淺談衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂成因與防范對(duì)策

目錄/提綱：……
一、衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂的危害
四是嚴(yán)重腐蝕了醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍
二、衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂的成因
（一）客觀原因
2、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的“潛規(guī)則”對(duì)商業(yè)賄賂起了推波助瀾的作用
3、監(jiān)督制約不到位
（二）主觀原因
三、衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂的防范對(duì)策
（一）完善立法體系，加快整合反商業(yè)賄賂法制體系
（二）建立健全制度，著力推進(jìn)防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
一是健全藥品集中招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制
二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的管理和監(jiān)督
三是要建立合理的醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)薪酬_
（三）加大辦案力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為
（四）加強(qiáng)教育管理，夯實(shí)抵制商業(yè)賄賂的思想道德防線
一要切實(shí)結(jié)合典型案件進(jìn)行警示教育
二要切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)教育和黨紀(jì)政紀(jì)教育
三要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育
……
淺談衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂成因與防范對(duì)策

摘要：衛(wèi)生行業(yè)中，有部分醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)之便，收受“回扣”謀取不正當(dāng)利益的商業(yè)賄賂行為嚴(yán)重危害了社會(huì)風(fēng)氣和廣大人民群眾利益，造成了醫(yī)患關(guān)系緊張，滋生和助長(zhǎng)了權(quán)力腐敗和職務(wù)犯罪，須從商業(yè)賄賂產(chǎn)生的根本原因入手，采取有效措施予以防范。
關(guān)鍵詞：商業(yè)賄賂 危害　潛規(guī)則　 防范對(duì)策
“醫(yī)者父母心”，醫(yī)務(wù)工作者擔(dān)負(fù)著救死扶傷的神圣職責(zé)，被譽(yù)為白衣天使。但近年來(lái)，不斷涌現(xiàn)出一些社會(huì)問(wèn)題，使得人民群眾對(duì)醫(yī)院產(chǎn)生了一些負(fù)面評(píng)價(jià)，對(duì)部分從醫(yī)人員的醫(yī)風(fēng)醫(yī)德產(chǎn)生了質(zhì)疑。
在衛(wèi)生行業(yè)中，藥品、醫(yī)療器械等采購(gòu)環(huán)節(jié)、醫(yī)療診治過(guò)程收受“回扣”等不正當(dāng)行為成為普遍存在的“潛規(guī)則”。據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，僅在藥品行業(yè)，商業(yè)賄賂每年侵吞的資產(chǎn)就有7.72億元，約占全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)全年稅收收入的16％。
一、衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂的危害
商業(yè)賄賂已經(jīng)嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，給人民群眾的生活和健康帶來(lái)很大影響，給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)了極大的危害。一是藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、
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工資獎(jiǎng)金，又可以拿更多回扣。也正因如此，才使得該領(lǐng)域不斷出現(xiàn)醫(yī)生拿回扣的事件。
