干部學(xué)習(xí)講稿：中國(guó)與世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目錄/提綱：……
一、碳排放：誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)
（一）全球變暖
（二）當(dāng)前排放的現(xiàn)狀與歷史
二、減排目標(biāo)：應(yīng)與消費(fèi)掛鉤
三、聯(lián)合減排：貴在建立機(jī)制
四、碳關(guān)稅：中國(guó)如何應(yīng)對(duì)
五、提問(wèn)
……
干部學(xué)習(xí)講稿：中國(guó)與世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
樊綱
前言
謝謝大家來(lái)參加今天的長(zhǎng)安講壇，今天要講這個(gè)題目也是世界上現(xiàn)在正在炒得越來(lái)越熱的一個(gè)題目。我們不是趕時(shí)髦，而是看到這個(gè)問(wèn)題確實(shí)是一個(gè)重要的問(wèn)題，也是擺在中國(guó)面前的一個(gè)重要的挑戰(zhàn)，那么因此我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)五十人論壇從應(yīng)該說(shuō)一年半以前開(kāi)始組織了一個(gè)研究項(xiàng)目，我們進(jìn)行了有關(guān)問(wèn)題的一些研究，最近也準(zhǔn)備召開(kāi)國(guó)際會(huì)議，那么今天利用這個(gè)長(zhǎng)安講壇的機(jī)會(huì)，利用新浪網(wǎng)的這樣一個(gè)平臺(tái)，我們向大家，向我們中國(guó)的各方面的人士，包括我們的媒體，來(lái)介紹一下我們研究的一些成果，我們研究所得出的一些分析和結(jié)論，跟大家共同探討。
那么題目是“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。大家注意到用的是發(fā)展，不是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，而是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要實(shí)現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展的含義是縮小和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，是要從低收入國(guó)家向高收入國(guó)家轉(zhuǎn)變。涉及的問(wèn)題不僅僅是中國(guó)的問(wèn)題，而是世界的問(wèn)題，全球變暖，我們要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，全球變暖不僅僅是一個(gè)區(qū)域性的環(huán)境問(wèn)題，它是一個(gè)全球性的公共品的問(wèn)題，因此它本身就是一個(gè)世界的問(wèn)題，而我們中國(guó)在這當(dāng)中，我們賦予什么樣的責(zé)任，在這個(gè)問(wèn)題上我們應(yīng)該有那些原則立場(chǎng)等等，我們應(yīng)該有哪些訴求，然后我們應(yīng)該盡什么樣的責(zé)任等等我們來(lái)探討在中國(guó)和世界的關(guān)系當(dāng)中來(lái)探討這些問(wèn)題，來(lái)探討發(fā)展問(wèn)題和低碳經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
一、碳排放：誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)
（一）全球變暖
那么第一個(gè)問(wèn)題要講的就是自然全球變暖，我們做這個(gè)研究首先要接受這個(gè)假定，現(xiàn)在世界上還有很多人包括科學(xué)家不接受這個(gè)假定，不接受全球在變暖，這是另外一回事，但是世界上越來(lái)越多的人接受了這是一個(gè)事實(shí)，一個(gè)趨勢(shì)性的事實(shí)。我們?cè)俅宋覀儾粚?duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行爭(zhēng)論，我們?cè)诖饲疤嵯绿接憜?wèn)題，我們接受全球變暖的假定合乎是假說(shuō)。我們?cè)谶@個(gè)假說(shuō)下我們探討如何防止最壞的情況發(fā)生，如何實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的利益的最大化的問(wèn)題。那么既然承認(rèn)這樣一個(gè)假定就面臨著一個(gè)問(wèn)題，怎么限制和減少二氧化碳的排放，因?yàn)檫@個(gè)根本的問(wèn)題，是因?yàn)榇髿猱?dāng)中積存了大量的二氧化碳，使得氣候發(fā)生變化。但是我們是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)探討這個(gè)問(wèn)題，我們不去探討它的科學(xué)原理，它的機(jī)制。
