干部學(xué)習(xí)課件：“十二五”規(guī)劃的主要內(nèi)容

目錄/提綱：……
一、回顧和總結(jié)“十一五”期間的主要成就
二、重新規(guī)劃了“十二五”時期嶄新的目標任務(wù)
三、明確了“十二五”期間工作的基本思路
四、提出了“十二五”規(guī)劃的基本原則
五、確定了“十二五”期間的基本任務(wù)
六、強調(diào)了“十二五”期間的基本要求
七、總結(jié)
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干部學(xué)習(xí)課件：“十二五”規(guī)劃的主要內(nèi)容
曹鵬飛
中央黨校教授
同志們好，我們接著第二講“十二五”的主要內(nèi)容。
“十二五”應(yīng)當說涵蓋的內(nèi)容比較多，總體上從“十二五”規(guī)劃的整個布局來講，大概包含12個方面的主要內(nèi)容。第一個方面是指導(dǎo)思想，第二個方面是講奮斗目標，從第三到第十二個，九個方面講到我們當前和今后五年時間要完成的九個方面具體的任務(wù)，最后對整個完成“十二五”規(guī)劃黨的建設(shè)方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)方面提出了一些重要的要求。我們現(xiàn)在下面具體簡單地看一下。
一、回顧和總結(jié)“十一五”期間的主要成就
第一個，在“十二五”規(guī)劃當中首先是回顧和總結(jié)“十一五”期間我們主要的成就。
“十一五”期間，黨和國家在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的背景下，應(yīng)對國際金融危機、自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件能力大幅提升，成功舉辦北京奧運會、新中國成立60周年慶典、上海世博會等重大活動，包括我們戰(zhàn)勝一系列重大的自然災(zāi)害，包括我們處置國內(nèi)的一些突發(fā)事件方面。在“十一五”期間我們在面臨諸多不利的條件下，還是比較好的，比較樂觀的、積極的完成了“十一五”既定的目標。而且高度重視民生，堅持著以人為本，保障了人民群眾的切身利益，甚至我們和下一階段初步取得了全面建設(shè)和諧社會的一個新的勝利。
比方說在經(jīng)濟增長和提高人均實際收入方面“十一五”規(guī)劃的目標實現(xiàn)的還是比較好的。這個主要就包括在教育方面，在醫(yī)療方面，我們在公共服務(wù)領(lǐng)域都取得了重大的進展。社會保障水平有了明顯地提高。
比方說在“
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2.87%和3.2%，這是一個非常好，這是一個非常了不起的成就。
第二個方面就公共服務(wù)領(lǐng)域，人民生活的指標方面應(yīng)當說完成的比較好。在這一類指標中，約束性指標有2個：即城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率。
預(yù)期性指標有6個：國民平均受教育年限、五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)、五年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，就這幾個方面的具體指標來講，應(yīng)當說人們的生活指標都有了比較明顯的改善。
近幾年來，由于各級政府對于改善民生的重視，這些指標大多完成得較好，尤其是兩個約束性指標，目前已完成“十一五”規(guī)劃目標。在預(yù)期性指標中，由于九年制義務(wù)教育的普及、高等教育的發(fā)展以及較好的經(jīng)濟增長，國民平均受教育年限、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，2008年已實現(xiàn)或接近實現(xiàn)預(yù)定目標。大家看，這個具體指標和老百姓的生活，和老百姓滋生的生存應(yīng)當說是緊密相關(guān)、息息相關(guān)。和老百姓生活指標緊密相關(guān)的兩個指標在08年的時候已經(jīng)基本實現(xiàn)或者說已經(jīng)實現(xiàn)了，也就是說完成的還是不錯，還是比較好的，節(jié)省了兩年時間，用3年時間達標完成5年的任務(wù)，這也充分說明，從“十一五”開始我們更加開始注重和改善民生更加的以人為本，更加堅持科學(xué)發(fā)展。
在就業(yè)指標方面，“十一五”規(guī)劃提出的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%，因為控制標準相對較寬，目前看來能夠?qū)崿F(xiàn)。在成功解決世界1/5人口吃飯問題后，中國還在過去4年創(chuàng)造了世界最大規(guī)模的人口就業(yè)的成績。
第三個方面，節(jié)能減排成績還是比較突出的。盡管我們處在工業(yè)化這樣一個中期階段，應(yīng)當說節(jié)能減排的壓力是非常大，但實際上“十一五”期間完成的任務(wù)的情況來說完成得比較好的。