2、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的“潛規(guī)則”對(duì)商業(yè)賄賂起了推波助瀾的作用。在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會(huì)或其他利益的商業(yè)賄賂，在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延。送禮、送錢(qián)、給回扣等商業(yè)賄賂似乎已成為獲取交易機(jī)會(huì)賺取利潤(rùn)的必要手段，行賄人將其當(dāng)成“投資”，送得“明目張膽”；受賄人認(rèn)為其是“回報(bào)”，拿得“心安理得”。這些，給醫(yī)藥系統(tǒng)相關(guān)人員帶來(lái)了極大的沖擊，回扣的“潛規(guī)則”使一些人陷入了商業(yè)賄賂犯罪的泥潭。由于我國(guó)藥品市場(chǎng)大、利潤(rùn)高，從事藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通企業(yè)數(shù)量眾多，形成競(jìng)爭(zhēng)激烈的局面。藥商要將新藥打入市場(chǎng)的基本途徑，首先就是要對(duì)院長(zhǎng)、藥庫(kù)主任等多道環(huán)節(jié)進(jìn)行“公關(guān)”，給于好處。藥品進(jìn)入醫(yī)院后，一般實(shí)行代銷(xiāo)制。為了保證銷(xiāo)路，藥商又會(huì)給醫(yī)生明碼標(biāo)價(jià)發(fā)“處方費(fèi)”。為了統(tǒng)計(jì)醫(yī)生的處方藥品數(shù)量，醫(yī)院的藥房和有關(guān)醫(yī)生每月還要給數(shù)百元的好處費(fèi)。這樣層層通關(guān)之后，藥商才能保證獲得安全穩(wěn)妥地交易機(jī)會(huì)。
3、監(jiān)督制約不到位。長(zhǎng)期以來(lái)，有關(guān)部門(mén)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)缺少有效的監(jiān)督，存在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督制約制度出現(xiàn)漏洞，單位或個(gè)人權(quán)力過(guò)分集中、內(nèi)控不足，對(duì)掌握權(quán)勢(shì)的人員的約束不夠，或者權(quán)力行使的時(shí)候缺乏監(jiān)督等問(wèn)題，客觀上也是造成醫(yī)藥回扣現(xiàn)象泛濫的原因之一。
（二）主觀原因
部分醫(yī)務(wù)人員法制意識(shí)薄弱，成為商業(yè)賄賂犯罪的主觀因素。有些醫(yī)務(wù)人員平時(shí)疏于政治學(xué)習(xí)，放松了自我嚴(yán)格要求，背離了職業(yè)道德，為了追求名利，產(chǎn)生了權(quán)力尋租的權(quán)力觀、模糊淡薄的法制觀。有些醫(yī)務(wù)人員反腐倡廉教育重視不夠，在藥商或醫(yī)藥代表的“進(jìn)攻”下，經(jīng)受不住各種誘惑，從接受吃請(qǐng)開(kāi)始，“貪婪”、“攀比”、“僥幸”心理成為他們收受賄賂，以權(quán)謀私、腐化墮落，最終走犯罪道路的一個(gè)主觀因素。
貪婪心理是貪污賄賂等職務(wù)犯罪的共同心理，具有貪婪心理的人，為了滿足其不正常的心理需求，為了錢(qián)財(cái)及其他利益，可以不擇手段，鋌而走險(xiǎn)，采取各種形式，甚至冒著失去_或生命的代價(jià)。
因攀比心理而墜入犯罪的人員占較大比例，一些醫(yī)務(wù)人員愛(ài)慕虛榮，一心追求個(gè)人享樂(lè)，看到別人買(mǎi)汽車(chē)、購(gòu)洋房，心理不平衡，從而放任自身欲望的膨脹，成了其強(qiáng)烈的心理需要。此種“我不比別人差，為什么該受窮”、“別人有的我也要有”的攀比心態(tài)，一旦遇到適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)誘因和客觀條件，就有可能不惜以身試法。
僥幸心理是對(duì)自身犯罪的一種自我心理安慰。這些人主觀片面地認(rèn)為，現(xiàn)在社會(huì)上腐敗現(xiàn)象普遍存在，很多領(lǐng)導(dǎo)干部都在利用手中的權(quán)力撈取好處，與他們相比，自己這點(diǎn)小問(wèn)題算不了什么，何況犯罪的多，被查處的少，自己不一定會(huì)受到法律追究。受賄人還往往天真地認(rèn)為那些行賄的人既然得到了相應(yīng)的利益，就會(huì)和他“和諧相處”，自然不會(huì)告發(fā)他。沒(méi)人告發(fā)，那么除了行、受賄雙方你知我知外，誰(shuí)還能查到自己頭上？俗話說(shuō)“欲要人不知，除非己莫為”，在涉及自身利益關(guān)口，那些建立在金錢(qián)利益基礎(chǔ)上的感情又怎么會(huì)牢固呢！金錢(qián)是行賄人獲得利益的“通行證”，行賄人卻往往是受賄者的掘墓人！
三、衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂的防范對(duì)策
（一）完善立法體系，加快整合反商業(yè)賄賂法制體系
目前，我國(guó)涉及到商業(yè)賄賂的法律法規(guī)主要有《刑法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，在治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂方面從總體來(lái)說(shuō)是有章可循的；《中華人民共和國(guó)藥品管理法》（以下簡(jiǎn)稱《藥品管理法》）和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》也為我們開(kāi)展治理藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂提供了法制保障。但目前這些法律法規(guī)還不夠健全和完善，操作性 ……（未完，全文共3850字，當(dāng)前僅顯示1944字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂成因與防范對(duì)策》）