但是我們也就承認(rèn)全球變暖假定后面的進(jìn)一步的假定，是因?yàn)槿蛏a(chǎn)、消費(fèi)、生活的各種活動(dòng)所排放出的二氧化碳，包括人類(lèi)，包括動(dòng)物界，包括
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略1520字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。那么因此它就不能簡(jiǎn)單地按一個(gè)國(guó)家的總量來(lái)看，而要看你這個(gè)國(guó)家有多少人，然后按照人均的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看。讓我們看第三列，第三列就是當(dāng)前的人均各國(guó)實(shí)際排放量。這是噸，美國(guó)是19.5噸人均，歐盟現(xiàn)在只有不到8噸，這個(gè)差別還是很大的。到美國(guó)和到歐洲你感覺(jué)那個(gè)差別就是很大的，它這是一半啊，它排放的一半啊。歐洲人不說(shuō)它最近這些年已經(jīng)開(kāi)始注意減排，而且它總的來(lái)講在開(kāi)車(chē)，在取暖等等方面是相對(duì)來(lái)講比較節(jié)省，它的油價(jià)也比較高。應(yīng)該說(shuō)是比較節(jié)省的，就從節(jié)能這個(gè)角度來(lái)講就是比較節(jié)省的，而美國(guó)呢我們知道住大房子，開(kāi)大車(chē)，那車(chē)大。悍馬在美國(guó)不算大車(chē)，你不覺(jué)得它大，到中國(guó)來(lái)覺(jué)得那么大家伙，悍馬在美國(guó)不算，看著不覺(jué)著很大。然后各種能量的消耗確實(shí)非常大，美國(guó)媒體披露的是美國(guó)舉全球變暖要低碳經(jīng)濟(jì)大旗的戈?duì)�，說(shuō)他一個(gè)月家里面的暖氣、冷氣的賬單2000美元，這個(gè)都是高排放的。
那么相比之下我們中國(guó)也不低了，4噸左右了，印度還比較低，印度才有1噸左右，這都是2005年的數(shù)據(jù)了，印度比較低是因?yàn)橛《却_實(shí)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)發(fā)展得比較弱。它主要的經(jīng)濟(jì)，最近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展是服務(wù)業(yè)，這點(diǎn)不是說(shuō)印度比我們就怎么高級(jí)，咱們各看到各的問(wèn)題，我們是制造業(yè)比較強(qiáng)，我們的服務(wù)業(yè)，特別是那種外包、電腦等等這些東西，電腦什么等等耗能相對(duì)較少，我們比較弱，這是我們的弱點(diǎn)。但是印度由于它制造業(yè)不發(fā)展，它的占全部勞動(dòng)力70%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力還沒(méi)有開(kāi)始就業(yè)呢，我們畢竟已經(jīng)消化了，原來(lái)也是70%左右，我們已經(jīng)消化了35%、40%了，我們還剩30幾，印度還有70幾呢，所以說(shuō)它不發(fā)展制造業(yè)，在這個(gè)問(wèn)題上它是有優(yōu)勢(shì)的，但是這也說(shuō)明它經(jīng)濟(jì)當(dāng)中是問(wèn)題，我們發(fā)展制造業(yè)我們可能別的問(wèn)題小一點(diǎn)，但是我們這個(gè)問(wèn)題可能大一點(diǎn)，就是各有各的問(wèn)題。所以印度這么低，印度后面我不知道還不會(huì)講到，順便講到了，所以印度人現(xiàn)在在國(guó)際談判中的立場(chǎng)是什么呢？他就是一句話，他說(shuō)別的我也不跟你多談，我永遠(yuǎn)達(dá)不到你們發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，我就永遠(yuǎn)不達(dá)到。所以我也不參加，不跟你們?nèi)フ勁�，加入不加入減排協(xié)議等等。我們2005年已經(jīng)是4噸左右了平人均，下一步發(fā)展實(shí)際排放，當(dāng)年的實(shí)際排放越來(lái)越多了。但是這還不行，人均現(xiàn)在的排放按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)我們?nèi)绻謹(jǐn)傌?zé)任的話，那歷史呢？對(duì)吧，因此更要算人均歷史累積實(shí)際排放，就是說(shuō)歷史上的人均我們把歷史上的人口再把它排出來(lái)，我們?cè)賮?lái)加權(quán)，再來(lái)算這個(gè)數(shù)。那么這個(gè)差距就更大一點(diǎn)。這個(gè)差距歐盟更多，歐盟我們這兒以英國(guó)代表，英國(guó)還是最高的，但歷史累積它是最高的。后面要講，它是從生產(chǎn)國(guó)、出口國(guó)，它就大量地排放，然后它又變成了高消費(fèi)國(guó)，它又排放，總之來(lái)講它還是最高的，美國(guó)緊追其后，中國(guó)這個(gè)差距還是相當(dāng)大的，這個(gè)差距有十倍以上的，十三四倍的差距，按照實(shí)際排放我們跟美國(guó)已經(jīng)跟美國(guó)是5倍的差距了。而按照這個(gè)算我們還有13倍以上的排放，然后日本、印度等等，中間加了個(gè)羅馬尼亞，為什么把羅馬尼亞放在這兒我待會(huì)兒再說(shuō)，是有原因的，我待會(huì)兒再說(shuō)。
