干部學(xué)習(xí)課件：黨的十八大報(bào)告解讀（經(jīng)濟(jì)）（上、下）

目錄/提綱：……
一、過(guò)去十年的發(fā)展成就
二、存在的問(wèn)題
三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)
四、全面深化經(jīng)濟(jì)_改革
五、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
六、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
七、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
八、全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平
九、在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)
（一）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)
（二）千方百計(jì)增加居民收入
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)
十、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)
……
干部學(xué)習(xí)課件：黨的十八大報(bào)告解讀（經(jīng)濟(jì)）（上、下）

黨的十八大報(bào)告解讀（經(jīng)濟(jì)）（上）

周天勇

中共中央黨校研究室副主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、教授

一、過(guò)去十年的發(fā)展成就
十八大里首先對(duì)于過(guò)去十年的發(fā)展成就給予了一些總結(jié)，很多方面是經(jīng)濟(jì)方面。一個(gè)，十年是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)黃金期，報(bào)告首先提到經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2000年的時(shí)候有12.67億人口，2011年底13.47億，當(dāng)我國(guó)的GDP從2000年的不到10萬(wàn)億，99214億，到2011年我國(guó)的GDP總量達(dá)到471564億，這個(gè)規(guī)模，我們?cè)谶@十年里超過(guò)德國(guó)、日本，排到美國(guó)之后，成為世界經(jīng)濟(jì)體的第二大國(guó)家。47萬(wàn)億人民幣折合美元，我們的GDP達(dá)到7.6萬(wàn)億，人均GDP從2000年的1000美元左右增長(zhǎng)到2011年的5414美元，當(dāng)然還有一些匯率的變動(dòng)，我們這十一年其實(shí)翻了兩、三番多。政治收入，我們?cè)?000年的時(shí)候只有一萬(wàn)三千億，到2011年，我國(guó)的財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入10萬(wàn)億。城市化水平也從2000年的36提高到2011年的51。銀行的存款余額從12萬(wàn)億到2011年的82萬(wàn)億。這十年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)是迅猛、快速地發(fā)展。整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在10%以上。

另外，改革開(kāi)放取得了重大進(jìn)展，我們?cè)诩尤隬TO加入以后，在各方面的_都隨著入世進(jìn)行了改革。另外，我國(guó)本身一些經(jīng)濟(jì)_改革也取得了進(jìn)展，如資源稅、社保_的改革、價(jià)值體系的改革等一系列改革。

開(kāi)放，看這三個(gè)數(shù)據(jù)，我國(guó)的外匯從2000年的1600多億，從1600億到去年外匯儲(chǔ)備的余額到31800億；進(jìn)出口總額我國(guó)2000年的時(shí)候才
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民收入差距這幾年雖然局勢(shì)有得到控制，但問(wèn)題依然嚴(yán)重，財(cái)富在居民之間的分配，收入在居民之間的分配等_的問(wèn)題還是比較嚴(yán)重。像農(nóng)村居民之間，城鎮(zhèn)居民之間的收入也是有一種拉大的趨勢(shì)。

還有一些就業(yè)、社會(huì)保障這些方面，另外還有一些群眾的生活比較困難，特別是農(nóng)村、城鎮(zhèn)的一些低收入居民的生活比較困難。像社會(huì)保障方面我們也存在一些問(wèn)題，如保障面，我國(guó)這十年社會(huì)保障方面進(jìn)展比較大，但保障的水平還是比較低，另外就業(yè)方面，如大學(xué)生就業(yè)也是存在一些問(wèn)題。這就是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)方面也存在一些問(wèn)題。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)
未來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是要以這次十八大報(bào)告提出，還是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。我國(guó)自1978年以來(lái)，小平同志主要了一個(gè)在發(fā)展方面“三步走”的戰(zhàn)略，即是為我們立了一個(gè)目標(biāo)。第二，解決了姓社姓資，過(guò)去一直困擾我們發(fā)展的一些觀念、問(wèn)題。第三，我們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，“一大二公”的所有制結(jié)構(gòu)向多種所有制共同發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了_改革。

總的來(lái)說(shuō)，這30多年我們一心一意地謀發(fā)展，包括江總書(shū)記的13年也是中國(guó)共產(chǎn)黨要代表廣大人民的利益。一些私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)、知識(shí)分子，他們也是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，從這些來(lái)解決推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些動(dòng)力問(wèn)題。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，_總書(shū)記提出科學(xué)發(fā)展，通過(guò)這么多年，特別是總結(jié)前面承前啟后這十年的過(guò)程中完善了科學(xué)發(fā)展觀的理論體系。這次黨的十八大也提出要把科學(xué)發(fā)展觀，一個(gè)科學(xué)發(fā)展觀是目前中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，更重要的是要貫穿到未來(lái)的發(fā)展之中，作為指導(dǎo)思想。所以，從這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于我們未來(lái)的發(fā)展要求來(lái)看，一個(gè)發(fā)展還是硬道理，要一心一意地謀發(fā)展，這是這次十八大的一個(gè)精神。

第二，人民利益，發(fā)展要顧及人民的利益，給人民帶來(lái)利益。另外，要尊重人民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的首創(chuàng)精神，要調(diào)動(dòng)活力，要調(diào)動(dòng)他們的積極性。

