干部學習講稿：從“兩會”看經濟形勢與宏觀政策（上）

目錄/提綱：……
一、2009年的經濟形勢
二、2009年經濟形勢的評價
三、2009年國民經濟存在的問題
四、2010年“兩會”《政府工作報告》的變化和思路
（一）2010年“兩會”《政府工作報告》的變化
（二）2010年“兩會”《政府工作報告》的總思路
五、2010年的宏觀經濟政策
（一）繼續(xù)實行積極財政政策
（二）適度寬松的信貸政策
六、通貸膨脹問題
（一）通貸膨脹會不會發(fā)生
（二）管理通貸膨脹預期
七、房地產問題
……
中國經濟社會發(fā)展熱點問題解析
——從“兩會”看經濟形勢與宏觀政策（上）
周天勇
中共中央黨校研究室副主任

課程前言
同志們好！“兩會”剛剛結束，總理在“兩會”做了很重要的政府工作報告，包括我們的國民經濟和社會發(fā)展報告以及財政預算報告等等，我今天就從“兩會”看經濟形勢和宏觀政策這么一個話題做講解。
一、2009年的經濟形勢
我們先簡單地來看2009年的經濟形勢，2008年我們整個GDP總規(guī)模302853億，增長了10.5%，但是2009年我們GDP規(guī)模到了335353億元，就是33萬億，增長了8.7%，也就是2009年的經濟增長速度是8.7%，另外一個比較重要的指標就是失業(yè)、就業(yè)狀況，2008年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1113萬人，去年就業(yè)了1102萬人，登記失業(yè)率去年是4.3%，當然在“兩會”之前有關部門也就表示了要逐步地從明年或者后年改變“登記失業(yè)率”這種統(tǒng)計辦法，用“調查失業(yè)率”來代表它，所以2009年的調查失業(yè)率、實際失業(yè)率要比登記失業(yè)率可能要高的多，另外一個就是消費物價，消費物價2008年上漲了5.9%，但是去年消費物價是負增長0.7%，整個物價在2009年消費物價是處于比較低靡的狀態(tài)，從國際收支來看我們的貿易順差2008年是2984億，2009年是1961億，去
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危機，我們沒有出現(xiàn)，既沒有出現(xiàn)經濟危機，也沒有出現(xiàn)社會危機，所以我想實際上2009年正如家寶總理在政府工作報告中提到的，就是說我們是經濟非常非常困難的，但是我們克服了這些困難。
三、2009年國民經濟存在的問題
2009年我們國民經濟也存在一些問題，問題就是2009年的投資大量的在工業(yè)和基礎設施項目方面，比如說十大產業(yè)規(guī)劃、2萬億的投資、大量的信貸，很多的資源都是集中在工業(yè)和基礎設施領域，這樣就使得投資增長較快，消費相對增長較慢，這是一個問題，它帶來的第二個問題就是投資和消費的比例更加失調，2009年的數(shù)據(jù)要比2008年的數(shù)據(jù)更加失調，第三就是城鎮(zhèn)就業(yè)和大學生的就業(yè)形勢整個2009年都是不容樂觀，而且特別是大學生就業(yè)不容樂觀，第四個2009年比較大的問題就是房價上漲較快，當然國家統(tǒng)計局有一個數(shù)據(jù)，他們認為2009年房價上漲了1.5，最后也遭到學者、社會輿論、一些群眾的質疑，當然它和現(xiàn)在的統(tǒng)計的規(guī)則、審報、具體的_有關，但是從去年銷售的商品住宅的房屋面積和銷售額來看，和2008年的銷售額、銷售面積相比的話，從這個數(shù)據(jù)上看大概去年的房價漲幅在20%，1月到11月份漲幅在22%左右，另外一個問題就是小企業(yè)的生存，2009年是小企業(yè)生存比較困難的一年，特別困難的一年，也存在了大進小退，也就是說大的企業(yè)還越來越好，小企業(yè)越來越困難，而且倒閉、關門的比較多一些，而且從所有制上來看許多大企業(yè)是國有企業(yè)，也產生了社會輿論所說的“國進民退”現(xiàn)象，比如就現(xiàn)在許多國有企業(yè)進入房地產領域， 進入新的“地王”這個是明顯是一種“國進民退”現(xiàn)象。
