干部學(xué)習(xí)講稿：提高居民消費(fèi)增長(zhǎng)率與轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式（下）

目錄/提綱：……
三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的核心內(nèi)容
四、在總理座談會(huì)上提的問(wèn)題
（一）降低政府收入增長(zhǎng)比例
（二）各部門(mén)多搞一些政策儲(chǔ)備
（三）每年搞一次評(píng)估
五、繼續(xù)結(jié)構(gòu)性減稅，讓更多的人得益稅收
（一）結(jié)構(gòu)性減稅空間很大
（二）針對(duì)不同_采取不同政策
（三）好的稅制既要照顧窮人也要留住富人
（四）中國(guó)實(shí)行財(cái)產(chǎn)稅完全不現(xiàn)實(shí)
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干部學(xué)習(xí)講稿：提高居民消費(fèi)增長(zhǎng)率與轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式（下）
許善達(dá)
中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)
三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的核心內(nèi)容
過(guò)去，討論了很多，包括說(shuō)怎么樣轉(zhuǎn)變方式？我們要引進(jìn)新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，這些東西都是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)容，但是我的看法“十二五”規(guī)劃所定的轉(zhuǎn)變方式叫增長(zhǎng)方式、發(fā)展方式，最核心的內(nèi)容還不是說(shuō)我們要增加技術(shù)含量，最核心的內(nèi)容是怎么樣把消費(fèi)置于我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�，這個(gè)才是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的最核心的內(nèi)容，這個(gè)內(nèi)容要高于其他方面的轉(zhuǎn)變，這個(gè)認(rèn)識(shí)大家都可以討論，我的看法是所謂轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式絕不是說(shuō)把我們現(xiàn)在低水平的、技術(shù)含量比較低的產(chǎn)品、生產(chǎn)方式提高技術(shù)含量，增加科技含量，這個(gè)都是轉(zhuǎn)變的內(nèi)容，但是我認(rèn)為不是第一位，最核心的內(nèi)容還是怎么樣能夠把消費(fèi)轉(zhuǎn)變成我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�，所以這是我對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)看法。
怎么樣來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變？因?yàn)楹芏嗳酥v到技術(shù)含量，那就有另外的對(duì)策，因?yàn)槲艺J(rèn)為讓消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿κ寝D(zhuǎn)變最核心的東西，所以我覺(jué)得，“十二五”規(guī)劃里邊最需要，也是現(xiàn)在需要政府做的事情就是怎么樣能夠完成讓消費(fèi)成為主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力這樣核心的轉(zhuǎn)變，我認(rèn)為要想實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)就有兩句話要實(shí)現(xiàn)，第一句話就是居民收入的增長(zhǎng)速度要快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，這個(gè)“十二五”規(guī)劃已經(jīng)寫(xiě)上了，這個(gè)我還會(huì)再去深入地說(shuō)明。第二條就是總量的增長(zhǎng)還不夠，還需要解決差距過(guò)大的問(wèn)題，還需要縮小居民的收入差距，就是縮小
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夠完成嗎？我看也不行，所以這三個(gè)主體的收入增長(zhǎng)的速度是一個(gè)什么樣的關(guān)系，我們要實(shí)現(xiàn)一個(gè)什么樣的結(jié)構(gòu)，達(dá)到什么樣的比例？我覺(jué)得這是“十二五”規(guī)劃的大問(wèn)題。
