二○○五年沈陽市房產(chǎn)管理工作會議報告

目錄/提綱：……
一、××××年工作的簡要回顧
二、全力抓好××××年的房產(chǎn)管理工作
（一）加強房產(chǎn)行政管理，依法履行好政府職責
（二）強化房產(chǎn)行業(yè)管理，切實維護好人民群眾根本利益
（三）規(guī)范房產(chǎn)經(jīng)營管理，努力完成好國有資產(chǎn)管理任務
（四）深化房產(chǎn)事業(yè)改革，積極引領行業(yè)發(fā)展
（五）搞好自身建設，努力提高行政能力和司政水平
……
堅持依法行政強化行業(yè)管理
　　推動房產(chǎn)管理工作再上新臺階
　　（****年*月*日）
　　同志們：
　　前不久召開的房產(chǎn)工作會議，總結了****年工作，分析了面臨形勢，對今年的房產(chǎn)工作進行了全面部署。這次會議是房產(chǎn)管理專門工作會議，其主要任務是，全面貫徹落實房產(chǎn)工作會議精神，研究布置****年房產(chǎn)管理工作，進一步量化目標，落實責任，明晰措施，推進全市房產(chǎn)管理工作再上新臺階。下面，就去年工作情況和今年安排講兩個方面意見。
　　一、****年工作的簡要回顧
　　****年是房產(chǎn)系統(tǒng)各項工作取得豐碩成果的一年。一年來，我們按照市委、市政府的要求，上下同心、扎實工作，圓滿完成了全年各項經(jīng)濟指標和工作任務。房地產(chǎn)市場繼續(xù)保持了旺盛的增長勢頭，第七、八屆“房交會”現(xiàn)場成交額連續(xù)突破了億元大關；城市供熱工作不斷加強，新改（擴）建熱源和拆除聯(lián)片工程全面完成，供熱調控能力和城市集中供熱率進一步提高；城市低收入家庭住房保障制度初步建立，政府補貼住房建設和最低收入家庭住房保障制度的實施，解決了部分困難家庭的住房問題；直管公房租金征收、房屋修繕全面完成年度計劃指標，住宅區(qū)整治、拆違建綠、“平改坡”等工程全部竣工，危房治理和房屋安全管理得到了切實加強，居民居住環(huán)境有了進一步改善；《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》及配套政策出臺實施
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　　在肯定成績的同時，也必須清醒看到，我們的工作中還存在著一些亟待研究和解決的問題。房地產(chǎn)市場、物業(yè)、供熱等方面配套立法還相對滯后，業(yè)務程序銜接方面還存在漏洞和真空；一些拆遷和房地產(chǎn)開發(fā)的歷史遺留問題還亟待解決；管理手段的現(xiàn)代化程度還亟待提高；市、區(qū)兩級房產(chǎn)管理職能和機構設置還有待進一步理順，等等。這些問題，都應當引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。
　　二、全力抓好****年的房產(chǎn)管理工作
　　按照全市房產(chǎn)工作會議確定的總體思路，今年房產(chǎn)管理工作的主要目標是：堅持依法行政，強化行業(yè)管理，打造誠信服務；繁榮房地產(chǎn)市場，辦好房交會，實現(xiàn)商品房銷預售萬平方米；做好供熱工作，完成拆除鍋爐房（煙囪）座，新改擴建熱源項；嚴格依法拆遷，完善住房保障體系，建好萬平方米政府補貼房；抓好直管公房修繕，完善和提高使用功能，保證房屋完好率和住用安全；提升物業(yè)管理水平，完成拆違建綠、樓道和重點街路粉飾等任務；務實求是，改革創(chuàng)新，推動房產(chǎn)事業(yè)的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
　　為完成上述目標，今年必須著力抓好以下五方面工作：
　　（一）加強房產(chǎn)行政管理，依法履行好政府職責
　　房產(chǎn)行政管理是房產(chǎn)管理的核心內容。今年全局行政管理的重點是，深入貫徹落實《行政許可法》，加強法制建設，堅持依法行政，轉變政府職能，提高行政能力，建立起行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的“服務型”行政管理機制。
