干部學(xué)習(xí)課件：東南亞國(guó)家聯(lián)盟研究

目錄/提綱：……
一、東盟概況
（一）東盟的成立
（二）東盟的擴(kuò)展
（三）東盟主要組織機(jī)構(gòu)
（四）東盟主要合作機(jī)制
（五）東盟取得的成就
二、東盟與東亞一體化進(jìn)程
（一）東亞概念
（二）東盟與東亞一體化進(jìn)程詳解
（三）東亞一體化現(xiàn)狀
三、東盟與中國(guó)關(guān)系
……
干部學(xué)習(xí)課件：東南亞國(guó)家聯(lián)盟研究
楊青
中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副研究員
大家好，我們現(xiàn)在開(kāi)始上課，本課的題目是東南亞國(guó)家聯(lián)盟研究。東盟是在中國(guó)的南部非常重要的一個(gè)區(qū)域組織。我們這次課主要講三個(gè)內(nèi)容。第一個(gè)內(nèi)容，我們介紹一下東盟的概況；第二個(gè)內(nèi)容我們要東盟與東亞一體化進(jìn)程；第三個(gè)內(nèi)容，東盟與中國(guó)的關(guān)系。
一、東盟概況
（一）東盟的成立
我們先介紹一下東盟的概況。第一小點(diǎn)，東盟全稱叫“東南亞國(guó)家聯(lián)盟”，它是1967年的8月7號(hào)到8號(hào)，由印度尼西亞、泰國(guó)、新加坡、菲律賓四國(guó)外長(zhǎng)和馬來(lái)西亞的副總理在曼谷發(fā)表了一個(gè)《東南亞國(guó)家聯(lián)盟成立宣言》（《曼谷宣言》），正式宣告東盟成立。
我們看一下東盟的地理方位示意圖。在東南亞國(guó)家聯(lián)盟成立之前，1961年的7月31號(hào)，馬來(lái)西亞、菲律賓和泰國(guó)三個(gè)國(guó)家曾經(jīng)組建過(guò)一個(gè)組織叫“東南亞聯(lián)盟”，這個(gè)聯(lián)盟和我們現(xiàn)在所說(shuō)的東南亞國(guó)家聯(lián)盟是完全意義上不同的兩個(gè)組織，東南亞聯(lián)盟是一個(gè)反共組織，成立的目的就是要通過(guò)合作來(lái)對(duì)付各自境內(nèi)的共產(chǎn)黨_。
1963年因?yàn)轳R來(lái)西亞和菲律賓之間關(guān)系緊張，使該組織陷于停頓。東盟成立之前，最初菲律賓和馬來(lái)西亞的想法是要恢復(fù)這個(gè)組織，然后再接納印度尼西亞加入，他們的提議是得到了泰國(guó)的支持，但是印度尼西亞沒(méi)有接受邀請(qǐng)，而是提議建立一個(gè)新的區(qū)域組織。
印尼不同意的主要原因，一個(gè)是為了自己的面子，因?yàn)闁|南亞聯(lián)盟是一個(gè)以反共為主要目的的組織。印尼在蘇加諾執(zhí)政時(shí)期，共產(chǎn)黨曾經(jīng)是主要的執(zhí)政黨，所以印尼當(dāng)時(shí)沒(méi)有參加這個(gè)組織，而且對(duì)這個(gè)組織進(jìn)行過(guò)批判。1963年1
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五個(gè)成員國(guó)擴(kuò)大到了十個(gè)成員國(guó)，東帝汶和巴布亞新幾內(nèi)亞是其今后擴(kuò)展的對(duì)象，現(xiàn)在是它的觀察員國(guó)，目前東盟擁有人口5.84億，地域面積約450萬(wàn)平方公里，根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)，截至2011年年底，東盟十國(guó)GDP總量是19414.46億美元，總體的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相當(dāng)于中國(guó)的三分之一，在國(guó)際上已經(jīng)是一個(gè)具有相當(dāng)影響力的區(qū)域組織。
我們看一下，這是國(guó)際貨幣基金組織公布的東盟的GDP，各十國(guó)的排名。我們?cè)俳榻B一下東盟三次擴(kuò)展的背景，第一次東盟接納文萊加入自己。