現(xiàn)在至少前4個(gè)月政府收入30%。換一句話說(shuō)，要想讓居民快就得讓企業(yè)慢，如果你不要讓企業(yè)慢，那居民速度就上不去，這是一個(gè)很簡(jiǎn)單的算術(shù)。我認(rèn)為，如果這個(gè)結(jié)構(gòu)政府不采取措施的話，無(wú)論是讓居民快企業(yè)慢，還是讓企業(yè)快，居民慢，都不能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的要求，唯一的一個(gè)解在什么地方？就是政府收入增長(zhǎng)比例要下降，政府不能搞成30%的增長(zhǎng)速度，我覺(jué)得這是唯一的一個(gè)解。我這個(gè)結(jié)論，反正我跟總理講了，我說(shuō)我認(rèn)為是這樣的，國(guó)務(wù)院也說(shuō)了，要繼續(xù)執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅的方針，國(guó)務(wù)院的文件現(xiàn)在還是這么說(shuō)的。（8：49）
（二）各部門(mén)多搞一些政策儲(chǔ)備
所以給總理提了，我說(shuō)我認(rèn)為現(xiàn)在各個(gè)政府部門(mén)目前定的政策還不足以支持“十二五”規(guī)劃所確定的轉(zhuǎn)型，還不夠，我建議政府還要再搞一些政策儲(chǔ)備，如果最后實(shí)現(xiàn)不了這個(gè)規(guī)劃，你還要在哪些政策上做調(diào)整，有的要加大力度，有的要減少力度，不管你怎么調(diào)，我認(rèn)為目前的政策、已經(jīng)實(shí)施的政策是不足以支撐這個(gè)轉(zhuǎn)型，還需要政府采取一些新的政策，如果沒(méi)有新的政策，就按現(xiàn)在這套政策組合，我認(rèn)為這個(gè)規(guī)劃完成轉(zhuǎn)型是很難的。所以我最后給總理一個(gè)建議，我說(shuō)我希望“十一五”到了五年都結(jié)束了，然后寫(xiě)了一個(gè)報(bào)告說(shuō)“十一五”規(guī)劃完成了多少指標(biāo)，有哪個(gè)指標(biāo)沒(méi)有完成，到最后五年以后說(shuō)哪個(gè)指標(biāo)沒(méi)有完成，哪個(gè)指標(biāo)沒(méi)有完成呢？一個(gè)，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的指標(biāo)沒(méi)有完成，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的指標(biāo)沒(méi)有完成，一個(gè)是就業(yè)指標(biāo)沒(méi)有完成，差一點(diǎn)點(diǎn)。當(dāng)然統(tǒng)計(jì)口徑是否在誤差范圍之內(nèi)我很難說(shuō)了，總而言之從指標(biāo)上看有一點(diǎn)沒(méi)有完成。
（三）每年搞一次評(píng)估
我建議是“十二五”規(guī)劃的轉(zhuǎn)型難度很大，我希望不要等到5年以后再來(lái)說(shuō)我們哪個(gè)指標(biāo)完成了，哪個(gè)指標(biāo)沒(méi)有完成，我希望每年能評(píng)估一次，如果這一年的評(píng)估說(shuō)目前的政策搞了一年效果還不夠，那政府趕快研究有什么新政策，我說(shuō)我希望各個(gè)部門(mén)能夠有一些政策儲(chǔ)備，一旦評(píng)估發(fā)現(xiàn)還需要調(diào)整的話能夠很快地拿出這些政策。后來(lái)，總理也同意了，他的意思是我明年還要來(lái)，明年我們就可以評(píng)估一次，我們第一年“十二五”規(guī)劃執(zhí)行轉(zhuǎn)變發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的效果怎樣，反正現(xiàn)在到了4個(gè)月，正好4月份的數(shù)據(jù)有了，目前還不行，以后幾個(gè)月會(huì)不會(huì)有新的變化，我現(xiàn)在不敢說(shuō)，至少這四個(gè)月的指標(biāo)不能證明轉(zhuǎn)型已經(jīng)完成了。
1、檢驗(yàn)執(zhí)行情況的兩個(gè)指標(biāo)
