干部學(xué)習(xí)講稿：我國收入分配問題的現(xiàn)狀、趨勢與出路（上）

干部學(xué)習(xí)講稿：我國收入分配問題的現(xiàn)狀、趨勢與出路（上）
王小魯
北京國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長
新浪長安講壇第51講，長安講壇總第182期，做客專家是論壇特邀專家、北京國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯。他演講的題目是，我國收入分配問題的現(xiàn)狀、趨勢與出路。以下為演講實(shí)錄：
謝謝大家來聽演講。我今天講的題目是我國收入分配問題的現(xiàn)狀、趨勢與出路。
今天一共有兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間，爭取1個(gè)半小時(shí)以內(nèi)講完，然后給大家留出時(shí)間來_討論，或者是提問題，或者是發(fā)表評(píng)論都可以。
一、解決收入差距要靠制度變革
（一）從國際視角看收入分配的變化趨勢
首先簡單介紹一下關(guān)于收入分配的國際視角。我們現(xiàn)在面臨收入差距過大的問題，這個(gè)問題是發(fā)達(dá)國家在早期資本主義階段遇到的老問題，并不是中國特有的問題。實(shí)際上這個(gè)收入差距過大，在早期資本主義國家也產(chǎn)生了很多的尖銳的社會(huì)矛盾，而且由于收入分配方面的問題也帶來了比如說像消費(fèi)需求不足，生產(chǎn)過剩等等這樣一些尖銳的問題。由此也導(dǎo)致很嚴(yán)重的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這種情況在20世紀(jì)的時(shí)候逐步改變，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的收入差距是明顯縮小了。
馬克思在1867和1894年的《資本論》第一卷和第三卷出版的時(shí)候，提出一個(gè)論點(diǎn)，他認(rèn)為資本主義制度使得勞動(dòng)者的報(bào)酬被壓低，收入兩極分化，導(dǎo)致了絕對(duì)貧困化，從而導(dǎo)致了大眾消費(fèi)需求的不足。他認(rèn)為這是導(dǎo)致周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的基本原因。所以在這個(gè)基礎(chǔ)上
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增長模式、政府政策，這里面他特別提到政府采取的所得稅和遺產(chǎn)稅，累進(jìn)的所得稅有利于轉(zhuǎn)移支付和縮小差距，遺產(chǎn)稅也有這樣的作用。另外他還提到民主化的政治_改革，他認(rèn)為很多國家在早期在政治制度處在專制狀態(tài)下，_常常會(huì)有掠奪社會(huì)的這樣一種傾向，它是導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的一個(gè)原因。而這些國家的民主化改革都有助于縮小收入差距。因此，他提出來，聽任收入差距擴(kuò)大的那種完全的_市場的觀點(diǎn)是危險(xiǎn)的。他是不贊成這種觀點(diǎn)的。
20世紀(jì)，發(fā)達(dá)國家采取了很多改善收入差距的措施，美國30年代的羅斯福新政，他對(duì)付大蕭條的政策，經(jīng)濟(jì)學(xué)界比較注意的是他采取了很多擴(kuò)大公共支付這樣一些政策，擴(kuò)大公共投資，擴(kuò)大就業(yè)，這些是凱恩斯主義的政策。同時(shí)羅斯福新政期間進(jìn)行了一系列的社會(huì)改革，通過公平勞動(dòng)法，形成了社會(huì)保障和福利體系，實(shí)行了累積的所得稅和遺產(chǎn)稅等等。這樣的措施在美國都起到了一個(gè)減少收入差距這么一個(gè)作用。這些制度上的變革，在歐洲國家也是或遲或早在20世紀(jì)上半期都實(shí)行過。所以，整個(gè)20世紀(jì)期間，從前期到中期，大部分歐美國家都逐步建立了公共福利、社會(huì)保障和轉(zhuǎn)移支付體系，改善了收入分配，減少了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不穩(wěn)定因素。
所以從這些發(fā)達(dá)國家的情況，也可以看出來，過去經(jīng)濟(jì)學(xué)界可能有一種誤解，我們國家改革期間，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)_，經(jīng)濟(jì)學(xué)界常常認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)_天然能夠?qū)崿F(xiàn)資源配置的優(yōu)化，效率的提高等等等等，因此，像類似收入差距這一類的問題也是市場_本身能夠解決的。實(shí)際上從發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐可以看到。這些方面問題的解決，不是靠市場，而是靠制度變革。在實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)_的同時(shí)還需要有一些制度上的改變來彌補(bǔ)市場，來解決這個(gè)市場沒有解決的問題。其中一個(gè)重要的問題，就是收入差距持續(xù)擴(kuò)大的問題。
