在全區(qū)推進基本公共服務(wù)均等化綜合改革動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強推進基本公共服務(wù)均等化工作的責(zé)任感和使命感
一是要充分認識到推進基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作的重要性
二是要充分認識到推進基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作的艱巨性
三是要充分認識到推進基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作的迫切性
二、突出重點，明確要求，扎實推進基本公共服務(wù)均等化工作
（一）準(zhǔn)確把握，進一步明確目標(biāo)任務(wù)
（二）結(jié)合實際，進一步突出工作重點
（三）注重創(chuàng)新，進一步深化_改革
一是加快政府轉(zhuǎn)變職能，突出服務(wù)性
二是關(guān)愛異地務(wù)工_，實現(xiàn)均等化
三是深化城鄉(xiāng)戶籍改革，促進一體化
（四）強化保障，進一步探索建立長效機制
一是重視發(fā)揮資金投入機制的保障作用
二是重視發(fā)揮資源配置機制的均衡作用
三是重視發(fā)揮多元參與機制的供給作用
三、落實責(zé)任，強化監(jiān)督，確�；竟卜⻊�(wù)均等化工作取得成效
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)
二要狠抓責(zé)任落實
三要強化監(jiān)督考核
……
在全區(qū)推進基本公共服務(wù)均等化綜合改革動員大會上的講話
同志們：
　　　　今天，我們在這里召開全區(qū)基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作動員大會，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省、市深入推進基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作的有關(guān)精神，全面部署我區(qū)基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作。下面，我強調(diào)三點意見：
　　　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強推進基本公共服務(wù)均等化工作的責(zé)任感和使命感
　　　　率先推進基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點是省委、省政府交給***的光榮任務(wù)，是我區(qū)今后三年的一項重要工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，各級各部門特別是區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分認識推進基本公共服務(wù)均等化的重要意義，進一步增強責(zé)任感和使命感，切實提高做好工作的積極性和主動性。
　　　　一是要充分認識到推進基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作的重要性。黨的十六屆六中全會將“基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高”列為構(gòu)建和諧社會的主要目標(biāo)任務(wù)。省委、省政府審時度勢，決定從今年開始，在全省開展為期三年的基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作，并把***列為唯一試點市，以點帶面，趁勢而上，進一步提高全省基本公共服務(wù)均等化水平。我們必須從貫徹落實好中央、省和市的重要決策部署的高度，切實把基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作作為當(dāng)前“民生一號工程”抓實抓好、抓出成效，力爭
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顯著提升、差距明顯縮小、制度基本完善、綜改有效深化、改革方式創(chuàng)新”的目標(biāo)任務(wù)。對此，要與建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游示范區(qū)和社會建設(shè)首善區(qū)”的總體目標(biāo)相結(jié)合，進一步細化目標(biāo)任務(wù)，不僅要提出三年的工作目標(biāo)，而且要逐年排出年度工作任務(wù)；不僅要明確面向全社會的基本公共服務(wù)的最低標(biāo)準(zhǔn)（底線），而且要明確縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間差距的工作目標(biāo)，也就是說要在底線公平的基礎(chǔ)上，進一步縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，爭當(dāng)全市基本公共服務(wù)均等化綜合改革示范區(qū)的排頭兵。
　　　　（二）結(jié)合實際，進一步突出工作重點。推進基本公共服務(wù)均等化，關(guān)鍵是要做好社會保障、社會建設(shè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施三大方面工作，強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縮小地區(qū)差距、實現(xiàn)全民共享、促進社會公平。在社會保障方面。按照“全覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)”的要求，今后三年，重點要健全完善醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育和社會救助等社會保險，不僅要覆蓋職工、城鎮(zhèn)，還要面向農(nóng)村、面向所有的居民，特別是要完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，著力解決特殊_特別是困難企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)、改制企業(yè)以及異地務(wù)工人員的社會保障問題。