干部學(xué)習(xí)課件：走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路

目錄/提綱：……
一、建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
二、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
三、建立健全科技創(chuàng)新和推廣體系
四、健全社會化服務(wù)體系
五、建立健全基礎(chǔ)設(shè)施體系
六、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系
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干部學(xué)習(xí)課件：走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路
曾業(yè)松
中央黨校研究室巡視員
同志們，工業(yè)化、城市化發(fā)展了，工農(nóng)差別、成效差別形成了，而且越來越大，這是同步發(fā)展當(dāng)中要解決的最大的難題。
走四化同步發(fā)展的道路，重點(diǎn)就是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。那么我們怎么樣在同步發(fā)展當(dāng)中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，下面我要重點(diǎn)來講一講這個問題。題目是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在我們經(jīng)濟(jì)社會生活當(dāng)中的地位極其重要，我想這個大家都非常明確，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)有三個特點(diǎn)，第一，它自然屬性，它離不開土地、水等等大自然。另外一方面它和人的食品安全相關(guān)，關(guān)系到_等等重大社會問題。再就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也是商品，它有商品屬性，所以從這些方面來看，農(nóng)業(yè)本身的性質(zhì)決定了它是一個重大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，人類生存發(fā)展的根本依賴的產(chǎn)業(yè)。
到了工業(yè)化社會，在國民生產(chǎn)總值當(dāng)中農(nóng)業(yè)的比重越來越低，在我們國家現(xiàn)在降到了10%左右，在一些工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至農(nóng)業(yè)的比重1%、2%，甚至更少。但這并不表明農(nóng)業(yè)不重要了，相反這個比重小但是問題大。
工業(yè)化發(fā)展了需要農(nóng)業(yè)提供原料，需要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展節(jié)約勞動力來補(bǔ)充工業(yè)化勞動力的欠缺。特別是城市化發(fā)展，需要更多的農(nóng)產(chǎn)品，需要更高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品滿足市民的消費(fèi)需要。城市化發(fā)展帶來第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，需要更多的勞動力，而只有通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化節(jié)約勞動力來補(bǔ)充。所以我們看到工業(yè)化、城市化以后農(nóng)業(yè)的比重下降是一個必然趨勢，是一個客觀規(guī)律，但是農(nóng)業(yè)的地位作用并不能忽略，相反應(yīng)該把它放到重
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天然的生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展有機(jī)綠色無公害的農(nóng)業(yè)。同時它具有商品性，應(yīng)該成為高附加值的農(nóng)業(yè)，應(yīng)該成為商品，成為精品，甚至成為稀有的商品，提高它的附加值。但另外一個方面農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值，農(nóng)業(yè)的效益無論怎么樣它總是比不上其他產(chǎn)業(yè)。因此這樣一來我們就要考慮它關(guān)系到十幾億人糧食安全，要保證糧食安全，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收益，因此我們必須給予補(bǔ)貼，而且不斷地增加補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)成為一個高補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)。那么這樣一些變革我們看到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成就很突出，很大成就。7%的土地解決了22%人口的糧食安全和溫飽問題，這大家都很清楚。
當(dāng)然我們?nèi)〉昧顺删臀覀円膊恢M言我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國家來比，我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步比較晚，而且標(biāo)準(zhǔn)比較低�，F(xiàn)在跟發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平比起來還有很大的差距。最大的差距就在生產(chǎn)力，生產(chǎn)效益這一方面。
比如說美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者人均產(chǎn)量13萬公斤，產(chǎn)肉1.2萬公斤，產(chǎn)奶2.4萬公斤，產(chǎn)蛋1560公斤，水果9700公斤，產(chǎn)魚1700公斤，這些人均生產(chǎn)的產(chǎn)值分別是我們國家的93倍、60倍、750倍、24倍、47倍和3倍�？梢娢覀兊霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)效益還是低。
再舉一個例子，比如說我們國家的草地的產(chǎn)值，單位面積產(chǎn)值只有澳大利亞的十分之一，美國的二十分之一，荷蘭的五十分之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低。
另外一方面我們更重要的看到我們國家的農(nóng)業(yè)資源占有量人均水平低于世界平均水平，形成了根本性的制約。比如人均耕地面積是世界平均水平的三分之一，人均水資源、人均草地、人均森林的面積不到世界平均水平的四分之一、三分之一和五分之一。
而且我們看到一個更嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，就是人口增長，資源總量沒有改變，所以人均資源占有量進(jìn)一步下降。資源不足，氣象災(zāi)害不斷地出現(xiàn)、頻率，而且生態(tài)環(huán)境惡化帶來的問題非常嚴(yán)重。
