縣級(jí)城市科技金融發(fā)展的探索與啟示

目錄/提綱：……
（一）瑞安市開(kāi)展縣級(jí)城市科技金融工作有益探索
三是積極探索與科技企業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)的融資途徑
（二）科技金融工作在縣級(jí)城市難以開(kāi)展的主要問(wèn)題
（三）縣級(jí)城市科技金融工作的思路和重點(diǎn)任務(wù)
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縣級(jí)城市科技金融發(fā)展的探索與啟示

摘要:科技是第一生產(chǎn)力，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。加快科技與金融的結(jié)合（簡(jiǎn)稱(chēng)科技金融），是促進(jìn)科技型中小企業(yè)快速壯大，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要舉措，是深化科技_和金融_改革的根本要求，是提高自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略選擇。瑞安市人民政府把科技金融工作作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措，開(kāi)展了大膽有益的探索。
關(guān)鍵詞:科技 金融 發(fā)展 探索 啟示
　　　（一）瑞安市開(kāi)展縣級(jí)城市科技金融工作有益探索
科技部于2010年12月會(huì)同中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)實(shí)施方案》，浙江省科技廳等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技與金融結(jié)合的若干意見(jiàn)》。但縣級(jí)城市科技金融工作由于財(cái)政資金總量有限等種種原因舉步維艱，難以開(kāi)展。今年初，瑞安市人民政府在《政府報(bào)告》中明確提出強(qiáng)化科技_改革，開(kāi)展科技與金融的結(jié)合工作。瑞安市科技局先后赴杭州、溫州等地學(xué)習(xí)科技金融工作的成功經(jīng)驗(yàn)，與金融、財(cái)政、經(jīng)信、工商等部門(mén)深入200余家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)、各級(jí)專(zhuān)利示范企業(yè)、科技孵化器在孵企業(yè)等進(jìn)行調(diào)查摸底，會(huì)同四大政策性銀行及農(nóng)村合作銀行、浙商銀行、招商銀行、溫州銀行
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張，分年產(chǎn)值2億元以上、5000萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下等5個(gè)檔次進(jìn)行調(diào)查摸底，初步明確了科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的條件、方式和比例，制訂科技保險(xiǎn)服務(wù)流程，為開(kāi)展科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)打下了基礎(chǔ)。瑞安市科技局嘗試先拿出100萬(wàn)元資金，引導(dǎo)全市多個(gè)資助項(xiàng)目投�？萍急ｋU(xiǎn)保費(fèi)超過(guò)6000萬(wàn)元。
5、積極構(gòu)建科技金融服務(wù)體系。建立科技金融協(xié)調(diào)機(jī)制,成立包括科技、金融、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)在內(nèi)的科技金融體系，建立聯(lián)席會(huì)議協(xié)商決策機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技金融資源，優(yōu)選優(yōu)育科技企業(yè)資源，重點(diǎn)圍繞金融支持科技的目標(biāo)制定政策、措施和組織試點(diǎn)。建立科技企業(yè)信用體系,由科技、經(jīng)信和人行等部門(mén)合作，開(kāi)展科技企業(yè)信用征信和評(píng)級(jí)。對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，建立信用等級(jí)企業(yè)信息庫(kù)，引入黑名單制度，實(shí)行信用動(dòng)態(tài)管理。發(fā)展中介服務(wù)市場(chǎng),積極發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估、信息咨詢(xún)、律師等中介機(jī)構(gòu)參與科技金融工作，建立一批集法律、評(píng)估、咨詢(xún)、融資、擔(dān)保、財(cái)務(wù)、培訓(xùn)等多功能一體化的科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，營(yíng)造系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)質(zhì)量化的中介環(huán)境。

