關(guān)于提升新街口商圈市容市貌及購物環(huán)境的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、新街口商圈概況
二、新街口商圈目前存在的主要問題
1、缺乏管理法規(guī)的支撐
2、無法實施綜合執(zhí)法職能
3、市政配套設(shè)施破損老化
4、缺少配套經(jīng)費持續(xù)投入
三、對提升新街口市容市貌、購物環(huán)境的建議
1、盡快出臺地方性管理法規(guī)
2、組建常駐執(zhí)法機構(gòu)，加大日常管理和綜合執(zhí)法力度
3、加快市政設(shè)施配套建設(shè)
……
關(guān)于提升新街口商圈市容市貌及購物環(huán)境的調(diào)研報告
市人大代表秦淮一組

為充分發(fā)揮市人大代表作用，增強代表閉會期間的履職實效，根據(jù)市人大常委會《關(guān)于增強市人大代表閉會期間履職實效的若干意見》和代表組開展專題調(diào)研活動的安排，市人大代表秦淮一組分別召開有金鷹、新百、中央、蘇寧、國美等8家商場負責(zé)人和市規(guī)劃、住建、城管、交管等部門的負責(zé)人，以及區(qū)發(fā)改局、建設(shè)局、城管局、交警二大隊的主要負責(zé)干部參加的多場座談會，實地查看了新街口商圈的市政設(shè)施建設(shè)和管理情況。在多次進行集中討論、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了提升新街口市容市貌及購物環(huán)境的調(diào)研報告。
一、新街口商圈概況
新街口位于南京的中心區(qū)域，交通發(fā)達。商圈核心區(qū)域商業(yè)街區(qū)面積為0.275平方公里，東至洪武路、洪武北路，南至石鼓路、淮海路，西至王府大街、管家橋，北至長江路、華僑路，是全國著名
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制度，造成新街口商圈在管理或執(zhí)法期間無法可依、無章可循，從而直接影響管理、服務(wù)水平的提升。
2、無法實施綜合執(zhí)法職能。新街口商圈內(nèi)已經(jīng)集中了近700家商店，近30家1萬平方米以上的大中型商業(yè)企業(yè)，僅秦淮區(qū)一側(cè)0.3平方公里的范圍內(nèi)，就有近500家工企單位，各種地面商務(wù)商貿(mào)設(shè)施120多萬平方米，其中商業(yè)面積70多萬平方米、娛樂面積8萬多平方米、金融面積10多萬平方米、商務(wù)面積37萬多平方米，另外還有20多萬平方米的地下商業(yè)設(shè)施，可見新街口區(qū)域的綜合管理難度之大。目前僅秦淮區(qū)新管辦下設(shè)了僅6人的城管行政執(zhí)法中隊，對商圈內(nèi)進行執(zhí)法活動。對影響交通、妨礙安全等問題，只能依托公安平臺報警處理，缺乏時效性和綜合性。
3、市政配套設(shè)施破損老化。目前商圈內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施的需求與市政基礎(chǔ)設(shè)施的承載力之間的矛盾十分突出。一方面，市政基礎(chǔ)設(shè)施承載力遠不能適應(yīng)商圈的發(fā)展和需求。新街口核心區(qū)東南部分傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)內(nèi)，主要供電、供水系統(tǒng)，排水、排污系統(tǒng)仍是上世紀八、九十年代建設(shè)的，已進入老化維修暴發(fā)期，無法統(tǒng)一時間和內(nèi)容進行整改。近年來，只進行了一些簡單修補，維持著頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)狀。另一方面，隨著城市道路的不斷拓寬、私家車保有量的高速增長，雖然地鐵、公交等公共交通緩解了部分交通壓力，但目前的車位配比仍然無法滿足車輛停放需求。
4、缺少配套經(jīng)費持續(xù)投入。長期以來，因在新街口區(qū)域經(jīng)營打造的目標不同，新街口商圈均由各區(qū)各自為陣，經(jīng)費投入上無法平衡。市政管養(yǎng)經(jīng)費的不足，直接導(dǎo)致新街口商圈內(nèi)道路行道、路牙道板破損嚴重，綠化管養(yǎng)、休閑設(shè)施無法保障休閑購物的需求。環(huán)衛(wèi)清掃工作量巨大，加上保潔員待遇低，保潔轉(zhuǎn)運設(shè)備陳舊、區(qū)域商企產(chǎn)生垃圾多等問題，直接影響了新街口商圈內(nèi)的保潔質(zhì)量。隨著地下空間餐飲大量增多，油煙、污水等廢棄排放量日益增大，在污水排放上仍采用最傳統(tǒng)、最簡單的除油池隔離技術(shù)，油煙排放大都未安裝油煙分離機，以致污水、油煙在未能完全分離凈化的情況下就向管網(wǎng)和空間排放，造成環(huán)境污染。
三、對提升新街口市容市貌、購物環(huán)境的建議
要提升新街口街區(qū)的國際化形象，必須立足當(dāng)前，謀劃長遠，加強整治，注重管理，力爭把其打造成為輻射長三角西北翼的金融服務(wù)中心，高端商務(wù)和總部經(jīng)濟核心區(qū)，都市休閑、觀光和購物首選區(qū)。
1、盡快出臺地方性管理法規(guī)。從提升國際化水平，展示國際化形象目標來講，應(yīng)盡快制定新街口地區(qū)的地方性管理法規(guī)，從整體規(guī)劃設(shè)計、長期管理效應(yīng)和綜合執(zhí)法治理等層面，明確新街口核心區(qū)綜合管理的權(quán)限，賦予道路交通、規(guī)劃管理、綜合執(zhí)法、工商管理、環(huán)境治理等職責(zé)和職能。比如秦淮區(qū)新街口商務(wù)商貿(mào)街區(qū)管委會的成立，對推進新街口街區(qū)管理水平提升有著極其重要的作用，但受管理權(quán)限和職能的限制，單純依靠一個部門在無相應(yīng)管理法規(guī)支撐的情況下，很難做好全盤統(tǒng)籌、依法治理，所以必須通過制定相應(yīng)管理法規(guī)，實施持續(xù)高效的管理和服務(wù)。
2、組建常駐執(zhí)法機構(gòu)，加大日常管理和綜合執(zhí)法力度。新街口區(qū)域作為南京城市的名片，在外樹形象和內(nèi)強素質(zhì)上，必須依靠多個執(zhí)法部門進行綜合治理，以維護和保障整體環(huán) ……（未完，全文共3289字，當(dāng)前僅顯示1661字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于提升新街口商圈市容市貌及購物環(huán)境的調(diào)研報告》）