干部學習講稿：“十二五”期間中國能源發(fā)展戰(zhàn)略問題（上）

目錄/提綱：……
一、“十二五”期間中國能源發(fā)展面臨的國際形勢和挑戰(zhàn)
（一）新能源革命的背后醞釀著一次全新的經(jīng)濟革命
（二）經(jīng)濟學判斷新經(jīng)濟形態(tài)是否發(fā)生的標志
（三）新能源的競爭
二、“十二五”期間中國能源發(fā)展面臨的國內(nèi)形勢與挑戰(zhàn)
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干部學習講稿：“十二五”期間中國能源發(fā)展戰(zhàn)略問題（上）
張孝德
國家行政學院經(jīng)濟學教研部教授
大家上午好，今天上午我們圍繞“‘十二五’期間中國能源發(fā)展戰(zhàn)略問題”共同探討一些問題。所以隨著時間的推移，能源問題已經(jīng)成為影響中國經(jīng)濟與社會發(fā)展的一個重大的戰(zhàn)略問題，圍繞這個問題，我們想從以下三個方面進行探討。第一，我們首先要思考一下“十二五”期間中國能源發(fā)展面臨的國際、國內(nèi)的形勢與挑戰(zhàn)是什么？然后在這樣一個背景下，我們再來研究中國能源發(fā)展到底需要什么樣的戰(zhàn)略對策。
一、“十二五”期間中國能源發(fā)展面臨的國際形勢和挑戰(zhàn)
當我們談到中國能源發(fā)展的形勢與挑戰(zhàn)的時候，我覺得我們必須思考一個大的問題，2008年以來的世界金融危機，可以這樣說，如果說2008年世界金融危機沒有發(fā)生，我們再研究“十二五”期間中國能源發(fā)展問題的時候，可能是另外一個事。但是在2008年金融危機發(fā)生大的背景下，我們在思考中國能源發(fā)展戰(zhàn)略的時候，就必須重新從國際的角度來認識中國的能源發(fā)展問題。
（一）新能源革命的背后醞釀著一次全新的經(jīng)濟革命
2008年以來，世界經(jīng)濟到底發(fā)生了什么變化，一個最大的變化就是2008年金融危機發(fā)生之后，出現(xiàn)了現(xiàn)在到處流行的兩個新的概念：第一個概念就是新能源革命；另外一個新名詞就是低碳經(jīng)濟。
低碳經(jīng)濟和新能源革命這兩個全新的概念，告訴我們當今世界正在醞釀著人類經(jīng)濟史以來又一次重大的新經(jīng)濟革命。所以說我們在認識2008年世界金融危機以來，世界經(jīng)
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從第一個標準來講，新能源革命它的性質(zhì)，應該是動搖了工業(yè)經(jīng)濟基礎的資源替代的革命，或者能源替代的革命。當然，目前新能源的發(fā)展，還剛剛開始。即使在新能源搞的比較好的發(fā)達國家，新能源所占比只有5%。但是按照目前的新能源發(fā)展趨勢來看，未來新能源將會逐步替代傳統(tǒng)的化石能源， 成為支撐未來新型經(jīng)濟形態(tài)最基礎的資源。
這是我們對新能源革命引發(fā)新經(jīng)濟革命的第一個認識。
第二個認識，新能源不僅是奠定未來新型經(jīng)濟和新型文明的基礎，而且新能源還會引爆出一系列新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟全局性變革的先導產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟學界，我們判斷一種經(jīng)濟時代是否到來，首先要看引領這個時代的領頭羊，先導產(chǎn)業(yè)是否能夠形成。
蒸汽機革命的先導產(chǎn)業(yè)是什么呢？是紡織業(yè)。紡織業(yè)發(fā)展的需求，形成了對動力的需求，動力的需求，形成了對蒸汽機這樣一種需求，但是蒸汽機的發(fā)明一旦形成，又會引領整個經(jīng)濟全局的變化。蒸汽機的使用，成為一個最具有普遍使用價值的一種新型機器。所以說蒸汽機的使用，在車間、在抽水機、在挖煤、在運輸?shù)鹊纫恍╊I域，引發(fā)了一系列的革命。
所以我們從這個方面來講，蒸汽機技術是引領工業(yè)革命的公共性技術，而蒸汽機這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又成為引領工業(yè)革命的先導產(chǎn)業(yè)。
我們現(xiàn)在使用的電腦是第三次技術革命，第三次技術革命的先導產(chǎn)業(yè)是什么呢？就是信息化技術的使用。電腦這樣一個產(chǎn)品，可以說它引領信息革命技術發(fā)生了非常重要的關鍵性的作用。