文萊是出于自身的安全，主動(dòng)提出加入的，因?yàn)?975年，東帝汶宣布獨(dú)立，成立了東帝汶民主共和國(guó)。當(dāng)年年底，印尼以安全為由，出兵占領(lǐng)了東帝汶。
1976年7月16日，印尼宣布東帝汶成為印尼的第27個(gè)省，并告知聯(lián)合國(guó)，東帝汶作為一個(gè)獨(dú)立的國(guó)際行為體已不復(fù)存在，任何關(guān)于東帝汶領(lǐng)土的問(wèn)題都是印尼的內(nèi)政問(wèn)題，與聯(lián)合國(guó)無(wú)關(guān)。
東帝汶的_極大地刺激了文萊，一個(gè)小國(guó)夾在大國(guó)之中，想要維護(hù)自己的安全，一個(gè)切實(shí)可行的辦法是要加入東盟，就像新加坡一樣，成為東盟這個(gè)地區(qū)組織的一員，可以依靠東盟的制度安排來(lái)保護(hù)自己，而印尼對(duì)接納文萊入盟也表現(xiàn)得非常積極，因?yàn)樗鼡?dān)心馬來(lái)西亞去仿效自己去兼并文萊。所以，當(dāng)蘇哈托得知文萊的想法后，1978年就與新加坡的總理李光耀會(huì)談，要求李光耀傳信給文萊：文萊一旦獨(dú)立，東盟將歡迎其加入。蘇哈托的舉動(dòng)啟動(dòng)了東盟的第一次擴(kuò)大進(jìn)程，1984年的1月1號(hào)文萊脫離英國(guó)的管轄正式獨(dú)立，一周后，1984年的1月7號(hào)，文萊加入東盟，東盟為此舉行了一個(gè)隆重的接納儀式。我們看一下位置圖，文萊像小蝴蝶一樣的，它是整個(gè)被馬來(lái)西亞的國(guó)土所包圍。
我們?cè)诳匆幌略侥霞尤霒|盟的背景。東盟接納越南，看重的是越南的巨大的市場(chǎng)潛力和越南對(duì)中國(guó)的制衡作用，越南加入則主要是著眼于國(guó)內(nèi)的政治安全問(wèn)題，它看重的是東盟在國(guó)際上的良好形象，在越南入盟的過(guò)程中，最積極的是泰國(guó)，1988年8月，泰國(guó)總理差猜在越南從柬埔寨還沒(méi)有撤軍，也沒(méi)有與其他東盟國(guó)家協(xié)商的情況下提出了要“變印度支那戰(zhàn)場(chǎng)為市場(chǎng)”的指導(dǎo)思想，此外他認(rèn)為越南與中國(guó)接壤，與大量的軍隊(duì)，又曾與中國(guó)作戰(zhàn)，將越南拉進(jìn)來(lái)可以借越南的_制衡中國(guó)。
東盟其他國(guó)家剛開(kāi)始對(duì)泰國(guó)的做法是頗有微詞，同時(shí)對(duì)越南入侵柬埔寨，搞地區(qū)霸權(quán)抱有戒心，但越南潛在市場(chǎng)的誘惑以及對(duì)中國(guó)的制約，使它們還是跟從了泰國(guó)的做法。
1990年11月，蘇哈托率先訪問(wèn)越南，越南正式提出加入東盟的想法。1991年，關(guān)于柬埔寨問(wèn)題的巴黎和平協(xié)議簽訂，為越南加入東盟掃清了一個(gè)根本性障礙。1995年7月，越南正式加入東盟。
這里頭我們要說(shuō)一下，歷史上泰國(guó)的_曾經(jīng)覆蓋過(guò)老撾和柬埔寨，是這兩個(gè)國(guó)家的保護(hù)國(guó)。我們看一下中南半島的位置圖，泰國(guó)在中南半島毫無(wú)疑問(wèn)居于一個(gè)核心地位。泰國(guó)的前總理差猜曾經(jīng)設(shè)想要將中南半島建設(shè)成黃金半島，而泰國(guó)在這一個(gè)地域范圍內(nèi)它處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，要成為該地域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要發(fā)動(dòng)機(jī)。
這里頭我們要注意一下，印支半島與中南半島這兩個(gè)概念。印支半島和中南半島是一回事，但是印支半島是我們于右任在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間認(rèn)為這個(gè)稱呼是具有歧視意義，所以后來(lái)他提出將印支半島叫中南半島。
