干部學習講稿：中國民營經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展空間（下）

目錄/提綱：……
四、民營企業(yè)未來發(fā)展空間——政府的工作
（二）印發(fā)《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》
（四）頒布《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》
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干部學習講稿：中國民營經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展空間（下）
王在全
北京大學經(jīng)濟學博士
北京大學中國民營企業(yè)研究所執(zhí)行所長
北京大學社會經(jīng)濟與文化研究中心副教授
四、民營企業(yè)未來發(fā)展空間——政府的工作
（一）實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和頒布《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》
民營企業(yè)在“十二五”規(guī)劃當中的發(fā)展空間或者展望有哪些。那么，我們的政府做了哪個方面的工作呢？2003年1月1日，實施了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，有總則、資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術創(chuàng)新、市場開拓、社會服務和附則等等，同這個不同的方面對促進中企業(yè)的發(fā)展做了一些具體的規(guī)定。
2005年2月，頒布了這是我們剛剛提到的非公經(jīng)濟36條，國務院鼓勵支持引導個私經(jīng)濟的非公經(jīng)濟的若干意見，這里大體上有這么幾個方面：
第一方面放寬非公有制經(jīng)濟市場準入。雖然我們剛才提到的很多行業(yè)是兩方面，看得見進不去，或者是進去了又彈出來了，但是畢竟說，允許非公經(jīng)濟增長進入壟斷行業(yè)，公共事業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)、金融服務、國防科技、建設、國有經(jīng)濟結構調整和國有企業(yè)充足的領域，我們說國家從政策方面來講是允許進入這些行業(yè)的。
第二個是加大對非公有制經(jīng)濟的財稅金融支持，我們后面來講財政和金融方面提供
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還不太多，主要是給人民年儲存款量很大，錢很多，七大銀行沒有錢了，就他有錢，這個年儲量很大。
所以說我們國家銀監(jiān)會從2005年左右開始在民間建立村鎮(zhèn)銀行，還有叫小額貸款公司，還有一個叫資金互助社，我講的這三個是銀監(jiān)會批準的，如果你小額貸款公司不是銀監(jiān)會批準的，是地方金融辦批準的那不能是有存款，只能發(fā)放貸款，但是這個是有一個不斷的過程。
鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要是哪些呢？主要是這些，生物制藥現(xiàn)在上市比較容易，地方政府也愿意發(fā)展，很多地方都是跟生物醫(yī)療沾邊，因為你不光是生物醫(yī)療這個行業(yè)，產(chǎn)品、產(chǎn)量是健康的各個方面去考慮，生物制藥我們應該說是一個很好朝陽產(chǎn)業(yè)。
第二個，信息網(wǎng)絡，這個行業(yè)誕生了多少富翁，你信息方面不管是搜索方面還是商業(yè)運營方面的，還是其他的方面，就是跟信息網(wǎng)絡有關的。
第三個是新能源。新能源行業(yè)當然是一個新的產(chǎn)業(yè)，包括風能、太陽能。尤其是核能，由于日本大地震以后，引發(fā)了導致德國、瑞士都宣布在現(xiàn)有的核電站運營不再投入使用了，很多國家對核能的使用將會走向制約或者是不再發(fā)展，要開展新的東西。
第四個行業(yè)新材料。第五個行業(yè)節(jié)能環(huán)保。第六個行業(yè)高端制造，這是將來我們這幾大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保、高端制造。
（三）頒布《國務院關于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》和出臺《關于企業(yè)技術創(chuàng)新有關企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》
2005年8月，《國務院關于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》。截至2009年底，全國民營文藝表演團體己超過5000家，是國有表演團體的兩倍多。137家非公有機構持《攝制電影片許可證（單片）》攝制或參與攝制了電影片，由非公有資本組建的國產(chǎn)影片發(fā)行公司達30余家。也是我們講的文化產(chǎn)業(yè)，尤其是這個目前大勢下，投入幾千萬，一個億，票房一個億、過多少億，這個是很少聽到的，我們現(xiàn)在浙江有一些是達到了動漫產(chǎn)業(yè)有很多有文化的東西有關系，過去他是做廣告的，現(xiàn)在想拍電影，也是影片做好，叫“農(nóng)夫山泉，有點甜”，大概有一年有一二千萬的凈利潤，但是他改行了，改成拍電影，準備拍兒童動漫，現(xiàn)在的《喜羊羊灰太狼》就是他的團隊在做，因為這個是有一個資本，就是帶為風投去，但是要價很高，就是要有5個億才占20%，首先估值就很高，而且電影的風險也是很高的，如果拍出來不賺錢就很麻煩了，不確定性很大不像廣告你一年有二千萬比較穩(wěn)定的話是有40%，但是它有可能成功，也有可能失敗，風投也是要鎖定一些小的風險。
2009年9月，出臺關于企業(yè)技術新有關企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知，研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的技術開發(fā)，按規(guī)定要予以稅前扣除，這個是我們國家在2009年9月出臺的�！皩ζ髽I(yè)當年提取并實際使用的職工教育經(jīng)費，在不超過計稅工資總額2.5％以內的部分，可在企業(yè)所得稅前扣除�！薄捌髽I(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次計入成本費用，在企業(yè)所得稅稅前扣除。”這個是2006年發(fā)的一個跟技術創(chuàng)新有關企業(yè)所得稅優(yōu)惠的情況。
（四）頒布《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》
面對全球金融危機對中小企業(yè)造成的困難，黨中央、國務院高度重視，2009年9月19日，頒布了《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》。
加快制定融資性擔保管理辦法，修訂《貸款通則》，修訂中小企業(yè)劃型標準，明確對小型企業(yè)的扶持政策。
制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法，因為我們在北大是有一個中國民營企業(yè)，所以我和中小企業(yè)協(xié)會，民營企業(yè)聯(lián)合會和中小企業(yè)司，我們也是希望國家多出臺一些扶持民營企業(yè)和中小企業(yè)的考核政策，比方說我們研究一些東西，研究研究美國、研究研究德國人家是怎么扶持的，咱們也是要建立相應的扶持基金，然后做一些優(yōu)惠稅收等等，也可能會有作用。所以我們將來到我們浙江民營也希望我們有關領導多提意見，我們搞一些科學項目，就是研究研究美國人家是怎么扶持的，政府有哪些系列措施出來。
制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法，將階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執(zhí)行期延長至2010年底，這是進一步制定的項目，這個是第一方面是發(fā)展環(huán)境有一些政策上的扶持。
第二方面，加大對中小企業(yè)的財稅扶持力度。截止2009年，中央財政累計安排各類扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金大約是313.8億，2010年安排了123.5億，同比增長12.6%。自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。這個是減免了一部分的 ……（未完，全文共8943字，當前僅顯示2442字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：中國民營經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展空間（下）》）