　　完善房產(chǎn)法規(guī)體系。健全的法規(guī)體系是依法行政的基礎和保障。今年要按照有法可依的要求，全面梳理房產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，從實際出發(fā)，有針對性、有重點地做好立法五年規(guī)劃和年度計劃。今年，供熱、物業(yè)、房屋租賃要力爭出臺地方性法規(guī)；房地產(chǎn)交易、供熱特許經(jīng)營要力爭出臺政府規(guī)章；對暫不具備出臺政府規(guī)章的管理事項，要抓緊制定全局規(guī)范性文件。局法規(guī)處要會同有關部門，切實做好上述工作，構建起較為完善的房產(chǎn)法規(guī)體系，努力做到有法可依，依法管理。
　　改進和規(guī)范行政審批。根據(jù)市政府第四次行政審批項目調整的結果，目前我局共保留五項行政許可。即：商品房預售許可，房屋拆遷許可，改變房屋設計使用用途、拆改房屋主體結構、明顯加大房屋荷載審批，新建供暖熱源審批和拆遷、供暖、物業(yè)、中介服務企業(yè)資質審批，這些行政審批事項是房產(chǎn)行政管理的核心和“窗口”。局法規(guī)處要會同相關部門，按照市政府的要求，結合房產(chǎn)工作實際，進一步嚴格申領要件，完善辦事程序，縮短審批時限；市級房產(chǎn)行政許可事項要全部實現(xiàn)進廳辦理；要求區(qū)級許可事項也要進廳辦理，對暫不能進廳的，要指定地點、部門和責任人，實行“一站式”辦公。要切實加強對行政審批大廳房產(chǎn)窗口的管理，健全各種制度，提高辦事效率，建立駐廳工作人員交流制度，選派優(yōu)秀人員進廳工作，創(chuàng)建房產(chǎn)行業(yè)文明高效服務的品牌。
　　強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。各級房產(chǎn)管理部門要嚴格按照法定程序行使權力，履行職責，保證房產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章得到正確實施。要加強對基層執(zhí)法單位及受托機關的監(jiān)督檢查，規(guī)范具體行政行為。要加強與市、區(qū)行政執(zhí)法部門的工作銜接，特別是對違章拆改和房屋租賃行為，要建立與有關部門互動的協(xié)查協(xié)管機制，維護行政行為的嚴肅性和管理人的合法權益。要嚴格實行行政執(zhí)法責任制、評議考核制和行政過錯追究制，真正做到行為有規(guī)范，權力有制約，過程有監(jiān)控，違法有追究。
　　積極開展法制宣傳和服務。開展形式多樣的房產(chǎn)法律、法規(guī)及政策宣傳活動。局法規(guī)處和各“窗口”單位，要圍繞人民群眾關心的事項，編寫方便實用的辦事指南，便于市民了解政策，知曉程序；局宣傳部要會同相關部門，編制各行業(yè)年度宣傳計劃，要根據(jù)全局不同時期的工作重點，有所引導，有所側重；全系統(tǒng)的各單位、各部門，特別是機關、事業(yè)單位要進一步落實首問負責制，切實做好房產(chǎn)政策的咨詢服務和解釋工作，為房產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。
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　　要認真總結房產(chǎn)行業(yè)管理的經(jīng)驗與教訓，學習和借鑒外省市的先進經(jīng)驗和作法，切實加強行業(yè)指導、宏觀調控和市場監(jiān)管，通過管理方式、管理程序、管理手段的不斷創(chuàng)新，促進房產(chǎn)行業(yè)管理的科學化和規(guī)范化。
　　第一，繁榮活躍房地產(chǎn)市場。
　　一是搞活房地產(chǎn)交易市場。全力辦好春、秋兩季“房交會”，堅持政策驅動，創(chuàng)新形式，提升品位，進一步突出房交會特色，拓寬輻射范圍，引領住房消費，拉動經(jīng)濟增長，切實把“房交會”辦成具有較高水平的房地產(chǎn)業(yè)盛會；適時選擇－個區(qū)級房地產(chǎn)交易市場，舉辦形式新穎的區(qū)域性“房交會”；做大、做活房地產(chǎn)交易中心市場，組織長期駐場的中介機構定期舉辦中、小規(guī)模的房地產(chǎn)交易展示會。加大沈陽房地產(chǎn)市場對周邊城市和地區(qū)的輻射 ……（未完，全文共10531字，當前僅顯示2505字，請閱讀下面提示信息。收藏《二○○五年沈陽市房產(chǎn)管理工作會議報告》）