我覺(jué)得這里頭就核心的問(wèn)題是這兩條：一條，居民的收入是否增長(zhǎng)，在居民的收入增長(zhǎng)的時(shí)候，企業(yè)的收入和政府的收入會(huì)是一種什么狀態(tài)，這是一個(gè)需要密切關(guān)注的問(wèn)題；第二，居民收入差距是不是縮小，因?yàn)槲覀儗W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)有一點(diǎn)可以肯定，大家都知道邊際消費(fèi)傾向遞減，所以，同樣的居民收入增長(zhǎng)，如果在收入差距拉大的情況下，消費(fèi)可能占得很少，大部分可能投資了，只有收入總量增加同時(shí)縮小了收入差距，特別是低收入_的收入能夠增長(zhǎng)速度快一點(diǎn)，這樣才能夠增加居民消費(fèi)，換一句話說(shuō)，要想完成以消費(fèi)為主要?jiǎng)恿Φ霓D(zhuǎn)型，不但居民收入增長(zhǎng)速度要快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且低收入_的收入增長(zhǎng)速度要更快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有出現(xiàn)這樣的結(jié)果才能夠?qū)崿F(xiàn)居民收入總量增加，同時(shí)收入差距縮小，這樣居民消費(fèi)才能夠真正增加，這兩點(diǎn)缺一不可，僅僅收入增加并不能增加居民消費(fèi)，當(dāng)然收入差距縮小了，總量不增加，那也不行，所以必須兩者同時(shí)具備。那么現(xiàn)在來(lái)看，至少到目前為止，還沒(méi)有讓人看得很明白地說(shuō)，這兩個(gè)目標(biāo)都在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)在還看不出來(lái)，還需要再觀察，但是這兩個(gè)前提我認(rèn)為是存在的。
所以，要想實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，必須有兩個(gè)政策的效果，一個(gè)居民增長(zhǎng)速度快于GDP，而且還要處理好企業(yè)收入和政府收入的關(guān)系，這是一個(gè)要完成的。第二個(gè)，收入差距要縮小，收入差距縮小主要是提高低收入的_的收入，因?yàn)榈褪杖隷的收入的邊際消費(fèi)傾向是高的，增加了高收入_的收入，邊際消費(fèi)傾向是低的，所以要想轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)為主要?jiǎng)恿Φ脑�，那么居民收入增長(zhǎng)速度快于經(jīng)濟(jì)，低收入_收入增長(zhǎng)還要更快于經(jīng)濟(jì)，只有這兩個(gè)同時(shí)實(shí)現(xiàn)，那才能完成我們“十二五”規(guī)劃的轉(zhuǎn)型。當(dāng)然連帶還有很多的事情需要處理我就不再說(shuō)了，但是這現(xiàn)兩點(diǎn)結(jié)論是我們檢驗(yàn)“十二五”轉(zhuǎn)型規(guī)劃執(zhí)行情況的兩個(gè)重要指標(biāo)，看我們“十二五”規(guī)劃執(zhí)行得到位不到位？這兩個(gè)指標(biāo)非常地重要。（15：53）
2、造成居民收入差距拉大是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然屬性
要想實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型必須有這么兩個(gè)結(jié)果，具體要說(shuō)措施，我們應(yīng)該想到這樣的問(wèn)題，我剛才說(shuō)到：居民收入差距拉大是什么原因造成的？我曾在清華講過(guò)一次，在學(xué)術(shù)界有不同的意見(jiàn)，包括我跟吳敬璉也有不同的看法。吳老師講了很多次，他也寫(xiě)了書(shū)，他在幾次的講演和書(shū)里邊都說(shuō)腐敗和壟斷是造成收入差距拉大主要的原因，我跟吳老師看法有一點(diǎn)區(qū)別，我認(rèn)為他說(shuō)的原因沒(méi)有問(wèn)題，確實(shí)腐敗和壟斷都是居民收入差距拉大的原因，但是我認(rèn)為這兩個(gè)不是最主要的原因。
我認(rèn)為最主要的原因是什么？就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就一定會(huì)導(dǎo)致居民收入差距拉大，除非你不搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只要你搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，居民收入差距本身就是天然地要拉大，為什么呢？我的看法：因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)本質(zhì)是什么呢？本質(zhì)就是每一個(gè)生產(chǎn)者，這個(gè)生產(chǎn)者不指工人是指生產(chǎn)者，他都要追求超額利潤(rùn)，他要追求超額利潤(rùn)， ……（未完，全文共15443字，當(dāng)前僅顯示2778字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：提高居民消費(fèi)增長(zhǎng)率與轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式（下）》）