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在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研座談會(huì)的發(fā)言

發(fā)表時(shí)間:2013/10/29 17:56:14
目錄/提綱:……
一、我縣公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀
二、目前存在的主要問題及對(duì)策建議
一是公務(wù)員的入口狹窄
二是公務(wù)員的出口不暢
(一)拓寬“入口”
一是對(duì)現(xiàn)有單位編制進(jìn)行清理
四是強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍的合理交流和調(diào)任
(二)疏通“出口”
三是建立定期轉(zhuǎn)崗的流動(dòng)機(jī)制
四是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)管理方式
五是探索建立公務(wù)員自動(dòng)辭職補(bǔ)償機(jī)制
……
在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研座談會(huì)的發(fā)言

眾所周知,公務(wù)員是黨和國(guó)家政策的具體執(zhí)行者,是維系黨群、干群關(guān)系的重要橋梁和紐帶,直接影響到黨和政府的行政效能和在群眾中的形象,做好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)工作具有深遠(yuǎn)的影響和重大的意義。下面我就公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)方面淺談幾點(diǎn)自己不成熟的意見。
一、我縣公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀
當(dāng)前,我縣公務(wù)員隊(duì)伍經(jīng)過機(jī)構(gòu)人事改革等一系列措施,隊(duì)伍整體素質(zhì)有了明顯改觀,知識(shí)、性別、年齡和職務(wù)等結(jié)構(gòu)也日趨合理,尤其是公務(wù)員隊(duì)伍平均年齡有所下降,女性公務(wù)員和少數(shù)民族公務(wù)員在整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍中的數(shù)量有所上升。例如縣##局核定編制數(shù)為34人(其中行政編制31人,機(jī)關(guān)后勤服務(wù)3人),實(shí)有人數(shù)35人,其中公務(wù)員25人。這25名公務(wù)員,從知識(shí)結(jié)構(gòu)上來看,具有大專以上學(xué)歷的有24人,占單位公務(wù)員總數(shù)的96%(其中:研究生
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中有24人是調(diào)任,1人是軍轉(zhuǎn)安置。當(dāng)然調(diào)任也具有公開招考沒有的優(yōu)勢(shì),調(diào)任的公務(wù)員工作時(shí)間較長(zhǎng),有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過了組織的培養(yǎng)和各種考驗(yàn),綜合素質(zhì)較高,進(jìn)入工作角色較快。二是公務(wù)員的出口不暢。按照《公務(wù)員法》規(guī)定,公務(wù)員的退休有強(qiáng)制退休和自愿退休兩種。按規(guī)定對(duì)符合強(qiáng)制退休條件的,無須本人申請(qǐng),由所在單位和任免機(jī)關(guān)為其辦理退休手續(xù)。但從了解的情況來看,在執(zhí)行公務(wù)員退休規(guī)定中,一些單位對(duì)到檔案退休年齡的公務(wù)員如果組織不找,單位也由于各種原因不予以理會(huì);或者要等退休批復(fù)下達(dá)以后才辦理退休手續(xù)。由于下達(dá)退休批復(fù)時(shí)間往往比較滯后,造成已到檔案退休年齡沒有及時(shí)收到批復(fù)退休的通知,使得到齡退休人員不能及時(shí)辦理退休手續(xù)。其次,在《公務(wù)員法》中也規(guī)定了辭退的條件和標(biāo)準(zhǔn),但在實(shí)際操作中并沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)這一規(guī)定。例如,在公務(wù)員年度考核、辭職、辭退、紀(jì)律等單行規(guī)定中對(duì)公務(wù)員年度考核不稱職和違反工作紀(jì)律等予以辭退都有具體規(guī)定,但實(shí)際上有不少單位在管理上不愿動(dòng)真格的,睜一只眼、閉一只眼,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核基礎(chǔ)作用難以體現(xiàn)。另外,在一些單位因沒有編制,導(dǎo)致少數(shù)機(jī)關(guān)干部無法登記,這部分人員的“消化”也是一個(gè)難題。再次,就是一些特殊機(jī)關(guān)的公務(wù)員“出口”不暢也需引起高度重視。如:紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的公務(wù)員交流較少,據(jù)統(tǒng)計(jì)在縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)工作10年以上的有10人,占公務(wù)員總數(shù)的40%(其中有2人工作年限達(dá)24年);6年到10年的4人,占16%。主要原因是單位的公務(wù)員起點(diǎn)普遍較高,在調(diào)出較難有合適的崗位?h紀(jì)委副書記一般從科局級(jí)單位正職調(diào)任或在本單位紀(jì)委常委、副局長(zhǎng)中提拔;紀(jì)委常委、副局長(zhǎng)一般從科局級(jí)單位副職以上職務(wù)調(diào)任或者在本單位室主任(副科級(jí)職務(wù))提拔;室主任一般從科局級(jí)單位副科級(jí)職務(wù)調(diào)任或者在本單位提拔任命。如果安排在原起點(diǎn)職務(wù),加上由于查辦案件得罪人多等原因,導(dǎo)致寧愿繼續(xù)留在紀(jì)委工作也不愿交流出去,最終的結(jié)果就是“新的進(jìn)不來、老的出不去”,單位公務(wù)員年齡結(jié)構(gòu)日趨老化,對(duì)隊(duì)伍的積極性和主動(dòng)性是一種極大地挫傷。
要解決這些問題,我認(rèn)為著重是要在拓寬“入口”和疏通“出口”上下功夫。
(一)拓寬“入口”。一是對(duì)現(xiàn)有單位編制進(jìn)行清理。結(jié)合當(dāng)前正在開展的干部人事和機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作,對(duì)單位編制進(jìn)行清理。然后根據(jù)編制空缺情況,定期考試錄用公務(wù)員,為機(jī)關(guān)單位及時(shí)補(bǔ)充“新鮮血液和新鮮空氣”,進(jìn)一步拓寬公務(wù)員進(jìn)口。二是完善從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生“村官”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制事業(yè)單位人員中選錄或者聘任辦法。三是打破身份界限,對(duì)于在基層和企事業(yè)單位工作中特別優(yōu)秀的人員,通過選任方式進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。四是強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍的合理交流和調(diào)任。有計(jì)劃地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行定期交流,促進(jìn)單位部門之間公務(wù)員的合理流動(dòng)。
(二)疏通“出口”。一是要通過轉(zhuǎn)任、交流、掛職鍛煉等多種途徑對(duì)公務(wù)員進(jìn)行交流,從而激發(fā)公務(wù)員的工作積極性。二是要嚴(yán)格《公務(wù)員法》,不斷完善公務(wù)員能進(jìn)能出、能上能下機(jī)制,實(shí)行公務(wù)員任期制、引咎辭 ……(未完,全文共2520字,當(dāng)前僅顯示1602字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研座談會(huì)的發(fā)言》