2013年旱災(zāi)的啟示和反思

目錄/提綱：……
一、旱情評估
（一）旱區(qū)基本情況
（二）旱情發(fā)展過程和影響
（三）**旱災(zāi)的主要特點
（四）旱災(zāi)評估
二、抗旱工作情況
三、抗旱減災(zāi)效益分析評估
四、啟示和反思
（一）我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在許多問題
（二）合理開發(fā)利用地下水資源
（三）旱情監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)滯后
（三）抗旱應(yīng)急保障體系存在問題
五、加強抗旱工作的措施與建議
（一）進一步完善旱情應(yīng)急機制
（二）做好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作
……
旱災(zāi)的啟示和反思
**縣2013年旱災(zāi)的啟示和反思
——完善旱情應(yīng)急機制 下大決心繼續(xù)做好水利項目前期工作
（2013年12月）

時光回溯，2010年3月中國西南遭遇百年不遇干旱，農(nóng)作物大面積絕收，**當然不例外，這說明什么呢？說明**的干旱是2009年就沒有比較有效的降雨，或者說2008年雨水就比較少了，量變到質(zhì)變的過程。水是生命之源，在2013年遭遇四年連旱后，在歸咎于極端氣候之余，我們該如何反思我們的水利工作呢？**的大旱給了我們很大的啟示，就如阿房宮賦里所言：秦人不暇自哀，而后人哀之;后人哀之而不鑒之，亦使后人而復(fù)哀后人也。筆者認為，今后工作中，最重要的首先是要完善旱情應(yīng)急機制，其次是要下大決心繼續(xù)抓好水利項目前期工作，做好大水利這篇文章，防范于未然。
一、旱情評估
（一）旱區(qū)基本情況
**縣位于云南省西部、大理州東南部，是全國592個全省73個扶貧開發(fā)工作重點縣之一，地處滇西橫斷山地東脈南緣，哀牢山與無量山脈分支的頂端，地勢北西高，東南低，總面積1523.4km2，地形狹長，南北長89km，東西最大寬26km。全縣最高山峰的九頂山海拔3117.9米
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應(yīng)急響應(yīng)。
（三）**旱災(zāi)的主要特點
一是干旱、高溫持續(xù)時間長。2013年11月9日以來，全縣連續(xù)六個多月均無有效降雨，秋、冬、春、初夏季連續(xù)干旱，庫塘蓄水均比上年同期減少。秋、冬、春、初夏連旱持續(xù)時間之長為歷史_，是有氣象記錄以來同期最嚴重的秋、冬、春、初夏連旱。
二是山區(qū)旱情十分嚴重。部分地區(qū)旱地播種的小春作物出苗后缺水干死，旱災(zāi)中絕收的農(nóng)作物主要分布在山區(qū)和半山區(qū)。我縣德苴鄉(xiāng)干旱更為嚴重，飲水十分困難。
三是旱情發(fā)展快，受災(zāi)面快速擴大、成災(zāi)率高。據(jù)我縣農(nóng)情統(tǒng)計，全縣小春農(nóng)作物受災(zāi)率達61.6%，成災(zāi)面積中絕收的高達47.1%。目前大春旱情還在發(fā)展，形勢極為嚴峻。
（四）旱災(zāi)評估
據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，小春農(nóng)作物受災(zāi)20.12萬畝，成災(zāi)12.12萬畝，無收成5.71萬畝；德苴鄉(xiāng)、牛街鄉(xiāng)、苴力鎮(zhèn)、寅街鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)以及彌城鎮(zhèn)東山旱情嚴重，部分山地農(nóng)作物已經(jīng)滅產(chǎn)。因旱災(zāi)導(dǎo)致經(jīng)濟損失6689萬元。持續(xù)干旱造成電力供應(yīng)緊張，工業(yè)生產(chǎn)和群眾生產(chǎn)生活都受到嚴重影響。
二、抗旱工作情況
面對嚴峻的旱情，我縣于2月21日啟動了《**縣抗旱預(yù)案》II級（嚴重干旱）應(yīng)急響應(yīng)。組織指導(dǎo)各級各部門各全縣52萬群眾全力做好抗旱保民生工作，確保供水安全，盡最大努力降低干旱災(zāi)害帶來的損失和影響。我縣主要采取了以下幾方面的措施：
