工會(huì)建設(shè)樞紐型社會(huì)組織的實(shí)踐探索

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前社會(huì)組織的主要特點(diǎn)
二、關(guān)于區(qū)總推進(jìn)樞紐型社會(huì)組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
（一）滿(mǎn)足工會(huì)服務(wù)對(duì)象的需求
（二）滿(mǎn)足工會(huì)職能轉(zhuǎn)型的需求
（三）滿(mǎn)足社會(huì)組織發(fā)展的需求
三、關(guān)于浦東新區(qū)總工會(huì)推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展的實(shí)踐和探索
（一）中心的功能定位
（二）中心的運(yùn)作模式
一是規(guī)范化管理
二是契約化承接
三是專(zhuān)業(yè)化服務(wù)
四是多元化合作
五是集約化評(píng)估
（三）中心承擔(dān)的主要職能
四、關(guān)于浦東新區(qū)總工會(huì)建設(shè)樞紐型社會(huì)組織的發(fā)展方向
二是橫向社團(tuán)組織轉(zhuǎn)型培育
三是外圍社會(huì)組織合作發(fā)展
一是_機(jī)制化
二是服務(wù)項(xiàng)目化
三是干部職業(yè)化
四是工作社會(huì)化
五是陣地功能化
……
浦東新區(qū)總工會(huì)建設(shè)樞紐型社會(huì)組織的實(shí)踐和探索

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和政治_改革的逐步深化，社會(huì)組織在承接政府轉(zhuǎn)移職能、整合社會(huì)資源、引導(dǎo)社會(huì)參與、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系等方面的作用日益發(fā)揮。工會(huì)作為最重要的人民團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起發(fā)揮樞紐作用、引領(lǐng)其他社會(huì)組織服務(wù)職工群眾的重大任務(wù)。另外，近年來(lái)，新區(qū)改革開(kāi)放不斷深入，經(jīng)濟(jì)_、職工隊(duì)伍、勞動(dòng)關(guān)系等都發(fā)生了深刻變化，使工會(huì)在工作領(lǐng)域、工作對(duì)象、工作方法等方面都顯出一定程度的不適應(yīng)，亟待通過(guò)全面轉(zhuǎn)型順應(yīng)變化和發(fā)展。本文主要以浦東新區(qū)為樣本，在深入調(diào)查研究、積極探索謀劃、注重創(chuàng)新實(shí)踐的基礎(chǔ)上，為全市加快工會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)樞紐型社會(huì)組織建設(shè)提供參考。
一、當(dāng)前社會(huì)組織的主要特點(diǎn)
　　　本次調(diào)研擇取的各類(lèi)民非組織為當(dāng)前全區(qū)或市內(nèi)影響力較大的社會(huì)組織，如屋里廂、華愛(ài)、中致、樂(lè)群、樂(lè)業(yè)等，各民非組織在職能及運(yùn)作模式等
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略626字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
域尚屬空白，對(duì)于新區(qū)總工會(huì)此次推進(jìn)樞紐型社會(huì)組織建設(shè)既有充分的空間，也有迫切的需求。
　　　二、關(guān)于區(qū)總推進(jìn)樞紐型社會(huì)組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
　　　從對(duì)此次調(diào)研中的社會(huì)組織發(fā)展生存情況來(lái)看，當(dāng)前社會(huì)組織核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)人才積累不足，服務(wù)受眾人群狹窄，組織之間力量整合缺乏，組織長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展能力薄弱。鑒于此區(qū)總推進(jìn)樞紐型社會(huì)組織建設(shè)有以下幾方面現(xiàn)實(shí)意義：
　　�。ㄒ唬M(mǎn)足工會(huì)服務(wù)對(duì)象的需求
　　　新區(qū)工會(huì)系統(tǒng)服務(wù)對(duì)象為全區(qū)210萬(wàn)職工，80萬(wàn)的外來(lái)建設(shè)者、85%的非公企業(yè)，龐大的服務(wù)對(duì)象、眾多的工作內(nèi)容，既有個(gè)體、也有組織，無(wú)論在規(guī)模、數(shù)量上與一般民非組織存在巨大差別。尤其在服務(wù)對(duì)象方面，階層上集中了白領(lǐng)、灰領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)等多種人群，地域上存在本市、新上海人、外來(lái)務(wù)工人員等多地人群，需求差異化程度更大，且如公司白領(lǐng)等社會(huì)中產(chǎn)階層人群規(guī)模比重較大，受教育程度較高，對(duì)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化等方面的要求將更高。因此，針對(duì)服務(wù)對(duì)象基數(shù)龐大、差異化明顯的特點(diǎn)，亟需與之相應(yīng)的社會(huì)組織體系提供配套服務(wù)。
