干部學習講稿：中國經濟轉型與結構調整的深度解讀

目錄/提綱：……
一、經濟發(fā)展方式轉變的重要意義
（一）影響深遠
（二）既具有緊迫性，更具有戰(zhàn)略性
二、經濟發(fā)展方式轉變面臨的問題
（一）理念
（二）突破口和重點
2、突破口第二，突破口
（三）經濟發(fā)展的模式
（四）創(chuàng)新機制
（五）虛擬經濟和實體經濟協(xié)調發(fā)展
（六）宏觀經濟政策和政府微觀規(guī)制政策的協(xié)調
三、經濟發(fā)展方式轉變的主要任務
（一）加快經濟結構的調整
（二）加快產業(yè)結構調整
（三）加快自主創(chuàng)新
（四）農業(yè)發(fā)展方式的轉變
（五）生態(tài)文明建設
（六）經濟社會協(xié)調發(fā)展
（七）發(fā)展文化產業(yè)
（八）加快對外貿易方式的轉變
……
干部學習講稿：中國經濟轉型與結構調整的深度解讀
王健
國家行政學院經濟學教授教研部主任、教授

大家好，今天和大家一起交流一個問題，加快經濟增長方式轉變，就這個問題我們和大家一起就三個方面進行交流。第一，經濟發(fā)展方式轉變的重要意義；第二，經濟增長方式轉變面臨的問題；第三，經濟增長方式轉變的主要任務。
一、經濟發(fā)展方式轉變的重要意義
第一，經濟增長方式轉變的重要意義。經濟增長方式轉變有兩方面的重要意義。
（一）影響深遠
第一，經濟增長方式轉變有深遠的影響，那么經濟增長方式轉變它的含義是什么呢？
經濟增長方式是指一國或者一個地區(qū)宏觀經濟的經濟增長結構的優(yōu)化和經濟質量提高的方法和模式。經濟發(fā)展方式的轉變就是要由粗放型的增長到集約型的增長，從低級的到高級的優(yōu)化經濟結構，從單純的經濟增長到全面協(xié)調可持續(xù)的經濟發(fā)展方式的轉變。
經濟增長方式的主要內容或者說必要條件是什么呢？經濟增長方式轉變的主要的內容是經濟結構的調整。經濟結構是國民經濟各個組成部分的地位和相互的比例關系，從宏觀看，包括社會總需求結構、所有制結構、分配結構、產業(yè)結構、企業(yè)經濟結構，從微觀看，包括企業(yè)組織結構，產品結構，等等。
經濟結構調整，就是通過經濟結構的合理化、高級化，使經濟結構適應于促進生產力的發(fā)展，經濟結構的合理與否直接關系到經濟增長的速度和經濟發(fā)展的質量，所以經濟結構的調整是經濟發(fā)展方式轉變的重要的內容和必要的條件。
加快經濟發(fā)展方式的轉變作為深入貫徹科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，有重大的作用。一個作用是能夠不斷地提高經濟發(fā)展的質量和效益，還有，不斷地提高我國經濟的國際競爭力和抗國際風險的能力，使得我國經濟的發(fā)展的質量越來越高，發(fā)展的空間越來越大，發(fā)展的道路越走越寬。
（二）既具有緊迫性，更具有戰(zhàn)略性
第二個方面，重大的意義，經濟發(fā)展方式的轉變與經濟結構調整在目前來說，既具有緊迫性，更具有戰(zhàn)略性。
1、是進一步擺脫國際金融危機的影響，鞏固和發(fā)展經濟良好勢頭的當務之急
從緊迫性來說，經濟發(fā)展方
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他們的企業(yè)就要破產，就要倒閉，他們的工人就失業(yè)。所以，他們現在不檢討自己的毛病，找什么毛病呢？找中國人的毛病，當然了，他們也不僅找中國人的毛病，他也找日本人的毛病。
