關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)工作的意見

目錄/提綱：……
一、組建農(nóng)地股份合作社
二、流轉(zhuǎn)、發(fā)包標(biāo)準(zhǔn)
1、流轉(zhuǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
2、土地發(fā)包費(fèi)指導(dǎo)價（最低價）
三、流轉(zhuǎn)、發(fā)包年限
1、流轉(zhuǎn)
2、發(fā)包
四、適度規(guī)模經(jīng)營面積
五、相關(guān)要求
1、經(jīng)營主體的確定
2、合同訂立及管理
3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
4、積極創(chuàng)新管理機(jī)制
……
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)工作的意見

各村（社區(qū)）、淼泉、白茆辦事處：
為進(jìn)一步規(guī)范和完善我鎮(zhèn)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)管理工作，鼓勵農(nóng)戶走農(nóng)地合作、入股發(fā)展道路，建立健全農(nóng)村承包土地的流轉(zhuǎn)管理機(jī)制，在鞏固上一輪水稻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展新一輪農(nóng)地流轉(zhuǎn)入股工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。根據(jù)常辦發(fā)[2013]34號文件精神，本著“依法、自愿、有償”的原則，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，提出如下指導(dǎo)意見：
一、組建農(nóng)地股份合作社
凡有委托集體經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地的村，都要組建以村為單位的農(nóng)地股份合作社（10月底前完成），以農(nóng)地股份合作社為載體，從事農(nóng)地的流轉(zhuǎn)、自主經(jīng)營、發(fā)包工作。
二、流轉(zhuǎn)、發(fā)包標(biāo)準(zhǔn)

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2、發(fā)包。集體經(jīng)營的合作社或村級合作農(nóng)場、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶從村集體經(jīng)濟(jì)組織（農(nóng)地股份合作社）承包土地的，傳統(tǒng)糧食作物種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖流轉(zhuǎn)期限不超過3年；果蔬、設(shè)施農(nóng)業(yè)等其他土地流轉(zhuǎn)的期限最長不超過15年，到期時間不超2028年12月31日，發(fā)包價格實(shí)行遞增方式。
四、適度規(guī)模經(jīng)營面積
新一輪農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中連片發(fā)包經(jīng)營面積要嚴(yán)格控制，原則上糧食作物以100-200畝、蔬菜以30畝左右、水產(chǎn)以30畝左右、林果以50畝左右為宜。工商資本及其他組織從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的面積超過200畝的，須報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門備案；超過500畝的，須報市農(nóng)村承包土地管理部門備案。
五、相關(guān)要求
1、經(jīng)營主體的確定。對農(nóng)戶流轉(zhuǎn)（入股）土地可由集體合作農(nóng)場自主經(jīng)營亦可發(fā)包其他家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶經(jīng)營。發(fā)包時，采取宣傳發(fā)動、公布發(fā)包標(biāo)的和底價、報名并經(jīng)發(fā)包方審核取得承包資格、繳納一定數(shù)額的信譽(yù)保證金之后，對承包經(jīng)營主體采取抽簽或競標(biāo)等步驟確定承包者。
承包經(jīng)營主體需具有本市農(nóng)村戶籍，具備常熟市職業(yè)農(nóng)民資格，無固定的二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)收入，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超過3年；具有一定文化基礎(chǔ)和較好的道德素質(zhì)；具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和管理能力。在競標(biāo)時本村村民及上一輪土地承包戶具有優(yōu)先權(quán)。經(jīng)營主體資格具體由所在村審核把關(guān)，報鎮(zhèn)主管部門備案。
2、合同訂立及管理。各村要認(rèn)真做好農(nóng)戶流轉(zhuǎn)（入股）土地協(xié)議簽訂及發(fā)包承租協(xié)議規(guī)范工作。對未簽訂流轉(zhuǎn)合同或者合同格式不規(guī)范的，要按照全市統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)合同文本，履行規(guī)范的合同訂立手續(xù)。要依據(jù)“情勢變更原則”完善修正各類合同。要健全各類承包土地檔案管理制度，切實(shí)做好農(nóng)村承包土地檔案的分類管理、歸檔工作，保證檔案資料齊全完整。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包，發(fā)現(xiàn)并查實(shí)取消當(dāng)年度所有各級各類財政補(bǔ)助政策。
3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要高度重視，村干部應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村承包土地相關(guān)法律法規(guī)，在市鎮(zhèn)兩級政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和督促中，建立、健全農(nóng)村承包土地組織領(lǐng)導(dǎo)、矛盾調(diào)處管理_，積極參與解決農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)中發(fā)生的各類問題，采用協(xié)商、調(diào)解、仲裁、司法等多渠道解決。工作中以法律、法規(guī)、政策為依據(jù)，以切實(shí)保障農(nóng)民利益為前提，以農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展為目標(biāo)，開拓思路、創(chuàng)新方法、耐心細(xì)致地解決土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村正常的生產(chǎn)經(jīng)營程序和農(nóng)民的合法權(quán)益。
4、積極創(chuàng)新管理機(jī)制。各村要積極探索適宜各地實(shí)情的做法，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)管理過程中的新經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)鼓勵村級合作農(nóng)場或村集體經(jīng)濟(jì)組織 ……（未完，全文共2115字，當(dāng)前僅顯示1344字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)工作的意見》）