全省2013年推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和形態(tài)
二、完善鎮(zhèn)村功能布局，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展力度
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
四、打造生態(tài)宜居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)
五、深化_機(jī)制改革，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力
（二）去年底，中央召開(kāi)了建國(guó)以來(lái)的第一次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議
一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
二、增強(qiáng)全省城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)動(dòng)力
三、提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率
四、建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制
五、優(yōu)化全省城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)
六、提高城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)水平
七、加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理
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全省2013年推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作情況匯報(bào)
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
（2014年1月9日）

根據(jù)會(huì)議安排，將全省2013年推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作情況和下一步工作思路匯報(bào)如下。
（一）
江蘇人多地少、城鎮(zhèn)密集，以占全國(guó)1%的土地，承載了全國(guó)6%的人口，是城鎮(zhèn)化水平較高的省份之一，2013年底城鎮(zhèn)化率已達(dá)64%。特別是“十二五”以來(lái)，年均增加城鎮(zhèn)人口111.2萬(wàn)人，增幅在全國(guó)處于前列，高于廣東和浙江等省。全省現(xiàn)有8個(gè)特大城市、9個(gè)大城市、32個(gè)中等城市、9個(gè)小城市和797個(gè)建制鎮(zhèn)，基本形成以特大城市和大城市為核心、中小城市為紐帶、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系格局。
　　　　推進(jìn)城鎮(zhèn)化是十八大做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。2013年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書(shū)記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，指出城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，江蘇要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。為認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大精神和習(xí)總書(shū)記對(duì)江蘇的要求，省政府以1號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2013〕1號(hào)），提出積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的7個(gè)方面20條舉措，是結(jié)合江蘇省情對(duì)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的有力貫徹。之后制定了《貫徹落實(shí)省政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化意見(jiàn)實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2013〕171號(hào)），提出“以人為本、規(guī)劃引導(dǎo)、集約建設(shè)、改革創(chuàng)新、因地制宜”等推進(jìn)城鎮(zhèn)化的基本原則，進(jìn)一步明確了我省城
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略963字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
3044項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。二是推進(jìn)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展。累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)16個(gè)、國(guó)家級(jí)特色景觀旅游名村4個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林小城鎮(zhèn)4個(gè)，另有4個(gè)已進(jìn)入公示階段；蘇州市同里鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家第一批10個(gè)“美麗宜居小鎮(zhèn)”之一，常熟市海虞鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家首批“綠色低碳重點(diǎn)鎮(zhèn)”。三是推進(jìn)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化。印發(fā)《江蘇省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)》，提出“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務(wù)均等，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，自然生態(tài)、鄉(xiāng)村特色，政府組織、村民參與”等原則，指導(dǎo)蘇州等11個(gè)市、縣（區(qū)）開(kāi)展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化試點(diǎn)工作。蘇州在城市化水平超過(guò)70%的情況下，堅(jiān)持營(yíng)造有利于構(gòu)建健康、合理穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)展傳統(tǒng)手工、休閑度假、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，通過(guò)本次鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，突出了鄉(xiāng)村特色，促進(jìn)了文化傳承。
　　　　三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
