干部學(xué)習(xí)講稿：中國(guó)反腐30年的歷史經(jīng)驗(yàn)（上）

目錄/提綱：……
一、中國(guó)式腐敗沒(méi)有逃脫大發(fā)展帶來(lái)大腐敗的崛起特點(diǎn)
（一）中國(guó)式的腐敗是轉(zhuǎn)型和發(fā)展過(guò)程中的腐敗
（二）中國(guó)式的腐敗與歐美崛起過(guò)程中的腐敗具有驚人的相似之處
（三）中國(guó)特色反腐倡廉要防止理想主義和悲觀主義
二、深化對(duì)反腐倡廉戰(zhàn)略價(jià)值的認(rèn)識(shí)
（一）反腐倡廉是鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略保證
（二）反腐倡廉是維護(hù)_的關(guān)鍵因素
（三）反腐倡廉是執(zhí)政黨政治形象的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)
（四）反腐倡廉是擊破西方丑化戰(zhàn)略的嚴(yán)重斗爭(zhēng)
三、治腐重在治權(quán)
（一）從權(quán)力的本質(zhì)，看用鐵鏈捆綁權(quán)利的必要性
（二）從人的本性看，把領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)進(jìn)籠子的重要性
（三）從中國(guó)戰(zhàn)略管理的構(gòu)成看，管理好官員能夠起到綱舉目張的作用
……
干部學(xué)習(xí)講稿：中國(guó)反腐30年的歷史經(jīng)驗(yàn)（上）
劉明福
國(guó)防大學(xué)原軍隊(duì)建設(shè)研究所所長(zhǎng)、教授
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，今天我們研究的課題是《中國(guó)反腐倡廉30年的戰(zhàn)略啟示》。主要是匯報(bào)一下中國(guó)對(duì)廉政建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的幾點(diǎn)思考。這個(gè)問(wèn)題內(nèi)容比較多，可以列出若干方面的問(wèn)題。我們今天主要是談?wù)剬?duì)6個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，主要講6個(gè)大問(wèn)題。
一、中國(guó)式腐敗沒(méi)有逃脫大發(fā)展帶來(lái)大腐敗的崛起特點(diǎn)
第一個(gè)大問(wèn)題，中國(guó)式腐敗沒(méi)有逃脫大發(fā)展帶來(lái)大腐敗的崛起特點(diǎn)。
在世界近代史上有一個(gè)特點(diǎn)規(guī)律，就是大國(guó)崛起的過(guò)程總是伴隨著腐敗猖獗和蔓延，這成為特定發(fā)展階段的突出特點(diǎn)。這個(gè)觀點(diǎn)就是一個(gè)國(guó)家在崛起的過(guò)程中，總有一段時(shí)間國(guó)家高速發(fā)展同時(shí)腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這個(gè)問(wèn)題按照西方國(guó)家的觀點(diǎn)帶有普遍性，就是任何國(guó)家都難以擺脫這個(gè)命運(yùn)和局面，對(duì)這種觀點(diǎn)我原來(lái)是持不同意見(jiàn)。我在20年前，曾經(jīng)寫(xiě)過(guò)一片關(guān)于廉政建設(shè)的文章，題目就是，廉政建設(shè)，一個(gè)世界性課題，我當(dāng)時(shí)就在批判了西方學(xué)者的觀點(diǎn)，就是說(shuō)高速發(fā)展階段帶來(lái)嚴(yán)重腐敗，這種現(xiàn)象是西方大國(guó)崛起的一個(gè)特點(diǎn)，而我們是社會(huì)主義國(guó)家，共產(chǎn)黨執(zhí)政，我們完全可以避免這種現(xiàn)象的發(fā)生。但是現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，其實(shí)我們中國(guó)沒(méi)有跳過(guò)這個(gè)階段，沒(méi)有避免這個(gè)現(xiàn)象。中國(guó)改革開(kāi)放中，反腐倡廉30年的歷程，可以說(shuō)我們作為一個(gè)迅速崛起的大國(guó)，確實(shí)沒(méi)有逃脫大發(fā)展帶來(lái)大腐敗，高速發(fā)展伴隨高度腐敗。圍繞這個(gè)問(wèn)題，我們要思考的是什么呢？就是說(shuō)我們?cè)趺礃涌陀^地認(rèn)識(shí)大國(guó)崛起過(guò)程中，廉政建設(shè)的一些客觀性的特點(diǎn)規(guī)
