干部學(xué)習(xí)講稿：提高居民消費(fèi)增長(zhǎng)率與轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式（下）

目錄/提綱：……
三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的核心內(nèi)容
四、在總理座談會(huì)上提的問題
（一）降低政府收入增長(zhǎng)比例
（二）各部門多搞一些政策儲(chǔ)備
（三）每年搞一次評(píng)估
五、繼續(xù)結(jié)構(gòu)性減稅，讓更多的人得益稅收
（一）結(jié)構(gòu)性減稅空間很大
（二）針對(duì)不同_采取不同政策
（三）好的稅制既要照顧窮人也要留住富人
（四）中國(guó)實(shí)行財(cái)產(chǎn)稅完全不現(xiàn)實(shí)
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干部學(xué)習(xí)講稿：提高居民消費(fèi)增長(zhǎng)率與轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式（下）
許善達(dá)
中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)
三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的核心內(nèi)容
過去，討論了很多，包括說怎么樣轉(zhuǎn)變方式？我們要引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，這些東西都是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)容，但是我的看法“十二五”規(guī)劃所定的轉(zhuǎn)變方式叫增長(zhǎng)方式、發(fā)展方式，最核心的內(nèi)容還不是說我們要增加技術(shù)含量，最核心的內(nèi)容是怎么樣把消費(fèi)置于我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�，這個(gè)才是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的最核心的內(nèi)容，這個(gè)內(nèi)容要高于其他方面的轉(zhuǎn)變，這個(gè)認(rèn)識(shí)大家都可以討論，我的看法是所謂轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式絕不是說把我們現(xiàn)在低水平的、技術(shù)含量比較低的產(chǎn)品、生產(chǎn)方式提高技術(shù)含量，增加科技含量，這個(gè)都是轉(zhuǎn)變的內(nèi)容，但是我認(rèn)為不是第一位，最核心的內(nèi)容還是怎么樣能夠把消費(fèi)轉(zhuǎn)變成我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�，所以這是我對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)看法。
怎么樣來實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變？因?yàn)楹芏嗳酥v到技術(shù)含量，那就有另外的對(duì)策，因?yàn)槲艺J(rèn)為讓消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿κ寝D(zhuǎn)變最核心的東西，所以我覺得，“十二五”規(guī)劃里邊最需要，也是現(xiàn)在需要政府做的事情就是怎么樣能夠完成讓消費(fèi)成為主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力這樣核心的轉(zhuǎn)變，我認(rèn)為要想實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)就有兩句話要實(shí)現(xiàn)，第一句話就是居民收入的增長(zhǎng)速度要快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，這個(gè)“十二五”規(guī)劃已經(jīng)寫上了，這個(gè)我還會(huì)再去深入地說明。第二條就是總量的增長(zhǎng)還不夠，還需要解決差距過大的問題，還需要縮小居民的收入差距，就是縮小
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略989字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
夠完成嗎？我看也不行，所以這三個(gè)主體的收入增長(zhǎng)的速度是一個(gè)什么樣的關(guān)系，我們要實(shí)現(xiàn)一個(gè)什么樣的結(jié)構(gòu)，達(dá)到什么樣的比例？我覺得這是“十二五”規(guī)劃的大問題。
現(xiàn)在至少前4個(gè)月政府收入30%。換一句話說，要想讓居民快就得讓企業(yè)慢，如果你不要讓企業(yè)慢，那居民速度就上不去，這是一個(gè)很簡(jiǎn)單的算術(shù)。我認(rèn)為，如果這個(gè)結(jié)構(gòu)政府不采取措施的話，無論是讓居民快企業(yè)慢，還是讓企業(yè)快，居民慢，都不能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的要求，唯一的一個(gè)解在什么地方？就是政府收入增長(zhǎng)比例要下降，政府不能搞成30%的增長(zhǎng)速度，我覺得這是唯一的一個(gè)解。我這個(gè)結(jié)論，反正我跟總理講了，我說我認(rèn)為是這樣的，國(guó)務(wù)院也說了，要繼續(xù)執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅的方針，國(guó)務(wù)院的文件現(xiàn)在還是這么說的。（8：49）
（二）各部門多搞一些政策儲(chǔ)備
所以給總理提了，我說我認(rèn)為現(xiàn)在各個(gè)政府部門目前定的政策還不足以支持“十二五”規(guī)劃所確定的轉(zhuǎn)型，還不夠，我建議政府還要再搞一些政策儲(chǔ)備，如果最后實(shí)現(xiàn)不了這個(gè)規(guī)劃，你還要在哪些政策上做調(diào)整，有的要加大力度，有的要減少力度，不管你怎么調(diào)，我認(rèn)為目前的政策、已經(jīng)實(shí)施的政策是不足以支撐這個(gè)轉(zhuǎn)型，還需要政府采取一些新的政策，如果沒有新的政策，就按現(xiàn)在這套政策組合，我認(rèn)為這個(gè)規(guī)劃完成轉(zhuǎn)型是很難的。所以我最后給總理一個(gè)建議，我說我希望“十一五”到了五年都結(jié)束了，然后寫了一個(gè)報(bào)告說“十一五”規(guī)劃完成了多少指標(biāo)，有哪個(gè)指標(biāo)沒有完成，到最后五年以后說哪個(gè)指標(biāo)沒有完成，哪個(gè)指標(biāo)沒有完成呢？一個(gè)，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的指標(biāo)沒有完成，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的指標(biāo)沒有完成，一個(gè)是就業(yè)指標(biāo)沒有完成，差一點(diǎn)點(diǎn)。當(dāng)然統(tǒng)計(jì)口徑是否在誤差范圍之內(nèi)我很難說了，總而言之從指標(biāo)上看有一點(diǎn)沒有完成。
