關(guān)于農(nóng)村黨組織升格促進(jìn)村企黨建資源共建共享的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基層黨組織建設(shè)基本情況
二、基層黨組織設(shè)置存在的主要問題和不足
一是傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)黨組織設(shè)置模式
二是流動(dòng)黨員黨組織設(shè)置模式
一是基層黨組織設(shè)置與經(jīng)濟(jì)市場化、產(chǎn)業(yè)化不相適應(yīng)
二是農(nóng)村城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)要求提升黨組織設(shè)置規(guī)格
三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性對(duì)黨組織設(shè)置方式提出了新要求
四是基層黨組織設(shè)置復(fù)雜化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)繁重相矛盾
五是村企黨組織共建工作滯后
三、**鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）黨組織升格促進(jìn)村企黨組織共建工作的探索
一是因地制宜，集思廣益
二是提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想
三是強(qiáng)化整合，完善組織
四是強(qiáng)化融合，健全機(jī)制
四、深化村企黨組織共建工作的對(duì)策建議
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)組織共建
二是豐富村企共建內(nèi)涵
三是強(qiáng)化村企協(xié)調(diào)互動(dòng)
四是強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制保障
……
2013年全市組織工作重點(diǎn)課題調(diào)研報(bào)告
關(guān)于農(nóng)村黨組織升格促進(jìn)村企黨建資源共建共享的調(diào)研報(bào)告

中共**鎮(zhèn)委員會(huì)
（2013年10月）

為深入研究組織工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極探索農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的模式，今年以來，**鎮(zhèn)組織力量深入開展了推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨組織升格促進(jìn)村企黨組織共建工作的調(diào)查研究，積極探索新形勢下基層黨組織的設(shè)置模式、黨組織之間的關(guān)系理順、黨組織聯(lián)建共建、黨組織運(yùn)行保障機(jī)制等方面的問題，以期為實(shí)現(xiàn)黨組織互利共贏、互動(dòng)共強(qiáng)的局面提供參考。具體報(bào)告如下：
一、基層黨組織建設(shè)基本情況
目前**鎮(zhèn)戶籍人口約6萬人，常住人口約12萬人。全鎮(zhèn)共有199個(gè)黨組織，其中1個(gè)黨委、15個(gè)黨總支（8個(gè)村（社區(qū)）均成立黨總支），134個(gè)兩新組織黨支部；全鎮(zhèn)黨員2600多名,其中農(nóng)村黨員1100多名，兩新組織黨員近700名。
近年來，**鎮(zhèn)以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，圍繞“五好”黨委和實(shí)現(xiàn)**科學(xué)
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略666字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，正向市場化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡，單純依托行政村設(shè)置黨組織已與具有綜合性經(jīng)濟(jì)組織的行政村功能不相適應(yīng)。另一方面，當(dāng)前從業(yè)方式日趨多樣化，農(nóng)村黨員活動(dòng)也越來越多地突破行政村范圍，開展活動(dòng)的方式和發(fā)揮作用的途徑都應(yīng)有所不同，客觀上不能仍按照封閉的傳統(tǒng)區(qū)域設(shè)置黨組織。
二是農(nóng)村城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)要求提升黨組織設(shè)置規(guī)格。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織日益增多，促使各種生產(chǎn)要素跨區(qū)域、跨行業(yè)流動(dòng)，傳統(tǒng)的黨組織設(shè)置方式已不適用經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的多樣性。另一方面，伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，農(nóng)民開始由原先的傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式向城市生活方式轉(zhuǎn)變，各種公共服務(wù)的需求也日趨強(qiáng)烈，對(duì)黨組織發(fā)揮社會(huì)管理和公共服務(wù)提出了新要求，這就促使傳統(tǒng)的黨組織要向功能型、服務(wù)型黨組織轉(zhuǎn)變。
三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性對(duì)黨組織設(shè)置方式提出了新要求。城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中迫切需要拓展發(fā)展空間，解決用地緊張、勞動(dòng)力不足等問題；經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的農(nóng)村則在具有相對(duì)富余的土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢的同時(shí)，面臨著黨員及大量人才外流�！皟尚隆苯M織的快速發(fā)展對(duì)土地、資源、勞動(dòng)力的迫切需要，使“兩新”組織與農(nóng)村結(jié)成了緊密的經(jīng)濟(jì)共同體。因此，迫切要求“兩新”組織與農(nóng)村之間能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。這就要求突破按行政_設(shè)置黨組織的模式，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，進(jìn)行黨組織設(shè)置方式的創(chuàng)新。
四是基層黨組織設(shè)置復(fù)雜化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)繁重相矛盾。鎮(zhèn)區(qū)黨委對(duì)農(nóng)村社區(qū)基層組織的管理管理比較規(guī)范，各項(xiàng)工作扎實(shí)。隨著“兩新”組織的快速發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)工作任務(wù)日益繁重，對(duì)“兩新”黨組織的管理指導(dǎo)不夠多、力度不夠，“兩新”黨組織建設(shè)戰(zhàn)斗力、凝聚力、影響力還不強(qiáng)。另一方面，由于思想觀念、局部利益等因素影響，村企之間的隔閡未能真正打破，更沒有按照屬地管理原則，把“兩新”組織及“兩新”黨組織納入農(nóng)村社區(qū)管理范圍，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)對(duì)督促落實(shí)“兩新”組織開展黨建工作不夠，農(nóng)村社區(qū)組織的相對(duì)穩(wěn)定制約了黨建工作的創(chuàng)新，黨組織設(shè)置模式迫切需要升格。
五是村企黨組織共建工作滯后。農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)弱勢，以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)基層黨組織共建工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。目前農(nóng)村社區(qū)黨組織往往作為被支持方與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織結(jié)對(duì)共建，多數(shù)“兩新”黨組織還沒有加入到城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建中。農(nóng)村社區(qū)黨組織與“兩新”黨組織之間交流互動(dòng)不夠，共建途徑和內(nèi)容還比較單一，重物質(zhì)幫扶、輕智力投入，重短期發(fā)展、輕長期規(guī)劃，沒有真正有效解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在要求，村企黨組織共建工作在廣泛度、深入度上還存在很大差距。
隨著形勢的不斷發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置，拓展黨組織的活動(dòng)領(lǐng)域勢在必行。當(dāng)務(wù)之急就是要推進(jìn)村企聯(lián)建共建。一方面是村企聯(lián)建，升格農(nóng)村社區(qū)黨組織，將就近的“兩新”黨組織納入農(nóng)村社區(qū)黨總支管理，如此既有利于企業(yè)黨員的管理，也有利于企業(yè)黨員行使民主權(quán)利。另一方面是村企共建，農(nóng)村社區(qū)黨組織與“兩新”黨組織結(jié)對(duì)共建，農(nóng)村社區(qū)黨組織積極服務(wù)企業(yè)，主動(dòng)幫助“兩新”組織化解用地、用工等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中遇到的難題；同時(shí)，“兩新”黨組織在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，為農(nóng)村社區(qū)提供更多的物力、財(cái)力支持，進(jìn)一步增強(qiáng)組織的自身功能，形成“以工促農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng)、互幫互助、共同發(fā)展”的良好局面。
三、**鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）黨組織升格促進(jìn)村企黨組織共建工作的探索
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式變化，積極探索新的更加務(wù)實(shí)管用的基層黨組 ……（未完，全文共5323字，當(dāng)前僅顯示1869字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于農(nóng)村黨組織升格促進(jìn)村企黨建資源共建共享的調(diào)研報(bào)告》）