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個(gè)案件涉及到16個(gè)第一把手，市長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)、國(guó)稅局長(zhǎng)、土地局長(zhǎng)、物價(jià)局長(zhǎng)、煙草專賣局長(zhǎng)、建委主任、國(guó)資局長(zhǎng)等一大批第一把手。
所以當(dāng)時(shí)新華社記者就描述說(shuō)，一把手的腐敗行為直接影響一個(gè)地區(qū)，影響一個(gè)單位的整個(gè)風(fēng)氣，這就形成了一個(gè)市長(zhǎng)收局長(zhǎng)的錢(qián)，局長(zhǎng)就收處長(zhǎng)的錢(qián)，處長(zhǎng)再收科長(zhǎng)的。這就形式一個(gè)從上到下，層層對(duì)上送，對(duì)上送錢(qián)，對(duì)下收錢(qián)這么一個(gè)潛規(guī)則。這在中國(guó)官場(chǎng)形成的官式，買官賣官的交易很火爆。
后來(lái)還揭露了黑龍江韓桂芝和馬德買官賣官涉及的領(lǐng)導(dǎo)有900多人，這其中有多名省級(jí)干部，有地市級(jí)干部上百名。在馬德任書(shū)記的綏化市有50多個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和7%的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)卷入了買官賣官的生意。
還有具有比較典型的國(guó)家貧困縣，河南省有一個(gè)上蔡縣原來(lái)有一個(gè)縣委書(shū)記楊松泉就像賣古董一樣，明碼標(biāo)價(jià)，財(cái)政局長(zhǎng)標(biāo)價(jià)40萬(wàn)元、人民醫(yī)院院長(zhǎng)標(biāo)價(jià)30萬(wàn)，各個(gè)鄉(xiāng)的黨委書(shū)記6萬(wàn)元到10萬(wàn)元不等。所以官場(chǎng)商業(yè)化、官員貨幣化必然導(dǎo)致我們干部，我們的官員劣質(zhì)化、流氓化、黑社會(huì)化。在這些貪官身上不僅沒(méi)有一絲一毫共產(chǎn)黨人或者是國(guó)家干部的正氣，而且完全喪失了做人的底線。
最近這段時(shí)間我們揭露出來(lái)的斂財(cái)最多的貪官是廣東省政協(xié)主席，前公安廳廳長(zhǎng)陳紹基，這個(gè)人被雙軌之后，查出他有20本劃名的存折，涉案人民幣總計(jì)20個(gè)億。
還有最近被雙軌的深圳市市長(zhǎng)許宗衡,他就親口講過(guò)，現(xiàn)在沒(méi)有關(guān)系你根本上不去。他說(shuō)，我到這個(gè)地步不知道花了多少錢(qián)呢。他說(shuō)，我現(xiàn)在就是要不惜一切代價(jià)也要當(dāng)上這個(gè)市長(zhǎng)。據(jù)說(shuō)他為了當(dāng)這個(gè)市長(zhǎng)是花了3000萬(wàn)人民幣。他說(shuō)我已經(jīng)投了不少資了，現(xiàn)在已經(jīng)是豁出去了。在我競(jìng)選的過(guò)程中，很多親戚朋友都為了我當(dāng)這個(gè)市長(zhǎng)，都愿意豁出他們的老本，是這些朋友出錢(qián)幫我當(dāng)官，我得還債，所以為了還債。一名區(qū)的正職不低于700萬(wàn)；大企業(yè)的正職不低于800萬(wàn)，一般局長(zhǎng)是500萬(wàn)到600萬(wàn)之間。
所以我們分析最近這30年來(lái)的中國(guó)發(fā)展歷程，我們可以看出，中國(guó)確定在大發(fā)展，但是中國(guó)的腐敗也在加速發(fā)展。這30年，我們反腐倡廉的力度，投入的精力在不斷加大，但是我們這個(gè)腐敗的程度也在不斷加深，問(wèn)題是嚴(yán)重的，但是我們也不能把我們的反腐倡廉的形勢(shì)看得一團(tuán)漆黑。這就需要對(duì)我們國(guó)家改革開(kāi)放以來(lái)，腐敗的本質(zhì)、實(shí)質(zhì)和性質(zhì)也要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。就腐敗本身來(lái)說(shuō)，腐敗都是壞的沒(méi)有好的，但是中國(guó)式的腐敗確實(shí)要看到，它是一個(gè)發(fā)展中、進(jìn)步中、轉(zhuǎn)型中的一個(gè)腐敗。中國(guó)式的腐敗，改革開(kāi)放三十年來(lái)不斷發(fā)展和蔓延的腐敗。它和舊社會(huì)和封建制度，和腐朽垂死的資本制度下，那種腐朽沒(méi)落的腐敗還是有性質(zhì)上的不同的。