信息技術發(fā)明之后，怎么樣使信息技術變成一個具有使用價值的技術？在這個背景下，可以說比爾•蓋茨發(fā)明了電腦微軟的系統(tǒng)，這是引領信息革命技術最先導的產(chǎn)業(yè)，也是一個公益性的技術。正因為有了電腦，形成對傳統(tǒng)的媒體傳媒的替代，寫字、印刷等等一系列問題，正是因為有了電腦、因特網(wǎng)、電子商務等等這些問題才會形成。
所以我們說電腦革命，聽起來是一個高科技的含量。其實來講，電腦就是有人類文明史以來所形成的書寫這樣一種行為的替代。正是因為這樣，一個由所有人使用，任何一個領域都面臨著文字輸出和輸入的問題，由此微軟發(fā)明的電腦、因特網(wǎng)等等所有的信息技術產(chǎn)業(yè)全都發(fā)展。
我們現(xiàn)在，對于新能源革命，到底怎么會形成引爆一系列新興產(chǎn)業(yè)和全局變革呢？目前這個勢頭已經(jīng)出現(xiàn)，如果說新能源使用，例如太陽能、地熱能這種新能源的技術一旦突破，這種新能源對傳統(tǒng)能源的替代就會引發(fā)一系列新能源汽車、新能源住宅、新能源城市，包括我們使用電腦所有的物品，可能未來不是用傳統(tǒng)的電能能源，而是用未來的新能源。也就說現(xiàn)在所有傳統(tǒng)能源使用的領域，未來都可能成為新能源拓展的領域。從這個角度里講，新能源的技術瓶頸，一旦突破，將會引爆出一系列新興產(chǎn)業(yè)和全局性的變革。
從目前來看，關于新能源使用至少包括三個系列產(chǎn)業(yè)：
第一個圍繞新能源，例如光伏電，新能源生產(chǎn)的核心技術裝備業(yè)；
圍繞新能源的第二個是新能源為新能源服務的系統(tǒng)，新能源服務產(chǎn)業(yè)，新能源生產(chǎn)原材料業(yè)；
第三個大的系統(tǒng)，對新能源利用引發(fā)的一系列新興產(chǎn)業(yè)。所以我們在制定“十二五”規(guī)劃的時候，我們不能夠把新能源作為一個孤立的產(chǎn)業(yè)來對待，我們也不能夠認為，新能源僅僅就是光伏發(fā)電，我們把所有的錢都集中在這個領域來。我們應該拓展對新能源的認識，從一個更廣的視角，把新能源作為拉動未來新興產(chǎn)業(yè)革命的一個先導產(chǎn)業(yè)來對待，這是第二個標志。
第三個標志，就是推動新經(jīng)濟革命，新能源革命的利益驅(qū)動機制形成了沒有，這是判斷一個新經(jīng)濟時代是否到來的最重要的標志。
當我們談到新能源的時候，其實對新能源的研究，已經(jīng)有40多年的時間，為什么新能源在40多年的時間中，并不能夠成為引爆革命的一個全新的技術和資源呢？其中一個主要的原因，新能源的技術是一個方面，還有一個方面就是，新能源尚未成為企業(yè)家認為是有利可圖的行業(yè)。
但是2008年世界金融危機之后，為什么會出現(xiàn)新能源革命，就是由于2008年的金融危機，是原先支撐西方發(fā)達國家的金融產(chǎn)業(yè)受到的重創(chuàng)，在這樣一種背景下，經(jīng)濟要增長就必須尋找新的經(jīng)濟增長點、新的技術、新的產(chǎn)業(yè)，在這樣一種背景下，醞釀了40多年的新能源，大家發(fā)現(xiàn)，這是一個可以利用和開發(fā)的領域。在這樣一種背景下，目前在全世界發(fā)生的新能源革命，已經(jīng)不僅僅是政府參導的公共產(chǎn)品的這樣一種特性的產(chǎn)業(yè)。雖然目前新能源產(chǎn)業(yè)有政府的補貼，但是目前新能源的開發(fā)，進入的主體是企業(yè)家，因為企業(yè)家作為經(jīng)濟人，他是講求利潤的。
所以企業(yè)家的進入意味著，推動新能源革命的市場驅(qū)動力和利益的驅(qū)動機制已經(jīng)形成，這個機制的形成，也是我們判斷新能源革命引發(fā)的，是不是一個真正意義上的新經(jīng)濟形態(tài)的革命，這是一個非常重要的標志。
第四個標志就是，哥本哈根會議提出的低碳經(jīng)濟概念，標志著新經(jīng)濟在倒逼動力中開始獲得政府和國際主流_態(tài)的支持�，F(xiàn)在的新能源革命推動的新經(jīng)濟，不僅僅是企業(yè)家感興趣，而且成為國際社會和政府主流_態(tài)支持。
所以說以上四個方面，新能源本身不僅僅是新能源革命，由于新能源的革命形成了資源替代、先導產(chǎn)業(yè)、利益驅(qū)動機制和國際主流_態(tài)的支持，從這四個方面來看的時候，我們就會發(fā)現(xiàn)，新能源革命引發(fā)的已經(jīng)不僅僅是能源的本身，而是整個經(jīng)濟形態(tài)、生活方式、生產(chǎn)方式的變革，我覺得這是我們在制定中國“十二五”期間新能源規(guī)劃， ……（未完，全文共7919字，當前僅顯示2781字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：“十二五”期間中國能源發(fā)展戰(zhàn)略問題（上）》）