談?wù)勆闲形牡膶徍税殃P(guān)

目錄/提綱：……
××二、對(duì)上行文審核把關(guān)的必要性
一是具有法定效力，公文印發(fā)后，各級(jí)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵照?qǐng)?zhí)行
××三、上行文審核把關(guān)中應(yīng)注意的問(wèn)題
××四、怎樣做好上行文的審核把關(guān)
一是提高對(duì)文稿審核把關(guān)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和自覺(jué)性
二要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習(xí)，樹(shù)立創(chuàng)公文“精品”的意識(shí)
三是樹(shù)立文秘部門審核把關(guān)的權(quán)威
四是要有敬業(yè)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新的精神
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*談?wù)勆闲形牡膶徍税殃P(guān)*閆訓(xùn)立*（山東黃河河務(wù)局）文摘本文分析了加強(qiáng)上行文審核把關(guān)的必要性，對(duì)文秘部門在上行文審核把關(guān)中應(yīng)把握的重點(diǎn)進(jìn)行了剖析，并提出了做好審核把關(guān)的具體措施。關(guān)鍵詞公文審核把關(guān)**一、什么是上行文，上行文的用途
　　**公文按其行文方向，可分為上行文、下行文和平行文。上行文指下級(jí)機(jī)關(guān)、組織向其所屬的上級(jí)機(jī)關(guān)、組織行文，也可以是向有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的上級(jí)部門行文，例如市級(jí)政府向具有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的省級(jí)政府行文，省級(jí)政府工作部門向具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的國(guó)務(wù)院工作部門行文都是上行文。
　　*上行文的文種有３類：“請(qǐng)示”、“報(bào)告”、“意見(jiàn)”�！罢�(qǐng)示”，適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)�！皥�(bào)告”，適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)�！耙庖�(jiàn)”是２０００年發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）新增加的文種，作為上行文，適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法，供上級(jí)機(jī)關(guān)決策參考，也可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求
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制、裝訂不符合要求，甚至還有未加蓋公章就報(bào)出的文件。綜上所述，對(duì)上行文加強(qiáng)審核把關(guān)十分必要。
　　**三、上行文審核把關(guān)中應(yīng)注意的問(wèn)題
　　**《辦法》第四章第二十七條規(guī)定：“公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本辦法的規(guī)定等�！�
　　*⒈是否確需行文
　　向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，一般有以下幾種情況一是工作中不能自行決定重大問(wèn)題，需要上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，如請(qǐng)求將河口模型建在東營(yíng)市的請(qǐng)示；二是審批權(quán)限在上級(jí)機(jī)關(guān)需要上級(jí)機(jī)關(guān)審批的，如防洪工程建設(shè)初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)，國(guó)有資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”手續(xù)等，都需要請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)；三是例行的工作總結(jié)報(bào)告或領(lǐng)導(dǎo)安排上報(bào)的前者如每年需要向上級(jí)報(bào)告防汛、防凌工作情況，后者如局領(lǐng)導(dǎo)研究決定上報(bào)的黃河三角洲考察報(bào)告、汶河流域考察報(bào)告等；四是上級(jí)有明確要求上報(bào)的，如**年全河工作會(huì)議上黃委李國(guó)英主任要求委屬各單位上報(bào)創(chuàng)新體系意見(jiàn)；五是對(duì)工作中的重大問(wèn)題提出見(jiàn)解和意見(jiàn)，供上級(jí)機(jī)關(guān)決策參考，對(duì)南水北調(diào)東線工程利用東平湖作調(diào)蓄水庫(kù)的意見(jiàn)等。
　　**無(wú)論何種情況的上行文，都要認(rèn)真審核其有無(wú)必要行文，也就是說(shuō)向上級(jí)行文的理由是否充分，不能來(lái)文即核，核后即報(bào)。凡上級(jí)有明確的規(guī)定不允許的，就沒(méi)有必要再行文請(qǐng)示。比如，關(guān)于單位購(gòu)置配備工作用車問(wèn)題，什么級(jí)別的單位、領(lǐng)導(dǎo)配備什么標(biāo)準(zhǔn)的車輛，上級(jí)規(guī)定的比較明確具體，如超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置車輛，就不要行文請(qǐng)示了；再如省局有規(guī)定局領(lǐng)導(dǎo)一般不參加局屬單位召開(kāi)的專業(yè)性會(huì)議，那么市局召開(kāi)有關(guān)會(huì)議也必要行文請(qǐng)省局領(lǐng)導(dǎo)參加。如果確需行文，還要考慮是書面行文還是采取其他方式，能用口頭、電話、傳真等解決問(wèn)題的可不再行文。在這一點(diǎn)上審核人員要敢于負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把住行文關(guān)。
　　*⒉行文方式是否妥當(dāng)
　�。ǎ┬形拿x是否準(zhǔn)確。一般情況下，對(duì)于一些全局性的重大問(wèn)題，需以本單位的名義向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，如向上級(jí)黨委部門報(bào)送公文，需以本單位黨組織的名義行文。對(duì)于請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，可以本單位部門的名義用便函直接報(bào)主管部門處理，但切不可用便函的形式直接向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示。
　　*（）文件形式是否妥當(dāng)。一般上行文要用有紅頭、有發(fā)文字號(hào)和簽發(fā)人、格式規(guī)范、齊全的正式文件。但在實(shí)際工作中往往有的單位不用正式文件，如向領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告其交辦事項(xiàng)用“呈閱件”、“參閱件”等，這種形式上級(jí)主管部門已多次要求禁用，應(yīng)改用正式文件的形式。
　　**⒊是否符合行文規(guī)則
　　*（）不越級(jí)行文，不橫向請(qǐng)示。上行文的主送單位必須是與制發(fā)機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。雖是上級(jí)機(jī)關(guān)但不是直接隸屬關(guān)系的不應(yīng)直接請(qǐng)示、報(bào)告，否則即成為越級(jí)行文，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)越級(jí)行文原則上不予受理。請(qǐng)求平行或不相隸屬的職能部門審批其管轄范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不應(yīng)使用請(qǐng)示，正確的方法是使用“函”。例如黃河部門建設(shè)防汛指揮中心，其規(guī)劃就需要地方規(guī)劃部門批準(zhǔn)，因河務(wù)部門與規(guī)劃部門是不相隸屬關(guān)系，應(yīng)行函申請(qǐng)批準(zhǔn)。
　　**（）不多頭主送，不送領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。上行文主送機(jī)關(guān)一般只有一個(gè)，那就是制發(fā)機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)分開(kāi)報(bào)送較妥。如內(nèi)容涉及的其他單位，通常采用抄送的形式。除特殊情況上行文一般不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人，更不能向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多頭分送。因?yàn)橹匾氖虑轭I(lǐng)導(dǎo)們都要集體研究決定，送給領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人，領(lǐng)導(dǎo)還是得交給秘書部門辦理 ……（未完，全文共5273字，當(dāng)前僅顯示1852字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《談?wù)勆闲形牡膶徍税殃P(guān)》）