我們?cè)倏匆幌吕蠐�、緬甸、柬埔寨加入東盟的背景。同時(shí)主要是迫于國(guó)際形勢(shì)，國(guó)際形勢(shì)主要有兩個(gè)方面，一方面是印支半島未來(lái)的政治傾向問(wèn)題。因?yàn)榧砥艺瘑?wèn)題解決以后，大國(guó)_暫時(shí)撤出了印支半島，印支半島由過(guò)去大國(guó)崛立之地變成了一個(gè)權(quán)力真空地帶，由于長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)以及受到國(guó)際孤立，這三個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重影響，它們迫切需要國(guó)外的資金注入和打開(kāi)與外界交往的渠道，這些國(guó)家的傾向?qū)|盟是非常重要的，如果這些國(guó)家選擇傾向于與自己接壤的中國(guó)，這顯然不符合東盟的利益。
國(guó)際形勢(shì)的第二方面，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展中出了兩件大事。一件是1992年12月31日歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)的建成，一件是1994年1月1號(hào)開(kāi)始實(shí)施的“北美_貿(mào)易協(xié)定”，這兩個(gè)大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展給東盟提出了挑戰(zhàn)，面對(duì)國(guó)際集團(tuán)化的發(fā)展趨勢(shì)，東盟最初的反映是要建立一個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，這一設(shè)想最初是由馬來(lái)西亞總理馬哈蒂爾提出的，但是由于這一設(shè)想將美國(guó)排除在外而遭到美國(guó)的反對(duì)，美國(guó)一反對(duì)美國(guó)也不敢支持，馬哈蒂爾不得不放棄第一計(jì)劃，轉(zhuǎn)而支持東盟的擴(kuò)大。
這里值得一體的是東盟接納緬甸入盟的過(guò)程，緬甸是1996年8月提出加入東盟的，東盟接納緬甸入盟，從一開(kāi)始就因?yàn)榫挼榈拿裰髋c人權(quán)問(wèn)題與美國(guó)和歐盟展開(kāi)了尖銳的對(duì)抗，東盟的內(nèi)部也是有分歧的，像新加坡、印尼、越南的立場(chǎng)是緬甸國(guó)內(nèi)的政治情況不影響緬甸加入東盟，而菲律賓、馬來(lái)西亞、泰國(guó)則認(rèn)為是需要考慮的。最后因?yàn)槊绹?guó)對(duì)緬甸實(shí)行制裁，促成了東盟在這一問(wèn)題上的一致。
1997年4月22號(hào)，美國(guó)總統(tǒng)克林頓宣布禁令，禁止美國(guó)在緬甸進(jìn)行投資，美國(guó)的用意非常明顯，就是反對(duì)東盟接納緬甸成為正式成員國(guó)，美國(guó)的舉動(dòng)從兩個(gè)方面挑戰(zhàn)了東盟的原則，一是干涉了緬甸的內(nèi)政，二是對(duì)東盟內(nèi)部事務(wù)施加了影響，這就使東盟沒(méi)有了回旋的余地，否則就會(huì)被看作是屈服于美國(guó)的壓力，因此1997年7月23號(hào)東盟一致同意接納緬甸成為正式成員國(guó)。從東盟后兩次的擴(kuò)展中，我們可以看出一些沒(méi)有寫(xiě)在字面上和宣言中的東西，即對(duì)中國(guó)的防范。
我們看，東盟成立和不斷擴(kuò)大的真正目的。第一個(gè)，它就是要對(duì)付共產(chǎn)主義的威脅，這主要是針對(duì)中國(guó)，東盟成立后，它字面上沒(méi)有的東西，但是我們從一些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人的講話中可以看出來(lái)，像馬來(lái)西亞總理在1966年的時(shí)候就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：我們認(rèn)為對(duì)來(lái)自北部的共 ……（未完，全文共12368字，當(dāng)前僅顯示2942字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：東南亞國(guó)家聯(lián)盟研究》）