到迄今為止，這些都是大家迄今為止來(lái)算的這個(gè)賬，算的各國(guó)的責(zé)任，你的對(duì)大氣上積累的這些二氧化碳，分?jǐn)傌?zé)任的話你有多少是你放的這件事。因?yàn)楝F(xiàn)在是有責(zé)任的，根據(jù)責(zé)任來(lái)承擔(dān)義務(wù)。但是最近就開(kāi)始有，這幾年我們發(fā)現(xiàn)按照這么算也有問(wèn)題。什么問(wèn)題呢？我們是生產(chǎn)，我們是排放了很多，但是我們的排放是為了什么呢？是為了出口，是為了世界上有人要消費(fèi)。那么因此，我們是很多排放的很多的碳排放歸根結(jié)底是因?yàn)橛腥艘M(fèi)這些物品。這是第一個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)大問(wèn)題。
二、減排目標(biāo)：應(yīng)與消費(fèi)掛鉤
第二個(gè)大問(wèn)題呢，是你想生產(chǎn)本身就是為了消費(fèi)，而且現(xiàn)在人們?cè)谂幸环矫嬖谡f(shuō)中國(guó)你們?cè)趺催�不消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)上老說(shuō)中國(guó)是不消費(fèi)，中國(guó)成天的投資，成天是出口，你們?cè)趺床幌M(fèi)，要提高消費(fèi)水平。但是如果我們提高消費(fèi)水平，如果我們也按照發(fā)達(dá)國(guó)家那種消費(fèi)模式去消費(fèi)，那么結(jié)果是什么呢？如果我們模仿發(fā)達(dá)國(guó)家高消費(fèi)的那種高消費(fèi)的生活方式，結(jié)果是什么？結(jié)果就是世界上需要更多的排放，需要更多的生產(chǎn)，需要開(kāi)更大的車(chē)，需要開(kāi)更多的車(chē)，需要燒更多的油等等。所以就是眼光緊緊盯著生產(chǎn)是不對(duì)的，是要問(wèn)一下為什么要進(jìn)行這個(gè)生產(chǎn)，是因?yàn)橛腥嗽谀抢锵M(fèi)和高消費(fèi)，要不從這個(gè)最根本的問(wèn)題上來(lái)思考這個(gè)問(wèn)題，我們發(fā)展中國(guó)家也會(huì)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家那樣的去高消費(fèi)，那么這個(gè)減排的問(wèn)題就永遠(yuǎn)得不到實(shí)現(xiàn)。
然后呢，就還有一個(gè)問(wèn)題呢，就是怎么來(lái)計(jì)算現(xiàn)在的責(zé)任問(wèn)題了，我們都提出來(lái)了很多國(guó)家叫做，我們國(guó)家也用了一個(gè)概念，叫做轉(zhuǎn)移排放的概念。轉(zhuǎn)移排放就是這兒排放的，但是是你們的，包括你們的生產(chǎn)者跑到我們這兒來(lái)生產(chǎn)，你們的跨國(guó)公司到我們這兒生產(chǎn)，然后目的也是為了出口，再去滿(mǎn)足發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)，因此管這種排放叫做轉(zhuǎn)移排放。那么世界的爭(zhēng)論當(dāng)中就有了這個(gè)概念問(wèn)題。
但一旦說(shuō)了轉(zhuǎn)移排放就開(kāi)始，這個(gè)紅線和綠線，這個(gè)藍(lán)線是出口，紅線是進(jìn)口，各國(guó)的情況就都不一樣了，有的是純進(jìn)口國(guó)，有的是純出口國(guó)。轉(zhuǎn)移排放就要計(jì)算，大家進(jìn)行了各種研究，很多人都做了，我們國(guó)家的、國(guó)外的也都做了很多研究，包括英國(guó)人、美國(guó)人都很多研究報(bào)告，最后都證明就是說(shuō)中國(guó)很多排放最終是因?yàn)槠渌麌?guó)家要消費(fèi)。因此，剛才那個(gè)表在計(jì)算的時(shí)候，計(jì)算生產(chǎn)排放怎么把它轉(zhuǎn)移排放的問(wèn)題把它考慮進(jìn)去就有了各種各樣的算法，其中就是加加減減，就是在貿(mào)易問(wèn)題上加加減減，叫做貿(mào)易加減法的辦法來(lái)處理這個(gè)問(wèn)題。但是這個(gè)往往就會(huì)把貿(mào)易爭(zhēng)端就引入了討論。有的國(guó)家如果說(shuō)我們要解決這個(gè)問(wèn)題，我們就減少進(jìn)口。我在后面又說(shuō)，有人說(shuō)是我消費(fèi)最終導(dǎo)致了排放，那么我對(duì)消費(fèi)品，對(duì)你的進(jìn)口物品征收高額關(guān)稅，因此就把貿(mào)易問(wèn)題引入了這個(gè)問(wèn)題，我們后面有那個(gè)概念之后，我們來(lái)進(jìn)行其他方面的分析，這貿(mào)易問(wèn)題可能還存在，換一個(gè)問(wèn)題可能還存在，但是，如果用轉(zhuǎn)移排放的概念，直接引起了貿(mào)易爭(zhēng)端上面的問(wèn)題。