因此，在國際金融危機以后，我們雖然還大規(guī)模的出口，但是我們的出口的增長速度下降了，為什么？一，人家對中國產品的需求減少了，二，國際貿易的摩擦增多了，貿易保守主義抬頭了。貿易保守主義為什么抬頭？這些國家，美國也好，歐洲也好的他們的失業(yè)率居高不下，政府想不到好的辦法，又要給老百姓一個交代，怎么辦？有辦法，矛頭對外，把問題的癥結和原因都歸于中國，都歸于日本。所以，美國也罷，歐洲也罷，對中國和日本用不同的辦法在進行貿易戰(zhàn)，在實行貿易保守主義。
最近，大家看到豐田汽車公司倒霉了，從哪開始倒霉的？當然從美國開始倒霉的。豐田公司召回了很多自己生產的汽車。誰先向他發(fā)難的呢，美國人。美國人向豐田汽車公司發(fā)難以后，豐田汽車公司倒霉了，這些問題是不是今天有的？豐田汽車公司生產的汽車是不是今天才有問題，當然不是了，早就有。美國人為什么早不發(fā)難晚不發(fā)難，偏偏這時候發(fā)難？國內的汽車產業(yè)失業(yè)率很高，怎么辦，給國內得有個交代，怎么交代？告訴大家豐田汽車有問題，那么，豐田汽車當然在美國的貿易保守主義的打擊下，當然，他自己有問題，蒼蠅也不盯無糞的蛋，他自己要是沒問題，美國人想盯也盯不上，有點小問題給美國人抓住了，讓美國工務局抓住了，美國人調查，一調查，豐田完了。大家發(fā)現沒有，豐田這邊總裁到美國道歉，那邊豐田汽車公司的股票應聲而落，而且，豐田汽車在美國的銷量下降了。而且美國豐田汽車銷量下降以后，這個市場很快就有人來填補了。誰在填補？破產以后重組的通用汽車公司填補了，美國的三大汽車公司的那兩大汽車公司填補了，豐田公司一出事，大家發(fā)現沒有，這邊豐田老總到美國道歉，那邊通用公司的銷售量立刻月銷售量增加3.2%，立竿見影。
那么，大家說他對中國有沒有采取措施，當然采取了，很不客氣。奧巴馬參加20國首腦會議，中國也參加，奧巴馬還希望中國多負點責任。當天，他去參加會議，當天國內宣布，對我們的特種鋼材反傾銷，石油管道反傾銷，一點不客氣。什么原因？因為他國內經濟有問題，有問題的時候矛頭對外最好。那么這樣呢，貿易戰(zhàn)在全球不是越來越少了，是越來越多了。別看美國人一天到晚把_貿易主義掛在嘴上，實際上他做的都是貿易保守主義。對他出口有利的，他就_貿易，對他不利的，他就貿易保守主義，雙重標準。雙重標準的目的只有一個，保護美國人的利益。那么我們遇到這種情況怎么辦？我們遇到這種情況了兩種辦法，第一，針鋒相對，你制裁我，我也制裁你。第二，更重要的是我們要有辦法，不依賴美國的市場，不依賴歐洲的市場，我們也能夠實現經濟增長，實現經濟發(fā)展，怎么辦，怎么樣達到這樣的目的，當然就需要我們經濟發(fā)展方式的轉變。
2、保證我國提高經濟增長的質量、增強國際競爭力，實現國民經濟可持續(xù)發(fā)展的長遠的措施
第二，這也是長遠的措施。經濟增長方式的轉變與經濟結構的調整是保證我國提高經濟增長的質量，增強國際競爭力，實現國民經濟可持續(xù)發(fā)展的長遠的措施。財政政策也罷，貨幣政策也罷，我們通常就叫他是調整總需求的政策，調整總需求的政策有一個特點。什么特點？短期性，短期調整，而且不斷地變化。短期的經濟形勢變了，經濟衰退了，那我趕緊出臺刺激經濟的宏觀經濟政策。通貨膨脹來了，我就要趕緊出臺抑制總需求的政策，使得物價水平調下去。
那么但是，增長方式的轉變和經濟結構的調整他既調整了總需求，更重要的是，調整了總供給的結構。那么這種結構的調整，是長期的，是具有長遠性的根本性的措施。那么經濟結構的變化，他會帶來新的產業(yè)鏈，形成新的發(fā)展的格局和更好、更快的增長，所以我們?yōu)榱说钟鶉H金融的危機，我們?yōu)榱藝业拈L期的發(fā)展，不僅我們要使用財政政策和貨幣政策對宏觀經濟進行調整，更重要的是，我們要通過經濟增長方式的轉變，來實現經濟的可持續(xù)發(fā)展，只有經濟增長方式轉變了，那么我們經濟發(fā)展才有了后勁，才能夠持續(xù)地發(fā)展。