（三）每年搞一次評(píng)估
我建議是“十二五”規(guī)劃的轉(zhuǎn)型難度很大，我希望不要等到5年以后再來說我們哪個(gè)指標(biāo)完成了，哪個(gè)指標(biāo)沒有完成，我希望每年能評(píng)估一次，如果這一年的評(píng)估說目前的政策搞了一年效果還不夠，那政府趕快研究有什么新政策，我說我希望各個(gè)部門能夠有一些政策儲(chǔ)備，一旦評(píng)估發(fā)現(xiàn)還需要調(diào)整的話能夠很快地拿出這些政策。后來，總理也同意了，他的意思是我明年還要來，明年我們就可以評(píng)估一次，我們第一年“十二五”規(guī)劃執(zhí)行轉(zhuǎn)變發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的效果怎樣，反正現(xiàn)在到了4個(gè)月，正好4月份的數(shù)據(jù)有了，目前還不行，以后幾個(gè)月會(huì)不會(huì)有新的變化，我現(xiàn)在不敢說，至少這四個(gè)月的指標(biāo)不能證明轉(zhuǎn)型已經(jīng)完成了。
1、檢驗(yàn)執(zhí)行情況的兩個(gè)指標(biāo)
我覺得這里頭就核心的問題是這兩條：一條，居民的收入是否增長(zhǎng)，在居民的收入增長(zhǎng)的時(shí)候，企業(yè)的收入和政府的收入會(huì)是一種什么狀態(tài)，這是一個(gè)需要密切關(guān)注的問題；第二，居民收入差距是不是縮小，因?yàn)槲覀儗W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)有一點(diǎn)可以肯定，大家都知道邊際消費(fèi)傾向遞減，所以，同樣的居民收入增長(zhǎng)，如果在收入差距拉大的情況下，消費(fèi)可能占得很少，大部分可能投資了，只有收入總量增加同時(shí)縮小了收入差距，特別是低收入_的收入能夠增長(zhǎng)速度快一點(diǎn)，這樣才能夠增加居民消費(fèi)，換一句話說，要想完成以消費(fèi)為主要?jiǎng)恿Φ霓D(zhuǎn)型，不但居民收入增長(zhǎng)速度要快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且低收入_的收入增長(zhǎng)速度要更快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有出現(xiàn)這樣的結(jié)果才能夠?qū)崿F(xiàn)居民收入總量增加，同時(shí)收入差距縮小，這樣居民消費(fèi)才能夠真正增加，這兩點(diǎn)缺一不可，僅僅收入增加并不能增加居民消費(fèi)，當(dāng)然收入差距縮小了，總量不增加，那也不行，所以必須兩者同時(shí)具備。那么現(xiàn)在來看，至少到目前為止，還沒有讓人看得很明白地說，這兩個(gè)目標(biāo)都在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)在還看不出來，還需要再觀察，但是這兩個(gè)前提我認(rèn)為是存在的。
所以，要想實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，必須有兩個(gè)政策的效果，一個(gè)居民增長(zhǎng)速度快于GDP，而且還要處理好企業(yè)收入和政府收入的關(guān)系，這是一個(gè)要完成的。第二個(gè)，收入差距要縮小，收入差距縮小主要是提高低收入的_的收入，因?yàn)榈褪杖隷的收入的邊際消費(fèi)傾向是高的，增加了高收入_的收入，邊際消費(fèi)傾向是低的，所以要想轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)為主要?jiǎng)恿Φ脑�，那么居民收入增長(zhǎng)速度快于經(jīng)濟(jì)，低收入_收入增長(zhǎng)還要更快于經(jīng)濟(jì)，只有這兩個(gè)同時(shí)實(shí)現(xiàn)，那才能完成我們“十二五”規(guī)劃的轉(zhuǎn)型。當(dāng)然連帶還有很多的事情需要處理我就不再說了，但是這現(xiàn)兩點(diǎn)結(jié)論是我們檢驗(yàn)“十二五”轉(zhuǎn)型規(guī)劃執(zhí)行情況的兩個(gè)重要指標(biāo)，看我們“十二五”規(guī)劃執(zhí)行得到位不到位？這兩個(gè)指標(biāo)非常地重要。（15：53）
2、造成居民收入差距拉大是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然屬性
要想實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型必須有這么兩個(gè)結(jié)果，具體要說措施，我們應(yīng)該想到這樣的問題，我剛才說到：居民收入差距拉大是什么原因造成的？我曾在清華講過一次，在學(xué)術(shù)界有不同的意見，包括我跟吳敬璉也有不同的看法。吳老師講了很多次，他也寫了書，他在幾次的講演和書里邊都說腐敗和壟斷是造成收入差距拉大主要的原因，我跟吳老師看法有一點(diǎn)區(qū)別，我認(rèn)為他說的原因沒有問題，確實(shí)腐敗和壟斷都是居民收入差距拉大的原因，但是我認(rèn)為這兩個(gè)不是最主要的原因。
我認(rèn)為最主要的原因是什么？就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就一定會(huì)導(dǎo)致居民收入差距拉大，除非你不搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只要你搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，居民收入差距本身就是天然地要拉大，為什么呢？我的看法：因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)本質(zhì)是什么呢？本質(zhì)就是每一個(gè)生產(chǎn)者，這個(gè)生產(chǎn)者不指工人是指生產(chǎn)者，他都要追求超額利潤(rùn)，他要追求超額利潤(rùn)， ……（未完，全文共15443字，當(dāng)前僅顯示2778字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：提高居民消費(fèi)增長(zhǎng)率與轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式（下）》）