在這樣一個情況下我們既要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向，另外又要從國情出發(fā)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。我們既要像那些發(fā)達(dá)的國家采取密集型，又要從我們國家的實(shí)際出來采取節(jié)約土地型，勞動力密集型，當(dāng)然還要考慮資本密集型這樣一些要素，走出中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。那么怎么走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，我想關(guān)鍵問題從六個方面建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的體系。六個體系構(gòu)成中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本的一個發(fā)展路徑、發(fā)展格局。
一、建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
第一個方面就是要建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先在經(jīng)營體系上要創(chuàng)新，中央提出來穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。我們現(xiàn)在的經(jīng)營制度就是家庭承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營制度，這個制度一要穩(wěn)定，二要完善。所謂穩(wěn)定就是家庭承包經(jīng)營制度長期不變改成長久不變。過去長期不變是講的有期限的，15年，30年，現(xiàn)在長久不變沒有期限了，如果不調(diào)整就是這樣子長期地承包下去了，長久地承包下去。這就要是給農(nóng)民的充分的、有保障的土地的承包經(jīng)營權(quán)，確保農(nóng)民的土地利益。因此我們要求各地把承包土地，確權(quán)到戶，發(fā)證，來保證農(nóng)民對土地承包權(quán)的這樣一個使用和擁有。
承包權(quán)長久不變了那么怎么經(jīng)營呢？我們要完善經(jīng)營制度。一家一戶經(jīng)營，它本身有很多歷史不足之處，采用先進(jìn)手段先進(jìn)技術(shù)，這個方面它缺乏條件。而且有一些是一家一戶做不了的，所以這就需要進(jìn)行完善，就是要實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，就是家庭經(jīng)營要向采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)手段方面轉(zhuǎn)變。另外一個在統(tǒng)一經(jīng)營這個層次上要推進(jìn)多元化、多層次、多形式的經(jīng)營服務(wù)體系，最終構(gòu)建一個集約化的、專業(yè)化的、組織化的、社會化的結(jié)合在一起的社會的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。那么這個農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是產(chǎn)業(yè)化的，產(chǎn)供銷一條龍的，同時又是規(guī)�；�，同時又是園區(qū)化的，這樣一來就使農(nóng)業(yè)就變成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)、加工、銷售，過去肢解了的農(nóng)業(yè)，單純的一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步的延伸產(chǎn)業(yè)鏈，就變成一個完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這樣就可能提高農(nóng)業(yè)的效益。
那么要形成規(guī)模經(jīng)營，我們現(xiàn)在承包到戶，一家一戶就是幾畝地，幾十畝地，很難形成規(guī)模效應(yīng)，因?yàn)槌邪耐恋厣戏N地效益不高，很多人進(jìn)城打工，土地又荒蕪，既不能荒蕪?fù)恋�，保證糧食安全，那么又要把土地用起來，形成規(guī)模經(jīng)營，那么這就需要土地流轉(zhuǎn)，承包地向種田能手和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，形成規(guī)�；�(jīng)營、園區(qū)化經(jīng)營。
那么土地流轉(zhuǎn)怎么進(jìn)行呢？中央提出來要完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，怎么流轉(zhuǎn)都可以，流轉(zhuǎn)要市場化，建立土地流轉(zhuǎn)市場，怎么進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，怎么市場化，各地同實(shí)際出發(fā)進(jìn)行探索，中央沒有規(guī)定統(tǒng)一的一個做法，但強(qiáng)調(diào)了一個原則就是三個不得。不得改變土地所有性質(zhì)。土地是農(nóng)民集體所有這個不能改變。流轉(zhuǎn)的只是土地的使用權(quán)，并不是地主，你只是生產(chǎn)者，你只是租用者。第二不得改變土地用途�；巨r(nóng)要種農(nóng)作物，不能作為非農(nóng)建設(shè)用地，這個用途不能改變。第三個不得損害農(nóng)民利益。土地怎么流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)不流轉(zhuǎn)都由農(nóng)民自己決定，尊重農(nóng)民意愿。在這樣一個提前下我們從實(shí)際出發(fā)來探索土地流轉(zhuǎn)的市場制度。
從各地情況來看普遍的一個措施就是以鄉(xiāng)或者是幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾個村集中連片形成一個土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，這個土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心它的功能就是在政府主導(dǎo)下面用市場化的方式來組織市場流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)。對土地的價值進(jìn)行評估，然后組織流轉(zhuǎn)雙方簽定協(xié)議、監(jiān)督執(zhí)行，既是公正單位它又是一個組織協(xié)調(diào)單位。在這樣一個情況下流轉(zhuǎn)雙方共同簽定協(xié)議，大家尊重，保證雙方的利益。土地承包者有了固定的租金收入，規(guī)模經(jīng)營 ……（未完，全文共11766字，當(dāng)前僅顯示2798字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路》）