第三，發(fā)展要全面可持續(xù)，你不能光發(fā)展經(jīng)濟(jì)，社會(huì)、文化這一塊不發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能不可持續(xù)，在資源、環(huán)境這些方面不可持續(xù)，如債務(wù)過(guò)多，國(guó)家陷入債務(wù)危機(jī)等這都是不可秩序的。另外一個(gè)方面，各方面要協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展要協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境要協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展要協(xié)調(diào)，區(qū)域之間的發(fā)展要協(xié)調(diào)，國(guó)內(nèi)和國(guó)外發(fā)展也要進(jìn)行協(xié)調(diào)，所以各方面要協(xié)調(diào)。一心一意謀發(fā)展，發(fā)展要為人民謀求利益，尊重人民的首創(chuàng)精神，全面可持續(xù)以及各方面要協(xié)調(diào)，這就是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)未來(lái)發(fā)展的重要的思想路線。

四、全面深化經(jīng)濟(jì)_改革
十八大經(jīng)濟(jì)部分中，我們還有一部分是全面建成小康社會(huì)，我們?cè)谧詈笾v，最后這一次解讀的。它首先提出要全面深化經(jīng)濟(jì)_改革，全面深化經(jīng)濟(jì)_改革有這么幾個(gè)重要的部分，一個(gè)核心要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，市場(chǎng)是配置資源的基礎(chǔ)，是看不見(jiàn)的手，要更多地利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，如價(jià)格、市場(chǎng)供需、供需的一些信息，信息的發(fā)布，通過(guò)這些來(lái)調(diào)節(jié)企業(yè)生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，怎么生產(chǎn)。政府要管好市場(chǎng)以外的一些調(diào)節(jié)。如政府要宏觀調(diào)控，要穩(wěn)定價(jià)格，政府要把社保體系建立起來(lái)，政府要提供公共服務(wù)，政府要平衡區(qū)域之間的發(fā)展，而且要監(jiān)督一些市場(chǎng)，讓市場(chǎng)有秩序。反對(duì)壟斷，反對(duì)欺詐。

這一次提出要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，而且推行公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，這句話非常重要。公有制的多種形式，如一些社會(huì)化的一些企業(yè)，如養(yǎng)老共同基金，很大的上市的股份有限公司，這些都是在社會(huì)化的過(guò)程中一些現(xiàn)代企業(yè)的一種公有制的新的實(shí)現(xiàn)形式。另外，要推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向關(guān)系國(guó)j-a全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的一些關(guān)鍵領(lǐng)域，如一些高科技的民營(yíng)企業(yè)，因?yàn)樗L(zhǎng)期不愿意投，所以要投入這些方面，要增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。

這次重申了要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證各種所有制依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)、同等地受到法律保護(hù)。

首先，我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義_下要毫不動(dòng)搖，還要發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這是一個(gè)。另外，民營(yíng)企業(yè)在取得要素，平等使用生產(chǎn)要素，生產(chǎn)要素就是資金，不能說(shuō)是銀行貸給國(guó)有企業(yè)，不貸給私營(yíng)企業(yè)，平等地使用，如獲得一些資源，公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。另外要同等受到法律的保護(hù)，不能只保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)，不保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，這不行，十八大把這從法律上明確。

另外一個(gè)，經(jīng)濟(jì)_改革上去建立現(xiàn)代市場(chǎng)_加強(qiáng)宏觀目標(biāo)政策、手段和機(jī)制化的建設(shè)。如我們?cè)谝恍┵Y源分配方面要進(jìn)行改革，當(dāng)然我們有時(shí)候是沒(méi)辦法的辦法，如房屋的限購(gòu)，現(xiàn)在是行政性的。我們未來(lái)可能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的辦法機(jī)制化建設(shè)，尊重市場(chǎng)調(diào)節(jié)，但把它變成機(jī)制化的宏觀調(diào)控手段。

另外一個(gè)加快財(cái)稅_改革，這里邊有兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)，要健全中央和地方的財(cái)力事權(quán)相匹配的_，從現(xiàn)在來(lái)看，中央、政府與地方，各級(jí)政府事權(quán)不明，哪一級(jí)政府負(fù)責(zé)什么，哪一級(jí)政府負(fù)責(zé)了什么，另外一個(gè)，從現(xiàn)在來(lái)看，正規(guī)收入中，如稅收大部分都是中央拿走的，但其他地方政府籌資，如土地出讓金，所以它要想有多的收入，它就得賣地。另外是收費(fèi)的非稅收入，它想辦法要增加收費(fèi)、罰款。還有一個(gè)，去搞融資平臺(tái)，借債。因此，從收入的來(lái)源方面來(lái)看，正規(guī)渠道地方收入還是比較少。另外，很多社會(huì)事業(yè)的建設(shè)，公共服務(wù)，地方承擔(dān)的責(zé)任越來(lái)越多，地方開(kāi)支越來(lái)越大，項(xiàng)目越來(lái)越雜，而且人民的要求越來(lái)越多，向民生傾斜的越來(lái)越多。地方的支出越來(lái)越大，所以，和它收入的財(cái)力，和它要負(fù)擔(dān)的事就不匹配。所以，十八大以后的財(cái)政稅收_改革一定要把這當(dāng)做一個(gè)比較重大的改革來(lái)推動(dòng)，合理劃分地方和中央的各自負(fù)擔(dān)的事務(wù)，合理按照它們的事務(wù)進(jìn)行來(lái)源的規(guī)定，合理地按照地方需要的透明、公開(kāi)、公正地進(jìn)行科學(xué)的轉(zhuǎn)移支付。當(dāng)然，它也提 ……（未完，全文共16760字，當(dāng)前僅顯示3015字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：黨的十八大報(bào)告解讀（經(jīng)濟(jì)）（上、下）》）