通過這樣一些變革，發(fā)達(dá)國家改善了收入分配，減少了收入差距，也減少了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定因素。從這個(gè)表里頭可以看到，這里面列了若干個(gè)歐美國家的基尼系數(shù)50年期間的變動(dòng)，從上世紀(jì)中期到上世紀(jì)末，1950年到2000年。這里面除了美國以外，所有的其他發(fā)達(dá)國家基尼系數(shù)總的變動(dòng)是下降的趨勢，而且到2000年的時(shí)候，除美國以外的所有這些發(fā)達(dá)國家基尼系數(shù)大致都在0.2—0.3這樣的水平上，英國0.36，德國0.28，法國0.32，北歐國家更低，一般在0.25左右，主要是因?yàn)楸睔W實(shí)行了更完整的社會(huì)福利和保障政策，美國是一個(gè)例外，美國在這個(gè)期間收入差距擴(kuò)大了，基尼系數(shù)從0.36上升到0.4以上。但是在美國收入差距擴(kuò)大，并沒有造成非常嚴(yán)重的社會(huì)沖突。為什么會(huì)是這樣呢？在我看來，有一些特殊的條件，首先美元是世界上的流通貨幣有一些得天獨(dú)厚的條件，其他國家沒有的條件。所以美國在這次金融危機(jī)之前，可以長期的實(shí)行一種高消費(fèi)，高負(fù)債這樣一種政策。美國的居民負(fù)債、政府負(fù)債和企業(yè)負(fù)債在金融危機(jī)之前加起來達(dá)到了GDP的三倍以上。這樣一個(gè)高負(fù)債使得一方面存在比較大的收入差距，但是另一方面，老百姓的生活基本上還可以，即便是低收入居民的生活還可以。因?yàn)椋杖氲筒灰o，還是可以借錢買房子，借錢消費(fèi)。這樣一種情況，某種程度上在很長時(shí)期減少了社會(huì)沖突。但是這種情況確實(shí)是一個(gè)例外，除了美國以外，恐怕沒有哪個(gè)國家能夠這么干。至少貨幣不是像美元這樣的國際流通貨幣，所以也沒有靠高負(fù)債來進(jìn)行高消費(fèi)的條件。
再看其他國家，世界上收入差距特別大的國家，集中在拉美地區(qū)，當(dāng)然還有歐洲國家。在拉美國家，常�？吹竭@種情況。收入差距過大，很多國家基尼系數(shù)到0.5，或者是0.6，這樣大的收入差距，常常導(dǎo)致很尖銳的社會(huì)沖突，導(dǎo)致發(fā)展的停滯、社會(huì)的動(dòng)蕩。而在這些國家，又在政治上由于這種社會(huì)沖突也常常帶來很多反彈，比如說最近一個(gè)時(shí)期，拉美國家很多政府都換成左翼政府上臺(tái)了，因?yàn)槔习傩詹恢С钟乙碚�，收入差距太大，他們覺得不公平，擁護(hù)左翼政府上臺(tái)。但是左翼政府上臺(tái)常常也帶來一些問題，有些左翼政府實(shí)行國有化的政策，有些政策有點(diǎn)像我們改革以前那種搞國有企業(yè)，用國有經(jīng)濟(jì)來統(tǒng)治。這些手段可能在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，有助于減少社會(huì)收入差距，但是又帶來了很多另一方面的問題，帶來經(jīng)濟(jì)上的低效率。另外，國家所有制的壟斷，可能也帶來另外一些方面的收入分配問題，這些國家常�？吹秸紊系淖笥覕[動(dòng)，是很厲害的。右派搞不下去了，左派上臺(tái)了，左派搞不下去了又是右派上臺(tái)。之所以經(jīng)常這樣大的擺動(dòng)，大的政治上的動(dòng)蕩，前提條件還是整個(gè)社會(huì)收入差距的過大。
有人告訴我說，在巴西，城市基本上沒有人敢在夜間出門，窮人太多，很多窮人缺乏基本生活來源，就偷、搶，這些事情就非常普遍�？峙缕渌簧倮绹矣蓄愃频那闆r。
　東亞國家和地區(qū)如果拿來做個(gè)比較的話可以看到，世界上最近這幾十年中間發(fā)展特別快的東亞地區(qū)，在收入分配方面整個(gè)情況都是相對(duì)比較好的。因?yàn)檫@些國家包括中國的香港、臺(tái)灣，香港的收入差距是大一些。但是像臺(tái)灣，東亞的日本、韓國、新加坡，這些國家相對(duì)來說收入差距不是很大，基尼系數(shù)都在0.3多左右。這些 ……（未完，全文共11083字，當(dāng)前僅顯示2636字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：我國收入分配問題的現(xiàn)狀、趨勢與出路（上）》）