節(jié)能從“九五”計劃提出，環(huán)保從“十五”計劃提出，但“十一五”規(guī)劃把它作為約束性指標提出，并將具體指標分解到各個地方作為績效考核的重要指標。
這些年，我們大力淘汰了落后的產(chǎn)能，關(guān)停了一些不達標、不符合資質(zhì)的開采資質(zhì)的煤礦也好，其他的礦產(chǎn)資源開發(fā)的企業(yè)也好，我們淘汰了一大批落后的產(chǎn)能，而且在推廣節(jié)能減排的新技術(shù)方面應(yīng)當說都有了比較大的進展，也采取了實際的措施。盡管去年第四季度和今年第一季度有所反彈，但主要污染物的兩個約束性指標基本能完成。經(jīng)過努力，“十一五”單位GDP能耗降低20%的目標也能完成。
現(xiàn)在中國在能源效率提高放高應(yīng)當說是世界上跑得最快的也就是說，我們自己給自己這個節(jié)能減排的壓力還是比較大，這個擔的中國在這方面還是采取了很多的措施。強行地關(guān)閉了一些不達標的企業(yè)和項目，另外一個方面大力推廣采取了一些新的節(jié)能減排的新技術(shù)。這種新的科技技術(shù)和行政的超強的動力機制、壓力機制，使我們在整個指標完成上在全球范圍來講，我們在能源效率的提高方面全球是跑得最快的，在污染的排放減少幅度方面是全球最大的國家。
單位GDP能耗和化學(xué)需氧量（COD）也有望在“十一五”末實現(xiàn)預(yù)定目標。中國所減少的能源消耗量將在6億～7億噸標準煤，折算下來，二氧化碳的減排量在16億噸左右。從國際上看，中國的節(jié)能減排成果，令世人矚目。這是我們講的“十一五”總體的規(guī)劃任務(wù)完成情況。
二、重新規(guī)劃了“十二五”時期嶄新的目標任務(wù)
第二個方面，重新規(guī)劃了“十二五”計劃時期嶄新的目標任務(wù)。
十七屆五中全會強調(diào)，“在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展。”所以說科學(xué)發(fā)展了已經(jīng)成為“十二五”期間我們一個總的一個課題，成為“十二五”期間總的一個主題�！笆濉本褪菄@科學(xué)發(fā)展這樣一個總主題展開經(jīng)濟_的調(diào)整，社會_的調(diào)整、行政管理_的調(diào)整。
全面綜合考慮未來發(fā)展的趨勢和我們當前面臨的環(huán)境條件，“十二五”規(guī)劃提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的這樣一個全新的目標體系。這個目標體系是什么呀？簡單說來幾句話。第一個，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟依然是中國社會的基本矛盾，也就是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的基本矛盾，所以我們必須以建設(shè)為中心，保持經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。
另外一個，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展要取得重大調(diào)整進展。大家注意，我們這里說的是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要取得重大進展。什么叫經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，那就不是簡單的某個方面支離破碎的、零零碎碎的修修補補了，應(yīng)當說是整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整個市場結(jié)構(gòu)，整個市場_，整個的經(jīng)濟發(fā)展的這種基本布局，包括整個經(jīng)濟發(fā)展的基本動力結(jié)構(gòu)，投資消費和出口幾個方面我們都要進行全方面整體的調(diào)整設(shè)計�！俺青l(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化。經(jīng)過全國人民共同努力奮斗，要使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固”，這就是我們今后五年奮斗的一個主要目標，“十二五”規(guī)劃給我們今后五年提出的一個總體目標。
那么，從“十二五”規(guī)劃的具體內(nèi)容來看，應(yīng)當說是包含的內(nèi)容非常豐富，我們前面講了大概分為12個部分。第一個部分講 “十二五”規(guī)劃期間一個基本的指導(dǎo)思想；第二個部分講“十二五”期間的目標、任務(wù)；第三到第十二個方面（九個部分）都是講我們“十二五”期間具體的工作任務(wù)，應(yīng)當說這九個方 ……（未完，全文共11613字，當前僅顯示2762字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：“十二五”規(guī)劃的主要內(nèi)容》）