四、2010年“兩會”《政府工作報告》的變化和思路
（一）2010年“兩會” 《政府工作報告》的變化
今年“兩會”總理的報告，我覺得有四個比較顯著的變化，或者五個變化，五個非常明顯的變化，一個就是今年的政府工作報告它從“重投資”轉向“重消費”，整個報告里邊對刺激消費、增加城鄉(xiāng)居民的消費能力，怎么樣擴大消費？實行一些什么政策？都有非常多的筆墨和措施，我想這是今年“兩會” 報告的第一個變化，今年“兩會”第二個變化就是從“重視產業(yè)”到“重視民生”，過去我們很多精力放在怎么樣搞項目、搞建設、搞產業(yè)規(guī)劃方面，但是今年的很多字里行間很多措施都是有關民生的，比如就社會保障、公共服務、就業(yè)、居民的收入、住房、醫(yī)療等等這些民生方面的措施比較多，第三個就是過去注重小結構調整，現(xiàn)在既注重小結構調整，也注重大結構調整，小結構是什么意思呢？過去主要是重視工業(yè)產業(yè)內部結構的調整，比如說工業(yè)要產業(yè)結構升級、要淘汰過剩產業(yè)、要提高產業(yè)的集中度、要加快產業(yè)的技術進步等等，但是從2009年面對的形勢來看，實際上這種小結構的調整往往對就業(yè)不利，比如說企業(yè)集中度高了、技術裝備先進了替代勞動力，所以從解決就業(yè)、增加收入、增強支出能力、擴大消費這個角度來看，必須得擴大就業(yè)，擴大就業(yè)必須得調整大結構，大結構比如說企業(yè)的規(guī)模結構、產業(yè)中的第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)結構，所以今年服務業(yè)專門提了一部分，要加快服務業(yè)的發(fā)展，也提了要加快能容納就業(yè)的小企業(yè)的發(fā)展，而且小企業(yè)怎么辦措施也比較多，第四個這次《政府工作報告》明顯的變化就是過去城鄉(xiāng)統(tǒng)籌強調重點在農村，這次強調城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要注意推進城鎮(zhèn)化，不能光重點放在農村，我覺得這是這次《政府工作報告》第四個比較大的變化，第五個明顯的、感受比較深的變化是現(xiàn)在總理的《政府工作報告》越來越實，套話、空話、大話、假話幾乎看不到了，我有時候看全國的、這么宏觀的《政府工作報告》有的時候比縣里的《政府工作報告》寫的還要務實，怎么辦怎么辦，全是措施、全是實打實的，這種五個感受比較大的變化。
（二）2010年“兩會” 《政府工作報告》的總思路
從總理的《政府工作報告》來看，總的思路是四個，一個就是進一步加快轉變發(fā)展方式，調整經濟結構，而且這個結構是大結構，城鄉(xiāng)結構、三大產業(yè)結構、地區(qū)結構，這是第一個大的思路方面，第二個思路方面就是以擴大消費內需來推動經濟增長，2009年主要是強調投資，怕經濟增長速度掉下去，怕經濟衰退，今年除了投資以外注意力更加放在以擴大消費內需來推動經濟增長，第二就是調整收入分配結構，當然收入分配結構也是今年老百姓比較關注的一個事情，許多網站統(tǒng)計有的都占有第一位，所以在怎么樣加大收入分配結構格局的調整也有很多措施，第四，進一步加強公共服務方面的投資、建設和提供，比如說社會保障、三農的投資、教育、衛(wèi)生涉及到民生這些方面的整個結構的調整，這是五個變化和四個比較大的思路，我 ……（未完，全文共6904字，當前僅顯示2425字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：從“兩會”看經濟形勢與宏觀政策（上）》）