在縣第十二屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的工作報(bào)告

咬住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)樹牢經(jīng)營(yíng)理念做大經(jīng)營(yíng)成果加快全縣脫貧解困進(jìn)程
　　同志們：
　　我們召開這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的目的，就是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，緊緊圍繞省九次黨代會(huì)、省委工作會(huì)議和市委一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的任務(wù)要求，推進(jìn)今年乃至“十五”期間全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。會(huì)議的主題是：進(jìn)一步解放思想，激活思想，統(tǒng)一思想，咬住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，樹牢經(jīng)營(yíng)理念，為加快脫貧解困進(jìn)程、促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入思想和精神動(dòng)力，打通思路和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑。下面，我代表縣委常委會(huì)向全會(huì)作報(bào)告。
　　一、用經(jīng)營(yíng)理念謀劃發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新，著力實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出恢復(fù)性發(fā)展態(tài)勢(shì)
　　縣十二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議明確了我縣“十五”期間“面向哈市對(duì)接市場(chǎng)，發(fā)展市郊型經(jīng)濟(jì)，走‘四強(qiáng)兩化’之路”的總體發(fā)展思路，提出要樹立經(jīng)營(yíng)理念，抓住發(fā)展機(jī)遇和政策機(jī)遇，造大勢(shì)、謀大事、干實(shí)事，用經(jīng)營(yíng)手段解決發(fā)展中的矛盾問(wèn)題。一年多來(lái)，全縣上下按照這一要求努力工作，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。****年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)億元、萬(wàn)元（剔除新增農(nóng)業(yè)稅部分）、元和元，同比增長(zhǎng)、、和；招商引資到位資金億元；投入資金億元，增上了大批基礎(chǔ)設(shè)施，改善了城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件�？梢哉f(shuō)，蘭西最困難時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，進(jìn)入了恢復(fù)性發(fā)展階段。主要標(biāo)志是：
　　發(fā)掘比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得明顯成效。著眼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加快了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是亞麻產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展。圍繞經(jīng)營(yíng)“中國(guó)亞麻之鄉(xiāng)”無(wú)形資產(chǎn)，盤活龍頭企業(yè)，拓展原料基地，做大產(chǎn)品營(yíng)銷。亞紡一、二期通過(guò)嫁接改造，組建了三和亞紡公司和朝陽(yáng)亞紡公司；大亞麻業(yè)公司啟動(dòng)來(lái)料
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扶資金、物資折合人民幣多萬(wàn)元。三是扶本治愚打開了新局面。全縣貧困鄉(xiāng)村都制定了扶貧開發(fā)規(guī)劃，確定了大類個(gè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，覆蓋萬(wàn)農(nóng)戶；投入政策性拉動(dòng)資金萬(wàn)元，在個(gè)村啟動(dòng)了個(gè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，覆蓋農(nóng)戶戶；培育、引導(dǎo)、發(fā)展各類典型示范戶戶，組織典型現(xiàn)身說(shuō)法場(chǎng)次，促進(jìn)了民眾觀念的轉(zhuǎn)變；新建農(nóng)村中小學(xué)校舍所，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、衛(wèi)生院所，幫扶部門和全縣各級(jí)干部捐資救助特困生名，輟學(xué)率控制在以下；加大科技扶貧力度，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)萬(wàn)畝次，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班場(chǎng)次，培訓(xùn)萬(wàn)人次。
