的重視下，取得了較大的發(fā)展，已基本形成了防洪、排澇、抗旱、灌溉、發(fā)電、城鎮(zhèn)供水、水土保持、水行政執(zhí)法為主的水務一體化體系，為岳陽縣經濟發(fā)展發(fā)揮了巨大的效益�，F(xiàn)就我縣水利建設相關情況匯報如下。
一、我縣山
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km；改造排澇溝道7條5.32km；高效節(jié)水灌溉0.08萬畝。鐵山灌區(qū)新墻四義水價改革示范項目區(qū)末級渠系改造工程襯砌渠道32條48.47km。山平塘清淤擴容項目2009、2010年共實施了3批計劃，清淤擴容山塘1289口�；究诩Z田項目從2008年開始已實施了三年，主要在相思、月田、甘田、云山等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，共改造山區(qū)中低產田15350畝。
二、當前水利發(fā)展改革存在的問題
我縣水利設施大多興建于上世紀五、六十年代，受當時技術、條件等因素的制約，相當一部分工程屬于“邊設計、邊施工、邊運行”的“三邊”工程，建設標準低，工程質量差。加之運行多年，工程設施陳舊老化嚴重，病險頻發(fā)，導致水利工程老化失修，排灌能力嚴重萎縮。有人曾用“水庫像池子，山塘像碟子，渠道像篩子，機埠像叫花子”來形容我縣山丘區(qū)水利設施現(xiàn)狀，形勢確實令人擔憂。就工程本身而言，主要存在以下五個方面的問題：
一是水庫越來越小。因水利設施運行時間長，水庫淤積嚴重，庫容大幅減少，嚴重削弱了蓄水能力。加之我縣小型水庫近一半存在不同程度的病險，為確保下游群眾生命財產安全，部分水庫不得不限蓄運行，嚴重的甚至要空庫運行，水庫的效益無法得到充分發(fā)揮。即使有充足的來水，水庫無法進行有效攔蓄，在水源上得不到有效保證，在部分地方已經形成無水可用的局面，致使稍長時間不下雨，便會在大范圍出現(xiàn)旱情。
二是山塘越來越淺。隨著家庭聯(lián)產承包責任制的落實，小型水利設施尤其是山塘逐漸無人問津，小型水利設施一直處于吃老本的狀態(tài)。再加之近年來“三提五統(tǒng)”的取消，以村為單位的集體經濟組織受到嚴重制約，在資金上無法統(tǒng)籌，在勞力上無法調集，山塘等小型水利設施一直處于無人管理的狀態(tài)，導致?lián)p毀嚴重，淤積十分厲害，蓄水量不足原來的三分之一。
三是渠道越來越短。以我縣鐵山榮灣、崩山分干為例，原來鐵山庫水可直接灌溉到中洲鄉(xiāng)寶塔等8個位置較高的村組，但由于淤塞嚴重，渠道里雜草叢生，有的地方甚至長滿了灌、喬木，渠道已基本廢棄，造成水利工程的實灌面積嚴重萎縮。再加上我縣渠道多以土渠為主，未進行硬化護砌，滲漏十分嚴重，灌溉效率大打折扣，水資源利用率不到30%，造成有限水資源的大量浪費，加大了抗旱工作的難度。
四是機埠越來越高。我縣灌溉機埠大多興建于上世紀70年代末80年代初，老化嚴重，加之缺乏必要的管理維護，目前大都無法正常運轉。特別是近年來河道砂石的無序開采，造成河床水位迅速下降，致使沿岸灌溉機埠吊腳嚴重，即使設備能正常運轉，也無法抽水灌溉。
五是水質越來越差。近年來，隨著經濟的不斷發(fā)展，大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、化工廠等不斷落戶山丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于缺乏必要的治理，生產污水尤其是養(yǎng)殖場污水直接排入河道，致使河道水質越來越差。
三、幾點建議
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮建設資金效益。由于水利建設多方投入，未經統(tǒng)籌，缺乏整合，建設效益不明顯。要建立強有力的領導班子 ……（未完，全文共2429字，當前僅顯示1544字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省水利改革發(fā)展調研會議上的發(fā)言》）