一是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。指導(dǎo)督促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水主干管網(wǎng)、進(jìn)村入戶(hù)管建設(shè)，預(yù)計(jì)全省新增城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水通水鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個(gè)。加快建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，新增污水處理設(shè)施覆蓋建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)80余個(gè)，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率超過(guò)70%。鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)到78%，蘇南地區(qū)和南通、揚(yáng)州等地鎮(zhèn)村生活垃圾基本全面實(shí)現(xiàn)集中收運(yùn)。完成80萬(wàn)座農(nóng)村改廁任務(wù)，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁普及率達(dá)到79%。二是健全城鄉(xiāng)一體公共服務(wù)體系。深化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成“千校萬(wàn)師支援農(nóng)村教育工程”和“大學(xué)生到農(nóng)村任教工程”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，前三季度新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力19.26萬(wàn)人。合理規(guī)劃布局城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建成省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院98個(gè)，省示范村衛(wèi)生室200個(gè)。完成建設(shè)10家文化科技產(chǎn)業(yè)園，為經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)“三送”工程經(jīng)費(fèi)1900萬(wàn)元。建成305個(gè)省級(jí)示范性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、300個(gè)農(nóng)村“老年關(guān)愛(ài)之家”，新增養(yǎng)老服務(wù)床位5萬(wàn)張。三是完善覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運(yùn)輸體系。寧杭鐵路正式運(yùn)營(yíng)，上海軌道交通11號(hào)線昆山段順利投入試運(yùn)營(yíng)，溧水至馬鞍山等8個(gè)高速公路項(xiàng)目有序推進(jìn)，南京祿口機(jī)場(chǎng)二期、蘇南碩放機(jī)場(chǎng)T2航站樓工程完成主體工程建設(shè)。建成南京小紅山等3個(gè)綜合樞紐客運(yùn)站，睢寧、灌云等4個(gè)公路樞紐客運(yùn)站。安排省農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程省級(jí)引導(dǎo)資金23.67億元，支持改擴(kuò)建農(nóng)村公路5248公里。建成33個(gè)農(nóng)村等級(jí)站和1184個(gè)鎮(zhèn)村公交候車(chē)亭，村鎮(zhèn)公交覆蓋率達(dá)44.6%。
　　　　四、打造生態(tài)宜居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)
　　　　一是全力解決城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問(wèn)題，全面啟動(dòng)“九整治、三規(guī)范、一提升”行動(dòng)，納入全省目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核的3586個(gè)“九整治”項(xiàng)目已完成3542項(xiàng)，完成率達(dá)98.77%；18365個(gè)“三規(guī)范”項(xiàng)目已完成18355項(xiàng)，完成率達(dá)99.95%，城市薄弱地段環(huán)境衛(wèi)生狀況得到初步改善，城市管理得到重視，運(yùn)行秩序得到規(guī)范，城市形象得到提升。二是持續(xù)推進(jìn)村莊環(huán)境整治。完成6.3萬(wàn)個(gè)村莊的環(huán)境整治，超額完成省政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，蘇南五市已按預(yù)定計(jì)劃完成省級(jí)全域驗(yàn)收工作，揚(yáng)州市提前通過(guò)省級(jí)全域驗(yàn)收，完成整治任務(wù)的村莊累計(jì)達(dá)到12.8萬(wàn)個(gè)，涌現(xiàn)出南京的石塘村、徐州的倪園村等一批美麗宜居村莊，農(nóng)村人居環(huán)境得到顯著改善。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，開(kāi)展房地產(chǎn)中介市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理，規(guī)范物業(yè)管理。加快編制《江蘇省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化，2013年新增國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地2家，我省的國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地累計(jì)達(dá)到7家。四是提高園林綠化建設(shè)水平。以省人居環(huán)境獎(jiǎng)和園林城市創(chuàng)建為抓手，實(shí)現(xiàn)了省轄市國(guó)家園林城市全覆蓋，綜合性公園免費(fèi)開(kāi)放率達(dá)到90%以上，城市公園綠地十分鐘服務(wù)圈和體育健身圈覆蓋率達(dá)70%，建成健身步道400公里。成功舉辦江蘇省第八屆園藝博覽會(huì)。加強(qiáng)對(duì)大氣復(fù)合污染的聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施了工業(yè)廢氣治理、揚(yáng)塵污染防治等7個(gè)方面30項(xiàng)措施，開(kāi)展了10大類(lèi)900個(gè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)整治。五是大力推廣綠色建筑。研究出臺(tái)《江蘇省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》，建成開(kāi)放“江蘇省綠色建筑和生態(tài)智慧城區(qū)展示中心”，成為全國(guó)首個(gè)綠色建筑和生態(tài)智慧城區(qū)展示教育基地。全省新增節(jié)能建筑面積1.1億平方米，新增綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目126項(xiàng)、1500萬(wàn)平方米，新增節(jié)能潛力101萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。六是加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)。積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，開(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)安全監(jiān)管力度。全年共下達(dá)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水專(zhuān)項(xiàng)資金5.89億元、污水管網(wǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.34億元、垃圾設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金2603萬(wàn)元，整治燃?xì)鈨?chǔ)供場(chǎng)所隱患15675處。
　　　　五、深化_機(jī)制改革，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力
一是深化土地管理制度改革。穩(wěn)步推行“先墾后用”城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤模式，批準(zhǔn)增減掛鉤建新用地5.2萬(wàn)畝。在尊重農(nóng)民意愿和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，在蘇州、無(wú)錫等地開(kāi)展集體資產(chǎn)所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地住房置換為股份合作社、社會(huì)保障和城鎮(zhèn)住房試點(diǎn)工作。有效推進(jìn)6個(gè)部級(jí)試點(diǎn)單位的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作。二是以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點(diǎn)深化戶(hù)籍 ……（未完，全文共7703字，當(dāng)前僅顯示2705字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全省2013年推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作情況匯報(bào)》）