（二）科技金融工作在縣級(jí)城市難以開(kāi)展的主要問(wèn)題
今年以來(lái)，瑞安市在促進(jìn)科技金融緊密結(jié)合方面采取了一系列措施，取得了較好的成效，但科技金融工作還需進(jìn)一步總結(jié)提高。縱觀各地，目前，縣級(jí)城市科技金融工作普遍存在五大問(wèn)題：
1、科技金融政策尚待完善。缺乏明確有力的政策導(dǎo)向，金融機(jī)構(gòu)被動(dòng)適應(yīng)。部分金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有將支持科技發(fā)展作為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，沒(méi)有將服務(wù)科技發(fā)展擺到金融工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)上。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出2008年執(zhí)行貨幣從緊的信貸政策，加上目前多項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，這些都給銀行資金帶來(lái)很大壓力；在貨幣緊縮政策的指導(dǎo)下，銀行向企業(yè)發(fā)放貸款將更加謹(jǐn)慎，科技型中小企業(yè)要想從銀行得到貸款扶持將會(huì)更加困難�？萍夹椭行∑髽I(yè)融資難問(wèn)題依然非常突出。如當(dāng)前設(shè)立科技銀行的條件日臻成熟，但設(shè)立科技銀行在現(xiàn)行的金融監(jiān)管_和相關(guān)金融政策下，仍面臨一些政策障礙，如科技銀行的定位、準(zhǔn)入等。
2、金融創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于科技創(chuàng)新�？萍夹推髽I(yè)的成長(zhǎng)是一個(gè)漫長(zhǎng)且充滿風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，要求金融在不同階段提供不同的支持和服務(wù)，這就需要金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新，提供更多適宜的金融商品。然而，目前金融業(yè)經(jīng)營(yíng)的絕大部分仍是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，新金融工具的創(chuàng)新明顯滯后，對(duì)科技型企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、擔(dān)保等金融創(chuàng)新手段，大部分金融機(jī)構(gòu)顯得非常謹(jǐn)慎，不愿涉足。
3、融資模式較單一。目前，瑞安市科技金融工作是以政府主導(dǎo)型模式為主，其他有效補(bǔ)充的模式還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。在信用、擔(dān)保體系不完備的情況下，政企之間的信息不對(duì)稱(chēng)，容易導(dǎo)致資源配置效率低。比如造成政府干預(yù)及_僵化，負(fù)債企業(yè)將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給銀行、誘發(fā)危機(jī)等。加上銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款的謹(jǐn)慎態(tài)度形成的被動(dòng)放貸等因素，科技對(duì)金融的需求與供給難以形成無(wú)縫對(duì)接。
4、專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍缺乏。在縣級(jí)科技投融資領(lǐng)域，真正有國(guó)際視野且具備專(zhuān)業(yè)化的資本運(yùn)作能力的人才十分匱乏，尤其是在實(shí)施科技融資的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和風(fēng)投等領(lǐng)域，缺乏既懂金融又懂技術(shù)的復(fù)合型人才，導(dǎo)致目前只能依賴(lài)同民間信用等級(jí)較高的融資性擔(dān)保公司合作，難以滿足科技型中小企業(yè)的貸款要求。
　　　5、科技金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后。2006年，杭州市已開(kāi)始啟動(dòng)科技金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，而瑞安市在2012年才開(kāi)始嘗試建設(shè)，尚未建立一個(gè)機(jī)制完善、運(yùn)作靈活的科技金融服務(wù)平臺(tái)，信息渠道不暢依然制約科技金融的發(fā)展。
（三）縣級(jí)城市科技金融工作的思路和重點(diǎn)任務(wù)
瑞安市科技金融工作的有益探索，給了我們很多的啟示，如何開(kāi)展縣級(jí)城市的科技金融工作，可以從八個(gè)方面著力推動(dòng)：
1、加快制訂完善的系列政策。政策制訂是科技金融工作的重中之重，建立科技金融工作政策平臺(tái)，靠政策推動(dòng)。雖然國(guó)家對(duì)科技金融工作早有明確規(guī)定，但縣級(jí)城市對(duì)科技金融工作還是初次試水，需要統(tǒng)籌思考，從政策制訂入手。出臺(tái)相關(guān)科技銀行、科技擔(dān)保、科技再擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、科技金融人才、企業(yè)上市、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、金融中介機(jī)構(gòu)服務(wù)以及信貸傾斜科技型企業(yè)和高科技產(chǎn)品等政策。
2、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度。在政策允許范圍內(nèi)，引導(dǎo)政策性銀行對(duì)重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的規(guī)�；谫Y和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目等提供貸款；對(duì)科技型中小企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口，提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行對(duì)有效益、有還貸能 ……（未完，全文共4864字，當(dāng)前僅顯示2457字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣級(jí)城市科技金融發(fā)展的探索與啟示》）