　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新，節(jié)本增效，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系進(jìn)一步理順。以改革促發(fā)展，降低運(yùn)行成本，以發(fā)展保穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。一是積極運(yùn)作，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。順利完成了縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和并村、并校工作，縣鄉(xiāng)共精減分流人員名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三辦五中心”的職能轉(zhuǎn)變逐步到位；按照對(duì)農(nóng)民、縣鄉(xiāng)財(cái)政和歷史負(fù)責(zé)的要求，積極穩(wěn)妥地完成了稅費(fèi)改革各項(xiàng)階段性任務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，化解鄉(xiāng)村債務(wù)億元；實(shí)行公開辦稅、民主評(píng)稅，清繳偷、漏稅余萬(wàn)元；優(yōu)化教育資源，全縣名教師全部實(shí)行競(jìng)聘上崗；衛(wèi)生改革以醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理和市場(chǎng)整頓為重點(diǎn)，維護(hù)了醫(yī)療市場(chǎng)秩序，提高了初級(jí)保健水平；環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等改革實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，既保證了順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，又減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是創(chuàng)新實(shí)踐，走出了多門路發(fā)展的路子。采取土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)置換辦法，改善了民政局、黨校、司法局、公安局、第一看守所等單位的辦公條件，節(jié)約政府投資多萬(wàn)元；探索民營(yíng)化辦學(xué)，完成一中、六小國(guó)有民營(yíng)改革，吸納民間資金多萬(wàn)元，新建了第一中學(xué)體育館、電教樓，第四中學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓，崇文學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓，面積平方米；融資多萬(wàn)元，開發(fā)了大河心島公園等新景點(diǎn)，接待域內(nèi)外游客多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入萬(wàn)元。三是著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)政治_。積極爭(zhēng)取政策支持，解決—年拖欠全縣干部教師工資萬(wàn)元；發(fā)放救災(zāi)資金萬(wàn)元，爭(zhēng)取抗春旱、保春種資金萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)貸億元，確保了受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活需求；籌集社保、低保資金萬(wàn)元，參加社保人，占應(yīng)參保的，參加低保人，基本做到應(yīng)保盡保；發(fā)展社區(qū)服務(wù)組織個(gè)，增加就業(yè)人；實(shí)施“嚴(yán)打”和專項(xiàng)整治，破獲團(tuán)伙犯罪和流氓惡_犯罪案件起，教育、轉(zhuǎn)化“***”習(xí)練者人，人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障；從實(shí)解決了起群眾信訪案件，訪、越級(jí)訪居高不下的局面得到扭轉(zhuǎn)。
　　加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，淳化民風(fēng)，增強(qiáng)合力，蘭西形象正在發(fā)生新的變化。按照“三個(gè)代表”重要思想要求，以觀念新、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)操作為基準(zhǔn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)。推進(jìn)干部制度改革，公開競(jìng)聘上崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)名，機(jī)關(guān)副科級(jí)以上干部名，干部隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高；樹立、推廣了喬云國(guó)、毛振國(guó)等一批先進(jìn)典型，基層組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，贏得了群眾的擁護(hù)和支持。堅(jiān)持積極的輿論導(dǎo)向，開展“解放思想、統(tǒng)一思想、加快發(fā)展”、“新世紀(jì)蘭西人形象”大討論及“荷重奮起、振興蘭西”等一系列宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)了精神文明建設(shè)，淳化了民風(fēng)，凈化了社會(huì)風(fēng)氣；成功舉辦了第四十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極開展各種文體活動(dòng)，豐富了人們的精神文化生活。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，清理廢止不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定條，出臺(tái)招商引資、規(guī)范公路執(zhí)法行為等個(gè)政策規(guī)定，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件起，改善了服務(wù)環(huán)境，贏得了客商贊許。人大代表、政協(xié)委員發(fā)揮依法監(jiān)督、民主協(xié)商作用，促進(jìn)了縣委工作思路的實(shí)施；政府各部門變管理為服務(wù)，創(chuàng)造性落實(shí)縣委決策；人武部門、武警官兵積極開展軍民共建，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服困難，廣辟財(cái)源，促進(jìn)了農(nóng)民增收和財(cái)政增收；群團(tuán)組織圍繞中心，積極培育典型，推廣新技術(shù)，發(fā)揮了引帶群眾的作用；政法部門內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，維護(hù)了_；中、省直部門顧全大局，積極參與地方建設(shè)，為加快蘭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了不懈努力，全縣上下形成了齊心協(xié)力謀發(fā)展、加快脫貧解困的強(qiáng)大合力。我們的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐贏得了省、市領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持，也展示了蘭西人堅(jiān)毅自強(qiáng)、無(wú)畏有為、文明敬業(yè)、開放向上的精神風(fēng)貌。