而且還是沒(méi)有解決一個(gè)問(wèn)題，就是消費(fèi)模式問(wèn)題，怎么大家來(lái)共同重新思考人類(lèi)的消費(fèi)模式，或者批判高消費(fèi)的那種生產(chǎn)方式，以此來(lái)調(diào)整我們關(guān)于碳排放這個(gè)問(wèn)題上的人類(lèi)的行為，或者采取各種措施，光批判沒(méi)有用的，人都是經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，你必須要有相應(yīng)的措施來(lái)使消費(fèi)得到抑制，高消費(fèi)得到抑制，那么排放才能得到抑制。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們提出了由消費(fèi)引起的排放的概念，簡(jiǎn)稱(chēng)消費(fèi)排放。它是什么含義呢？就是說(shuō)我們最終把排放歸結(jié)為消費(fèi)，而不是歸結(jié)為生產(chǎn)，生產(chǎn)只是中間性的，生產(chǎn)只是為了創(chuàng)造你消費(fèi)品的一個(gè)過(guò)程。
那么怎么來(lái)算這個(gè)事呢？怎么來(lái)論證這個(gè)事呢？我不詳細(xì)講，就講幾個(gè)假定，在這幾個(gè)假定下，通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)的論證我們就能夠得到這么一個(gè)結(jié)果，第一個(gè)假定就是全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)假定，假定各國(guó)的收入水平和消費(fèi)偏好，世界市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)決定世界生產(chǎn)供給的結(jié)構(gòu)。就是消費(fèi)決定供給。從長(zhǎng)期來(lái)講，消費(fèi)的結(jié)構(gòu)通過(guò)價(jià)格機(jī)制，通過(guò)全球市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制決定供給的價(jià)格，決定供給的結(jié)構(gòu)。資源稟賦的結(jié)構(gòu)與消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)共同決定相對(duì)價(jià)格與貿(mào)易結(jié)構(gòu)，這是叫做全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)假定，我們假定不存在很強(qiáng)的貿(mào)易壁壘，或者貿(mào)易壁壘在這當(dāng)中起的作用不大，不存在過(guò)去那種封閉的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等等。長(zhǎng)期當(dāng)中，我們這個(gè)假定應(yīng)該是成立的，世界也正在朝著這個(gè)方向發(fā)展，消費(fèi)決定供給，決定生產(chǎn)。
第二就是要素流動(dòng)全球化的假定，假定至少有一種要素資本是可以在全球流動(dòng)的，跨國(guó)公司以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，在全球化配置資源，導(dǎo)致各種產(chǎn)品在不同國(guó)家生產(chǎn)的生產(chǎn)函數(shù)趨于相同，只是由于各國(guó)生產(chǎn)要素稟賦結(jié)構(gòu)存在比較差異，不同的產(chǎn)品會(huì)在不同的國(guó)家進(jìn)行生產(chǎn)。即使假定有的發(fā)展中國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)存在價(jià)格扭曲，這個(gè)趨勢(shì)長(zhǎng)期來(lái)講也是存在的。簡(jiǎn)化地說(shuō)就是生產(chǎn)函數(shù)趨同假定，由于要素可以流動(dòng)，由于跨國(guó)公司可以在世界各國(guó)來(lái)配置資源。
第三個(gè)假定是投資最終用于消費(fèi)。中國(guó)現(xiàn)在是個(gè)投資大國(guó)，中國(guó)現(xiàn)在在重復(fù)著歐洲在19世紀(jì)下半葉到18世紀(jì)上半葉，美國(guó)19世紀(jì)下半葉和20世紀(jì)上半葉重復(fù)的城市化過(guò)程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程，那么這個(gè)過(guò)程會(huì)消耗大量的資源，會(huì)產(chǎn)生大量的排放。我們現(xiàn)在投資占的比重都非常大了，人們就說(shuō)你的生產(chǎn)東西不都是消費(fèi)品、投資品，投資品你不能算到消 ……（未完，全文共23727字，當(dāng)前僅顯示4267字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：中國(guó)與世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展》）