關于山東煤礦安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察工作的調查報告

目錄/提綱：……
一、強化“四個執(zhí)法”，提高堅守“紅線”能力
（一）堅持科學執(zhí)法
（二）堅持規(guī)范執(zhí)法
（三）堅持嚴格執(zhí)法
（四）堅持廉潔執(zhí)法
二、強化持續(xù)創(chuàng)新，提高工作落實能力
（一）高標準落實“雙七條”
（二）高質量開展安全大檢查
（三）高起點推進職業(yè)危害監(jiān)察
（四）高境界營造和諧融洽氛圍
三、強化基層基礎，提高安全保障能力
（一）推進科技興安，促進機械化、自動化和信息化建設
（二）推進安全培訓和安全文化，促進從業(yè)人員素質提升
（三）推進應急管理，促進應急體系建設
（四）推進中介服務機構健康發(fā)展，促進技術支撐水平
四、強化隊伍建設，提高認真履職能力
（一）抓學習教育，提高綜合素質
（二）抓選人用人，營造良好風氣
（三）抓反腐倡廉，樹立隊伍形象
（四）抓制度建設，構建長效機制
一是必須始終堅持科學發(fā)展觀
二是必須始終堅持高素質隊伍建設
三是必須始終堅持抓好四個執(zhí)法
四是必須始終堅持推進責任落實
五是必須始終堅持創(chuàng)新監(jiān)察方式
六是必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧
……
堅持四個強化，提高四種能力
扎實推進山東煤礦安全發(fā)展科學發(fā)展
——關于山東煤礦安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察工作的調查報告
總局研究室調研組

按：近年來，山東煤礦安全監(jiān)察局堅持“四個強化”，提高“四種能力” 即：強化科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法和廉潔執(zhí)法等四個執(zhí)法，提高堅守煤礦安全生產這條“紅線”能力；強化持續(xù)創(chuàng)新，提高工作落實能力；強化基層基礎，提高安全保障能力；強化隊伍建設，提高認真履職能力，始終保持煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法高壓態(tài)勢，促進了山東煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，創(chuàng)山東煤礦安全工作歷史同期最好水平。他們堅持“四個強化”，提高“四種能力”的實踐經(jīng)驗和做法，成為總局黨組提出解決當前安全監(jiān)管監(jiān)察領域“五個了之”問題的典范。