　　一年多來(lái)的實(shí)踐告訴我們，在困境中謀求發(fā)展，必須在解放思想的前提下明確發(fā)展思路，開拓創(chuàng)新；必須樹牢經(jīng)營(yíng)理念，站在運(yùn)營(yíng)全局的高度謀大事、抓大事，使經(jīng)營(yíng)理念準(zhǔn)確切入到具體實(shí)踐中；必須學(xué)會(huì)用市場(chǎng)化手段創(chuàng)造性地解決發(fā)展中的問(wèn)題，大膽探索新模式、新方法，闖出蘭西特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)路子�，F(xiàn)階段，蘭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在項(xiàng)目建設(shè)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、招商引資層次低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢、財(cái)政窘困、貧困面大、社會(huì)就業(yè)壓力大等問(wèn)題，這些問(wèn)題只能靠加快發(fā)展來(lái)解決。只要我們按照既定發(fā)展思路，以經(jīng)營(yíng)理念為驅(qū)動(dòng)，咬住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，練內(nèi)功，增內(nèi)力，就一定能夠抓住并利用好機(jī)遇，轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)勝諸多困難，實(shí)現(xiàn)脫貧解困、富民強(qiáng)縣的目標(biāo)。
　　二、進(jìn)一步樹牢經(jīng)營(yíng)理念，把思想轉(zhuǎn)變到以經(jīng)營(yíng)為主的市場(chǎng)化思維上來(lái)，增強(qiáng)加快發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力
　　一年多來(lái)的工作實(shí)踐，使我們對(duì)經(jīng)營(yíng)理念的作用有了初步認(rèn)識(shí)，但實(shí)事求是地講，我們認(rèn)識(shí)理解得不深，還不能主動(dòng)自覺(jué)應(yīng)用。深刻理解經(jīng)營(yíng)理念的本質(zhì)，學(xué)習(xí)和掌握適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)手段和本領(lǐng)，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)。
　　我們所說(shuō)的經(jīng)營(yíng)理念就是凡事講效益的一種思維觀念和思維方法。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作為經(jīng)營(yíng)理念的實(shí)踐載體，其本質(zhì)要求就是追求行為的高效率，運(yùn)作過(guò)程各種要素的優(yōu)化配置，目的、結(jié)果的效益最大化。
　　實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要經(jīng)營(yíng)，精神、文化領(lǐng)域也要經(jīng)營(yíng)；工作運(yùn)籌、決策要經(jīng)營(yíng)，操作實(shí)施也要經(jīng)營(yíng)；管理層、領(lǐng)導(dǎo)層要經(jīng)營(yíng)，基層和民眾也要經(jīng)營(yíng)。在蘭西，樹牢經(jīng)營(yíng)理念的過(guò)程就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀念變革的過(guò)程，就是解放思想、開拓創(chuàng)新的過(guò)程。解放思想必須實(shí)事求是，立足實(shí)際明確定位，明晰指向，按照定位和指向確定手段和實(shí)現(xiàn)途徑，并努力提高所必備的知識(shí)水平和能力。經(jīng)營(yíng)理念融匯于解放思想，必然加快解放思想進(jìn)程�？梢哉f(shuō)，樹牢經(jīng)營(yíng)理念，就是解放思想、開拓創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。
　　歷史地看，缺乏經(jīng)營(yíng)理念是影響蘭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要原因。由于多年貧困而產(chǎn)生的貧困文化心態(tài)，使我們沒(méi)有樹立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展觀，錯(cuò)過(guò)了一些政策機(jī)遇和發(fā)展機(jī)遇，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、開放開發(fā)層次淺等問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)滯后，民眾追求發(fā)財(cái)、主動(dòng)創(chuàng)業(yè)的意識(shí)差，能力低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)門路窄。與以前和我們同在一個(gè)起點(diǎn)上的青岡縣相比，無(wú)論在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是在工業(yè) ……（未完，全文共14332字，當(dāng)前僅顯示3409字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在縣第十二屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的工作報(bào)告》）