3、是迎接世界新科技革命的挑戰(zhàn)和增強國民經濟總體素質發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略措施
第三個方面，經濟發(fā)展方式的轉變和經濟結構的調整是迎接世界新科技革命的挑戰(zhàn)和增強國民經濟總體素質發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略的措施。我們知道，每一次世界性的經濟的危機，都帶來了產業(yè)革命。都帶來了高新技術的發(fā)展和變革。那么早期的經濟的危機，我們知道，使得我們看到電、電機誕生了。30年代經濟大蕭條，我們發(fā)現，不僅汽車普及了，飛機也能夠用于軍用的目的、商用的目的。
到了70年代，世界經濟出現了滯脹，經濟增長的速度又慢，通貨膨脹率又高，全球經濟都陷入困境的時候，他就在孕育新的科技的革命。新科技的革命終于在90年代我們看到了，那就是我們大家所熟悉的，信息產業(yè)的革命。誰搶占了這個至高點，美國人，美國人搶占信息革命的至高點。所以，美國經濟率先復蘇，并成為世界經濟的“領頭羊”。所以，經濟增長方式的轉變和經濟結構的調整，實際上是一個戰(zhàn)略性的任務。誰能夠在經濟危機當中抓住機遇，在科技創(chuàng)新方面占據優(yōu)勢，并且主動地轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟結構，誰就能夠掌握經濟發(fā)展的主動權。
那么，這一點呢，剛才我說的是美國，其實日本有相似的怎么樣，經歷。第二次世界大戰(zhàn)以后，大家知道，60年代的日本的國民經濟總量和中國的國民經濟總量差不多，但是，60年以后，日本抓住了一個機會，他進行產業(yè)結構的調整，贏得了持續(xù)幾十年的快速的增長，一躍而成為經濟大國。那么，美國我剛才說了，抓住信息革命的機遇，在90年代他實現了持續(xù)118個月的繁榮。因此，在新一輪的科技革命的前夕，我們推動經濟增長方式的轉變和經濟結構調整是應對后金融危機時代激烈的國際競爭的關鍵的舉措，是實現經濟發(fā)展以人為本最終目標的內在的要求，是戰(zhàn)略性的轉變。
二、經濟發(fā)展方式轉變面臨的問題
第二個大問題，經濟增長方式轉變所面臨的問題。大家說經濟增長方式轉變，我們談了將近30年了，以前叫做經濟增長方式轉變，那當然了，這幾年，特別是十六大以后，十七大以后，我們把經濟增長方式轉變給他改成了叫作經濟發(fā)展方式的轉變，那么這種名稱上的改變，不僅是形式的改變，也是內涵的改變。那么要實現經濟發(fā)展方式的轉變，我們要至少要解決幾個問題，否則他就轉不好，否則仍然會像30年前一樣，講經濟增長方式轉變，喊幾十年，沒有轉好，我們轉出一個什么出來，高消耗，高污染，高投入，低產出。這個問題早就有了，80年代也有90年來也有，二十一世紀頭十年也有，為什么轉不好？有幾個問題我們要處理好，哪幾個問題？經濟增長方式轉變你理念問題，突破口與重點，經濟發(fā)展的新模式，創(chuàng)新機制，怎么處理虛擬經濟和實體經濟的關系，還有，宏觀經濟政策和微觀經濟政策怎么樣結合。當然了還有很多的這個方面我們要考慮，比如說城鄉(xiāng)差距的問題，收入分配的問題等等等等。
但是我覺得這六個方面是我們轉變的，我們面臨經濟增加方式轉變，最迫切的，最需要解決的問題。
（一）理念
第一，理念。
1、國強民富還是民富國強？
我們轉變經濟增長方式一個重要的理念，是國強民富還是民富國強，大家說這不就是排列順序上的差別，有什么關系，有關系，經濟增長方式按照科學發(fā)展觀的要求來說，要以人為本的話，民富 ……（未完，全文共21360字，當前僅顯示3842字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：中國經濟轉型與結構調整的深度解讀》）