　　　（二）滿(mǎn)足工會(huì)職能轉(zhuǎn)型的需求
　　　隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)愈加復(fù)雜，且十八大后，黨委政府在依靠社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)建設(shè)管理工作的步伐加快，工會(huì)工作自身職能轉(zhuǎn)型的需求也愈加迫切。作為長(zhǎng)期從事群眾工作的工會(huì)，其原本具有的行政資源、組織資源、資金資源相較當(dāng)前一般民非組織優(yōu)勢(shì)明顯，但就工會(huì)目前發(fā)展的態(tài)勢(shì)上，不免可見(jiàn)行政化、科層化的趨勢(shì)愈加強(qiáng)烈，隨之而來(lái)的官僚化傾向也不斷加強(qiáng)。如何整合工會(huì)現(xiàn)有各項(xiàng)資源力量，通過(guò)樞紐型組織建設(shè)，加快推進(jìn)工會(huì)去行政化，培育壯大社會(huì)組織承接工會(huì)參與社會(huì)建設(shè)管理職能，是當(dāng)前工會(huì)開(kāi)展職能轉(zhuǎn)型的主要發(fā)展方向和工作抓手。
　　�。ㄈM(mǎn)足社會(huì)組織發(fā)展的需求
　　　當(dāng)前民非組織其服務(wù)理念、服務(wù)方式相較_內(nèi)機(jī)關(guān)單位更為先進(jìn)、科學(xué)，但在面向社會(huì)提供服務(wù)中，受組織資源、服務(wù)對(duì)象局限等因素，存在單一性、分散性、能級(jí)較低的特點(diǎn)。如樂(lè)群，其從事的少數(shù)民族、z-教人群服務(wù)，在初期無(wú)固定項(xiàng)目、無(wú)固定工作人員，雖_發(fā)揮度較高，但業(yè)務(wù)開(kāi)展流于點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的模式。再如中致，其組織主要在政府行政框架內(nèi)生存，也因其服務(wù)的特殊性，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)余地方面空間不大。就未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)而言，社會(huì)組織承接黨委政府以及工會(huì)輸出相關(guān)業(yè)務(wù)職能的能力將受到巨大考驗(yàn)。因此，通過(guò)工會(huì)樞紐型組織建設(shè)，既能依托工會(huì)系統(tǒng)發(fā)展社會(huì)組織，也能在工會(huì)龐大的服務(wù)對(duì)象框架下，進(jìn)一步加強(qiáng)各社會(huì)組織的力量整合，對(duì)整個(gè)社會(huì)組織體系優(yōu)化及可持續(xù)發(fā)展都有強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。
　　　三、關(guān)于浦東新區(qū)總工會(huì)推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展的實(shí)踐和探索
　　　今年9月26日，在區(qū)委、市總的大力關(guān)心及支持下，以區(qū)總作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)中首家民辦非企業(yè)，上海浦東公惠社會(huì)工作服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）正式成立。中心秉持“服務(wù)職工、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)”的服務(wù)宗旨，以推動(dòng)社會(huì)、企業(yè)與職工的共贏發(fā)展為目標(biāo)，運(yùn)用社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)方法，整合政府、企業(yè)與社會(huì)組織三方資源，為企業(yè)職工提供服務(wù)，倡導(dǎo)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和與企業(yè)有關(guān)的社會(huì)公共政策。
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　　　中心在定位上實(shí)現(xiàn)從服務(wù)全區(qū)工會(huì)工作者隊(duì)伍向服務(wù)全區(qū)工會(huì)、企業(yè)和社會(huì)的提高，在功能上實(shí)現(xiàn)從承接隊(duì)伍管理向承接工會(huì)委托的各項(xiàng) ……（未完，全文共5007字，當(dāng)前僅顯示1758字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工會(huì)建設(shè)樞紐型社會(huì)組織的實(shí)踐探索》）