一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、政府多次召開會議，專項研究部署抗旱救災(zāi)工作，成立了抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組，加強對抗旱救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)；下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員161名，分別深入掛鉤聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然村指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作；繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、縣級部門包掛鉤村、干部包重點戶，將干部包重點戶的情況造冊登記并張榜公示的“四包一公示”責任制，確保縣城、集鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院等重點部位和受災(zāi)嚴重村群眾、五保殘疾等特殊困難_供水不出問題，確保抗旱救災(zāi)責任和各項措施落實到位。確保人飲解困不漏一村、不漏一戶、不漏一人。
二是科學(xué)編制供水方案。面對蓄水不足的問題，編制了《2013年上半年供用水方案》及《水源工程增蓄方案》。采取一庫一策、一村一策，加快引水渠道的修復(fù)和管理，做到有水必蓄、有水必攔、有水必提，通過引、圍、堵的方式把箐水引入庫塘。實行旬報制度，及時掌握水庫、壩塘的蓄水情況。嚴格用水審批制度，全縣�。ǘ┬图耙陨纤畮煊盟仨毎垂芾頇�(quán)限由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下，先重點、后一般”的原則。采取節(jié)水措施，計劃用水，提高現(xiàn)有水源利用率。
三是千方百計增加蓄水。我縣出臺扶持政策，縣級財政安排專項資金用于抗旱補水增蓄補助。壩區(qū)以打井為主，抗旱井深度不少于6米，經(jīng)驗收合格后縣財政每眼補助400元；打機電井30眼，每眼補助5萬元。對山區(qū)水窖補水給予補助，每增蓄1立方米水補助2元，預(yù)撥水窖增蓄資金50%，驗收合格后再撥50%。全縣年內(nèi)新增抗旱井3604眼、機電井70眼。
四是切實保障受災(zāi)群眾生活。成立抗旱服務(wù)隊，采購價值200萬元的抗旱設(shè)備，裝備3臺簡易凈水設(shè)備、50個抗旱水囊、150臺柴油自吸泵、93.22千米輸水管、打井洗井設(shè)備1臺、抗旱自制模具35套、應(yīng)急拉水車1輛、小型挖機1臺、設(shè)備運輸車1輛，重點保障嚴重旱區(qū)、特殊_的生產(chǎn)生活用水。儲備大米400噸，駐村工作人員逐村、逐戶核查困難群眾缺糧情況，加大對受災(zāi)群眾特別是重災(zāi)區(qū)困難群眾的救助力度，幫助困難群眾解決好面臨的緊迫問題，確保困難群眾有水喝、有飯吃。
五是合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。實行水改旱4萬畝，落實6萬畝地膜包谷種植任務(wù)；實施旱作立體間套種15萬畝。確保完成大春農(nóng)作物總播種面積32萬畝，總產(chǎn)達到11656萬公斤的任務(wù)。廣泛發(fā)動和依靠群眾，加強春耕備耕各項工作，確保大旱之年農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)，農(nóng)民不減收。
六是千方百計加大抗旱投入。當前旱情給我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成了重大影響，截止2013年6月1日， 全縣累計投入抗旱人數(shù)6.16萬人，投入抗旱設(shè)施機電井485眼，泵站21處，機動抗旱設(shè)備2560臺套，機動運水車1100輛。投入抗旱資金3073萬元，其中群 ……（未完，全文共6253字，當前僅顯示2196字，請閱讀下面提示信息。收藏《2013年旱災(zāi)的啟示和反思》）