在社會事業(yè)方面。按照“城鄉(xiāng)均衡、面向基層”的要求，公共教育事業(yè)今后三年重點是要抓好基本投入、增強師資力量、優(yōu)化學(xué)校布局、保障學(xué)前教育、辦好職業(yè)教育、提高義務(wù)教育和高中教育的普及標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和不同_公共教育的均等化。醫(yī)療衛(wèi)生重點要完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實施公共衛(wèi)生服務(wù)項目、建立涵蓋異地務(wù)工人員在內(nèi)的疾病預(yù)防控制體系，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生均等化和一體化。公共文體事業(yè)，重點是實施基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋、基層文藝隊伍培育、全民健身等三項工程，推進文化下鄉(xiāng)、文化場館免費開放和數(shù)字圖書館建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和不同_的公共文化體育均等化。人口計生事業(yè)，重點是建立城鄉(xiāng)一體化人口計生服務(wù)系統(tǒng)，加快鎮(zhèn)（街道）計生服務(wù)所改造升級步伐，實現(xiàn)同一對象在不同地區(qū)同享優(yōu)質(zhì)免費服務(wù)全覆蓋。在公共基礎(chǔ)設(shè)施方面。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、延伸共享”的要求，今后三年，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加快推進城鄉(xiāng)公交、供水、供電、通信、污水垃圾處理的對接，逐步實現(xiàn)同域同網(wǎng)、同質(zhì)同價，享受均衡的服務(wù)。如污水處理要著力解決農(nóng)村生活污水治理問題，要創(chuàng)造條件、積極實施市政污水網(wǎng)管向有條件的農(nóng)村延伸覆蓋，擴大農(nóng)村污水收集范圍，不斷提高農(nóng)村生活污水處理率，同時，要認真抓好農(nóng)村垃圾處理問題，探索應(yīng)用科技的手段促進農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化進程，縮小城鄉(xiāng)間生活污水和垃圾處理服務(wù)差距。
　　　　（三）注重創(chuàng)新，進一步深化_改革。開展基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，沒有固定的模式可以遵循，需要我們以改革的精神積極探索。重點要在三個方面深化改革：一是加快政府轉(zhuǎn)變職能，突出服務(wù)性。按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強化服務(wù)、改進管理、提高效能的要求，切實把政府的定位和職能真正轉(zhuǎn)到公共服務(wù)上來，強化政府在公共產(chǎn)品供給中的主體責(zé)任。要根據(jù)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，明確各級政府供給職責(zé)，切實加大公共財政的支持力度，特別是要向農(nóng)村地區(qū)傾斜，確保政府公共支出的社會效益最大化，逐步縮小城鄉(xiāng)居民享有的公共服務(wù)和生活水平的過大差距，以實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。二是關(guān)愛異地務(wù)工_，實現(xiàn)均等化。根據(jù)***實際，逐步解決市區(qū)內(nèi)不同_享受到均等化基本公共服務(wù)、城市地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)人員享受到均等化基本公共服務(wù)、本地戶籍人員與異地務(wù)工人員享受到均等化基本公共服務(wù)等三個層面公共服務(wù)不均等的問題，特別是要解決好異地務(wù)工人員享受均等化基本公共服務(wù)的重點難點問題，實現(xiàn)不同人群享受均等化公共服務(wù)的目標(biāo)。三是深化城鄉(xiāng)戶籍改革，促進一體化。通過推進城鄉(xiāng)戶籍改革，努力打破城鄉(xiāng)分割的二元戶口管理結(jié)構(gòu)，取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口界限，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，使戶口管理向人口管理過渡。要消除人為的城鄉(xiāng)分割的行政藩籬，取消城市戶口背后的附加利益，健全社會保障制度，解決農(nóng)民進入城鎮(zhèn)后的基本保險，讓農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)居民同等待遇，逐步取消城鄉(xiāng)之間利益分配差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
　　　�。ㄋ模⿵娀Ｕ�，進一步探索建立長效機制。推進基本公共服務(wù)均等化是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，我們必須結(jié)合實際，大膽探索，建立健全基本公共服務(wù)均等化長效機制。一是重視發(fā)揮資金投入機制的保障作用。既要加大財政對基本公共服務(wù)的投入，又要發(fā)揮財政資金的放大作用，引導(dǎo)社會資金參與，形成多元化投入格局。基本公共服務(wù)的主體是各級政府，所需資金主要由公共財政負擔(dān)。因此，要建立區(qū)級專項統(tǒng)籌資金，區(qū)財政每年根據(jù)工作需要安排一定資金，鎮(zhèn)（街道）按上年財政預(yù)算收入一定比例安排專項資金上解到區(qū)級統(tǒng)籌。同時，探索運用財政貼息、補助及獎勵等方式，引導(dǎo)社會資金投入基本公共服務(wù)領(lǐng)域；利用慈善總會 ……（未完，全文共4997字，當(dāng)前僅顯示2524字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)推進基本公共服務(wù)均等化綜合改革動員大會上的講話》）