干部學(xué)習(xí)課件：我國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略與宏觀調(diào)控

干部學(xué)習(xí)課件：我國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略與宏觀調(diào)控（一、二）

我國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略與宏觀調(diào)控(一)
于立新 王棟


提要：本文對(duì)我國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)失衡的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，并從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度探究引起內(nèi)外失衡的原因，指出未來(lái)我國(guó)宏觀調(diào)控的政策取向應(yīng)從“總量調(diào)控”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)調(diào)控”，繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定外需，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_及社會(huì)管理_改革，有效發(fā)揮財(cái)政減稅政策，扶持服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)均衡，最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞：內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡，宏觀調(diào)控，服務(wù)業(yè)，服務(wù)貿(mào)易
一、引言
金融危機(jī)發(fā)軔于“次貸危機(jī)”，卻暴露出全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。透過(guò)全球經(jīng)濟(jì)失衡的大背景，我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡又顯得格外突出。內(nèi)外失衡問(wèn)題由來(lái)已久，學(xué)術(shù)界關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的討論也一直在持續(xù)，關(guān)于失衡產(chǎn)生的原因及解決途徑，更是百家爭(zhēng)鳴。有學(xué)者指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡就是內(nèi)部需求結(jié)構(gòu)的失衡，即高投資、高出口、過(guò)度儲(chǔ)蓄而消費(fèi)不足引起了內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的失衡(徐長(zhǎng)生、王晶晶，2008；陳茜，2010)，認(rèn)為解決內(nèi)外失衡問(wèn)題，首先要解決內(nèi)部失衡，擴(kuò)大內(nèi)需。這種觀點(diǎn)僅考慮了需求結(jié)構(gòu)，而沒(méi)有考慮供給結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)的失衡對(duì)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡的影響。另一方面，也有學(xué)者將內(nèi)外失衡歸因于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增
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總額增長(zhǎng)率多了4.3個(gè)百分點(diǎn)。從投資、消費(fèi)和凈出口三大需求對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用來(lái)看(表1)，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍然最高，消費(fèi)則相對(duì)乏力。張亞斌等(2008)在利用國(guó)際上比較流行的衡量消費(fèi)、投資比例是否失衡的錢納里標(biāo)準(zhǔn)來(lái)研究我國(guó)投資消費(fèi)失衡問(wèn)題時(shí)，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)蓄率和投資率均高于錢納里標(biāo)準(zhǔn)，而消費(fèi)率卻低于錢納里標(biāo)準(zhǔn)。這種畸形的增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)，一方面使我國(guó)內(nèi)需嚴(yán)重不足，另一方面也不斷吸引流動(dòng)性向我國(guó)房地產(chǎn)投資行業(yè)、能源建設(shè)行業(yè)聚集，不斷制造泡沫，令物價(jià)高企，通脹壓內(nèi)劇增，2011年9月CPI同比上漲6.1%，其中食品價(jià)格上漲13.4%，PPI同比上漲6.5%。①根據(jù)中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)GDP增速預(yù)計(jì)8.5%左右，較2011年回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)前低后高趨勢(shì)，增長(zhǎng)區(qū)間在8.0%—9.0%。從數(shù)據(jù)可以看出，雖然2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有下行壓力，但這主要是由于從緊的貨幣政策和對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)嚴(yán)厲的調(diào)控措施，反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的短期影響。因此，要正確看待經(jīng)濟(jì)增速和潛在增長(zhǎng)能力之間的關(guān)系，推動(dòng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。
2、三次產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后
以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征之一，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促使我國(guó)成為“世界的加工廠”，但另一方面，我國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期位于產(chǎn)業(yè)鏈低端、產(chǎn)品附加值低、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)欠缺使我國(guó)不但透支了環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，而且還逐步喪失了競(jìng)爭(zhēng)力，面臨貧困化增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。與制造業(yè)快速發(fā)展相反，服務(wù)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后。發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP比重已超過(guò)60%，而我國(guó)這一比重尚不足45%，其中金融服務(wù)業(yè)占GDP比重還不到7%。入世10年來(lái)服務(wù)業(yè)增加值占GDP增加的比重不升反降(表2)，這一現(xiàn)象值得反思。在世界進(jìn)入服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，服務(wù)業(yè)的落后，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的落后，成為限制我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的瓶頸，造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡，也難以發(fā)揮服務(wù)業(yè)就業(yè)效應(yīng)優(yōu)勢(shì)。
表1 宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)力結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表 單位：貢獻(xiàn)率(%)、拉動(dòng)(百分點(diǎn))
年份 消費(fèi) 投資 凈出口
貢獻(xiàn)率 拉動(dòng) 貢獻(xiàn)率 拉動(dòng) 貢獻(xiàn)率 拉動(dòng)
2001 50.2 4.2 49.9 4.1 -0.1 0.0
2002 43.9 4.0 48.5 4.4 7.6 0.7
2003 35.8 3.6 63.2 6.3 1.0 0.1
2004 39.5 4.0 54.5 5.5 6.0 0.6
2005 37.9 4.3 39.0 4.4 23.1 2.6
2006 40.0 5.1 43.9 5.6 16.1 2.0
2007 39.2 5.6 42.7 6.1 18.1 2.5
2008 43.5 4.2 47.5 4.6 9.0 0.8
2009 45.4 4.1 95.2 8.7 -40.6 -3.7
2010 37.3 3.9 54.8 5.6 7.9 0.8
2011 47.5 4.6 53.2 5.1 -0.7 -0.1
注：2011年數(shù)據(jù)為2011年上半年數(shù)據(jù)。
資料來(lái)源：2001—2010年數(shù)據(jù)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2010》整理而得，2011年數(shù)據(jù)取自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)
表2 三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP增加值比重 單位：%
年份 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè)
工業(yè)
2001 5.1 46.7 42.1 48.2
2002 4.6 49.7 44.4 45.7
2003 3.4 58.5 51.9 38.1
2004 7.8. 52.2 47.7 40.0
2005 5.6 51.1 43.4 43.3
2006 4.8 50.0 42.4 45.2
2007 3.0 50.7 44.0 46.3
2008 5.7 49.3 43.4 45.0
2009 4.5 52.5 40.4 42.9
2010 8.8 49.7 42.5 41. 6
2011 9.7 50.9 44.6 39.4
注：2011年數(shù)據(jù)為2011年前9月份數(shù)據(jù)。
資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/
3、資產(chǎn)市場(chǎng)流動(dòng)性泛濫，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍存在流動(dòng)性短缺格局，貨幣脫媒現(xiàn)象普遍
近年來(lái)，出口貿(mào)易形成了巨大的貿(mào)易順差，并積累了超過(guò)3萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，但根據(jù)規(guī)定，居民、外貿(mào)企業(yè)又不得不將手中的外匯結(jié)售給中央銀行，中央銀行由此向市場(chǎng)投放了大量的流動(dòng)性。這一方面導(dǎo)致人民幣升值預(yù)期加劇，吸引熱錢流入；另一方面由于金融體系和金融 ……（未完，全文共9153字，當(dāng)前僅顯示2500字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：我國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略與宏觀調(diào)控》）