關鍵詞：山東煤監(jiān) 執(zhí)法監(jiān)察 調查
近年來，山東煤礦安監(jiān)局認真堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以“不出事故是硬道理”為煤礦安全監(jiān)察工作目標，把“防大事故”作為煤礦安全監(jiān)察第一要務，牢固樹立“嚴格執(zhí)法、熱情服務，科學監(jiān)察、履職到位”的理念，大力推行監(jiān)察執(zhí)法八項準則（八該、八必須），堅持“四個強化”，提高“四種能力”，扎實推進山東煤礦安全發(fā)展科學發(fā)展。即：強化四個執(zhí)法（科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法和廉潔執(zhí)法），提高堅守紅線能力；強化持續(xù)創(chuàng)新，提高工作落實能力；強化基層
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間，舉辦了《七條規(guī)定》專題培訓班，對全省2500多名副總以上人員全部輪訓一遍；把《七條規(guī)定》納入了全年執(zhí)法計劃，逢礦必查，從嚴處罰。對違法行為開出大額罰單，一次性罰款100萬元。力爭“雙七條”貫徹落實工作走在全國前列。
（二）高質量開展安全大檢查。集中近120名監(jiān)察人員參加，“大規(guī)模、兵團式”作戰(zhàn)；采取企業(yè)自糾自查、省局重點督查、分局覆蓋檢查、異地交叉檢查、專家安全評估、執(zhí)法監(jiān)督檢查等多種方式方法，實施了對全省所有煤礦監(jiān)管部門、所有煤礦企業(yè)和煤礦井上下的3個全覆蓋檢查；對表檢查，CT剖析，對問題零容忍，堅持工作閉合，確保整改到位。
（三）高起點推進職業(yè)危害監(jiān)察。率先在全國設立職業(yè)健康處，堅持防范事故與保護職業(yè)健康并重，積極協(xié)調、順利完成職能劃轉，組建職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)�，組織開展建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、作業(yè)場所粉塵危害防治專項監(jiān)察。各項工作走在全國前列。
（四）高境界營造和諧融洽氛圍。堅持統(tǒng)籌兼顧的工作方法，外部加強與政府、部門、企業(yè)關系的溝通協(xié)調，凝聚工作合力，形成良好的監(jiān)察執(zhí)法氛圍。內部以建設高素質的隊伍建設為龍頭，統(tǒng)籌處理好事業(yè)單位改革發(fā)展穩(wěn)定、離退休老同志的“兩個保障”等事關全局的重要事項，隊伍面貌、精神狀態(tài)、和諧局面為煤監(jiān)機構成立以來最好，事業(yè)單位經(jīng)營狀況穩(wěn)步提升、成效明顯，離退休老同志滿意度達近年來新高，內部環(huán)境安定和諧。
三、強化基層基礎，提高安全保障能力
（一）推進科技興安，促進機械化、自動化和信息化建設。在全國率先開展“四個十佳”示范創(chuàng)建活動，大力推廣應用新工藝、新技術、新裝備；在第五屆全國煤礦科技成果申報中，共推薦項目136項，獲獎65項，獲獎率占全國煤礦總項目的40%；堅持每年開展安全程度及職業(yè)衛(wèi)生評估，積極推進安全質量標準化創(chuàng)建，目前，山東煤礦采掘機械化程度分別達到89%和92%，其中，省屬重點煤礦分別達到98%和99%。全省所有生產礦井六大系統(tǒng)全部建設到位。
（二）推進安全培訓和安全文化，促進從業(yè)人員素質提升。堅持“餐式”培訓，提高培訓針對性和培訓質量；推進安全文化和安全誠信建設，共有13家煤礦被命名為國家級安全文化示范企業(yè)，命名數(shù)量在全國同行業(yè)始終領先；率先制定出臺了《安全生產誠信建設示范礦井評估辦法》，不斷提升煤礦企業(yè)依法辦礦、依法管礦、依法生產意識。
（三）推進應急管理，促進應急體系建設。在全國首家成立“礦山救援指揮中心”，建立了共有7個大隊、30個中隊、115個小隊，1600多名指戰(zhàn)員的應急救援隊伍；率先制定出臺《山東省礦山救援隊伍勞動保障權益保護暫行規(guī)定》，充分保護救護隊員的合法權益；積極推進兼職救護隊伍建設，定期開展救護技術競賽活動，不斷增強戰(zhàn)斗力；2012年，全省各救護隊伍投入資金3500萬元，進行了基礎設施建設，各礦山救護隊質量標準化建設再上新臺階。山東能源新礦集團新巨龍煤礦專門裝備了用于千米豎井救援的汽車吊。
（四）推進中介服務機構健康發(fā)展，促進技術支撐水平。加強對中介機構的監(jiān)管，積極發(fā)揮中介機構的技術支撐作用，實現(xiàn)安全監(jiān)察與中介服務的良性互動；在全國率先成立礦用產品行業(yè)協(xié)會，解決了政府管不好、管不了，又要管的事，搭建起了連接政府和企業(yè)之間的橋梁，極大推動了礦用產品安標制度的落實，進一步提升了全省煤礦安全保障水平。
四、強化隊伍建設，提高認真履職能力
（一）抓學習教育，提高綜合素質。持續(xù)開展學習型、規(guī)范型、實效型、服務型、和諧型、創(chuàng)新型、廉潔型“七型”隊伍建設，著力提升全體干部扎實學習、認真實踐、統(tǒng)籌協(xié)調、貫徹落實、團結協(xié)作、開拓創(chuàng)新、嚴格執(zhí)法、廉潔自律“八種能力”；采取“每周一學習、每月一專題、每季一講座”等多種方式，加強政治理論和業(yè)務知識學習，監(jiān)察人員綜合素質進一步提升。
（二）抓選人用人，營造良好風氣。堅持黨管干部；堅持德才兼?zhèn)�、以德為先；堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)和民主集中制原則，杜絕選人用人上的不正之風，防范選人用人上不負責任、怕?lián)熑巍⒑唵我云比∪说儒e誤作法，深化干部人事制度改革。2012年共提任干部52人，其中科級20人，處級32人；交流干部31人，其中科級以下11人，處級20人。隊伍內部人心思上、風清氣正、融洽和諧。在國j-a全監(jiān)管總局組織的干部選拔任用“兩評議”中，群眾滿意度達到98%。
（三）抓反腐倡廉，樹立隊伍形象。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真貫徹落實黨中央、國務院和國j-a全監(jiān)管總局黨組一系列部署要求，廣泛組織開展“恪守從政道德、保持黨的純潔性”、“反腐倡廉教育月”等廉政教育活動，切實筑牢廉政防線。健全廉政制度、強化廉政監(jiān)督，確保權力規(guī)范運行。加快科技防腐 ……（未完，全文共4912字，當前僅顯示2481字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于山東煤礦安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察工作的調查報告》）