就是我們改革開(kāi)放以來(lái)，我們中國(guó)式的腐敗總體來(lái)說(shuō)是壞東西，但是它是屬于我們國(guó)家發(fā)展過(guò)程中的腐敗；是我們這個(gè)社會(huì)進(jìn)步過(guò)程中的腐敗；是我們社會(huì)國(guó)家轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的腐敗。在很多情況下，它確實(shí)是很難避免的一種腐敗。也就是說(shuō)，它是在我們中國(guó)實(shí)現(xiàn)大國(guó)崛起中的腐敗，它是在崛起、上升過(guò)程中的腐敗。我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題我們也很有必要講清楚。不要把我們改革開(kāi)放三十年的腐敗和過(guò)去舊社會(huì)、封建制度下腐朽垂死的資本主義那種腐敗是不能相提并論的。
（二）中國(guó)式的腐敗與歐美崛起過(guò)程中的腐敗具有驚人的相似之處
下面我講第一個(gè)大問(wèn)題第二個(gè)小問(wèn)題，中國(guó)式的腐敗與歐美崛起過(guò)程中的腐敗具有驚人的相似之處。我們做一個(gè)比較，就是腐敗做一個(gè)普遍性的現(xiàn)象，反腐倡廉做一個(gè)世界性的課題。西方國(guó)家在崛起中遇到了，中國(guó)在崛起過(guò)程當(dāng)中也遇到了，我們需要做一個(gè)比較。我們講中國(guó)式的腐敗，這里面當(dāng)然有中國(guó)的個(gè)性、有中國(guó)的特點(diǎn)，但是也有世界大國(guó)崛起過(guò)程中共性的特點(diǎn)、共同的一種現(xiàn)象、共同遇到的難題。我們說(shuō)大國(guó)崛起，它不是在真空里崛起，任何一個(gè)國(guó)家的高速發(fā)展也不可能無(wú)代價(jià)的發(fā)展，它是有代價(jià)的。
一個(gè)國(guó)家在一段時(shí)間里出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗，特別在崛起過(guò)程中，高速發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生嚴(yán)重腐敗，這種腐敗可以說(shuō)就是一種崛起的成本，是一種發(fā)展的代價(jià)。所以我們不想付出這種成本，不想付出這種代價(jià)，但是它不以人的意志為轉(zhuǎn)移，不以政治家的意志為轉(zhuǎn)移，也不以廣大人民群眾的意志為轉(zhuǎn)移，它是一個(gè)歷史現(xiàn)象，一個(gè)歷史過(guò)程。
一個(gè)國(guó)家在一段時(shí)間里出現(xiàn)的嚴(yán)重腐敗，這是世界大國(guó)在崛起過(guò)程中，共同遇到的難題。像英國(guó)在19世紀(jì)的時(shí)候，它的國(guó)會(huì)議員席位是可以花錢(qián)買賣的，賺錢(qián)之后可以賣出去，美國(guó)在19世紀(jì)下半葉被稱為強(qiáng)盜貴族橫行的國(guó)家，那個(gè)時(shí)候的美國(guó)，財(cái)富極大涌流，但是人們沒(méi)有安全感，人們都是持槍保持自己。亞洲的日本，民治維新的時(shí)候，官場(chǎng)勾結(jié)的現(xiàn)象也極為普遍而且非常嚴(yán)重。但是后來(lái)，這些發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)達(dá)起來(lái)之后，就是在發(fā)達(dá)的過(guò)程中，他們走過(guò)了一個(gè)大發(fā)展與大腐敗并肩而行一個(gè)階段，過(guò)了這個(gè)階段之后，他們都出現(xiàn)了一個(gè)廉政建設(shè)比較好的局面。所以它有一個(gè)階段不，有一個(gè)過(guò)程。我們中國(guó)沒(méi)有能夠避免大發(fā)展帶來(lái)大腐敗，這么一個(gè)崛起的特點(diǎn)。我們沒(méi)有跳出在一個(gè)特定的歷史階段，這么一個(gè)發(fā)展伴隨腐敗的世界共性、共同特點(diǎn)�，F(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)事實(shí)。
中國(guó)式的腐敗目前是不是已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)膨脹和猖獗的頂點(diǎn)呢？是不是到頂了呢？這個(gè)還不好說(shuō)。我個(gè)人感到中國(guó)式的腐敗可能在難以遏制的情況下，還會(huì)繼續(xù)惡性發(fā)展一段時(shí)間。但是在腐敗和廉潔的博弈中，腐敗是代表腐朽、退步的，而廉潔是代表光明和進(jìn)步的，所以在腐敗和廉潔的博弈中，反腐倡廉的局面總是要峰回路轉(zhuǎn)的，不斷腐敗嚴(yán)重到什么程度總 ……（未完，全文共11905字，當(dāng)前僅顯示2832字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：中國(guó)反腐30年的歷史經(jīng)驗(yàn)（上）》）