關(guān)于北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)情況的報告

目錄/提綱：……
一、北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)總體進展情況
（一）新版規(guī)劃正式獲得批復(fù)，拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
（二）創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)思路，完善有關(guān)政策機制
（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得顯著效果，高端要素加快聚集
（五）加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市配套功能
（六）加大公共服務(wù)設(shè)施等民生項目投入力度，努力縮小南北差距
二、下一步工作思路和發(fā)展目標(biāo)
（一）工作思路
（二）發(fā)展目標(biāo)
三、2012年重點工作安排
（一）繼續(xù)完善規(guī)劃，加強對實施過程中重大問題的研究
（二）加快推進科技園區(qū)建設(shè)
（三）加快村莊搬遷騰退和啟動集體產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)
（四）加緊完善市政配套及公共服務(wù)設(shè)施
（五）大力推進宜居新城建設(shè)
（六）全面加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)
……
**區(qū)人民政府
關(guān)于北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)情況的報告
**區(qū)人民政府副區(qū)長

主任、各位副主任、各位委員：
受區(qū)政府委托，我向常委會報告**北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)情況。
北部地區(qū)是我區(qū)“十二五”期間重點建設(shè)的四大功能區(qū)之一，是提升核心區(qū)創(chuàng)新能力和實現(xiàn)**區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階的戰(zhàn)略腹地。自2004年區(qū)第九次黨代會和第十三屆人代會正式提出全面開發(fā)建設(shè)、特別是國務(wù)院、市政府批復(fù)建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)及其核心區(qū)以來，區(qū)政府認(rèn)真貫徹中央、北京市各項決策部署，不斷完善發(fā)展思路，北部地區(qū)的發(fā)展定位從“建設(shè)生態(tài)型、田園式、現(xiàn)代化的**新區(qū)”，調(diào)整為“以城帶鄉(xiāng)，全面推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”，再到“建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新基地”，并不斷創(chuàng)新工作方法，加大統(tǒng)籌推進力度，迎難而上，實現(xiàn)了北部地區(qū)快速發(fā)展。
一、北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)總體進展情況
“十一五”以來，北部地區(qū)累計完成開發(fā)建設(shè)投資約600億元，年均增長11％，累計開工建設(shè)項目105個，開復(fù)工面積約800萬平方米（其中科技園區(qū)實現(xiàn)開復(fù)工440萬平方米），竣工項目87個，竣工面積約350萬平方米（其中科技園區(qū)竣工240萬平方米），完成了5
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整體工作思路上，以生態(tài)環(huán)境先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行、社會事業(yè)先行、土地儲備先行、三農(nóng)問題研究和方案先行以及城市管理先行為指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌安排開發(fā)建設(shè)計劃、重點項目和建設(shè)時序。按照政府主導(dǎo)、各方聯(lián)動的原則，從推進政企分開、落實鎮(zhèn)村主體責(zé)任、整合園區(qū)開發(fā)公司、搭建指揮平臺等方面，不斷改革完善北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)_機制。特別是今年上半年，成立北部開發(fā)建設(shè)指揮平臺，實現(xiàn)了北部開發(fā)建設(shè)工作與區(qū)政府各部門的職能對接，形成了全區(qū)共同推進北部開發(fā)建設(shè)的局面，大大提高了工作效率。目前，已形成了北部開發(fā)建設(shè)指揮平臺負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、北部四鎮(zhèn)落實村莊搬遷騰退任務(wù)、區(qū)屬開發(fā)公司負(fù)責(zé)科技園區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的運行機制，形成了“區(qū)域統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村主體、農(nóng)民參與、兩級平衡、兩個階段”的創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式，形成了舉全區(qū)之力共建北部地區(qū)的格局。同時，結(jié)合財政支持、利益平衡、征地補償、就業(yè)安置等具體工作，研究出臺了《關(guān)于在北部新區(qū)國有工業(yè)用地項目新入駐企業(yè)中落實本地農(nóng)民勞動力就業(yè)安置任務(wù)的工作程序》、《關(guān)于北部地區(qū)宅基地騰退安置及補償工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于全面落實北部地區(qū)規(guī)劃建立利益平衡機制的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進北部地區(qū)發(fā)展的財政支持措施》等一系列政策文件。根據(jù)初步測算，北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)投資約1600億元，針對如此大規(guī)模的資金的使用問題，區(qū)政府從區(qū)審計、監(jiān)察部門抽調(diào)專人，在北部開發(fā)建設(shè)指揮平臺設(shè)立審計監(jiān)察組，加強對各項目建設(shè)和資金使用的全過程跟蹤審計監(jiān)督，通過強有力的保障機制為北部地區(qū)的建設(shè)發(fā)展保駕護航。
（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得顯著效果，高端要素加快聚集 。五年來，北部產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了突破性進展，一大批“高端，高效，高附加值”項目落戶北部地區(qū)。軟件園一期、翠湖科技園和永豐基地原規(guī)劃范圍土地一級開發(fā)和招商工作基本完成，華為、用友軟件、神舟軟件、中國人民銀行等一批知名企業(yè)的重大產(chǎn)業(yè)項目已入駐北部地區(qū)。初步形成了軟件和信息服務(wù)業(yè)、新材料、能源環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)通信等特色產(chǎn)業(yè)聚集。園區(qū)已實現(xiàn)開復(fù)工440萬平方米，竣工240萬平方米,目前從業(yè)人員總數(shù)已超過6萬人，一大批入園項目正在加快建設(shè)。新增產(chǎn)業(yè)用地中有6個地塊（建設(shè)用地面積129公頃，規(guī)劃建筑面積181萬平方米）一級開發(fā)工作全面啟動，其中翠湖科技園A1地塊已經(jīng)基本完成招商工作。除大企業(yè)購地自建樓宇外，北部園區(qū)還開發(fā)建設(shè)了30萬平方米的企業(yè)孵化器（加速器），為新興中小企業(yè)發(fā)展提供空間保障。翠湖科技園、永豐基地范圍內(nèi)年度總收入過10億元企業(yè)6家、1-10億元企業(yè)39家、上市企業(yè)13家；入駐企業(yè)累計獲得專利授權(quán)13834項，軟件著作權(quán)241項，國家發(fā)明獎55項，國家科技進步獎244項，全國科技大會獎87項，國家重大成果獎6項，省部級以上重大科技成果124項，國家級企業(yè)技術(shù)中心14個。軟件園相繼被國家有關(guān)部委、市委市政府及相關(guān)部門確定為“國家軟件產(chǎn)業(yè)基地”、“國家軟件出口基地”、“北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地”、“國際科技合作基地”等榮譽稱號。2010年，翠湖科技園、永豐基地、軟件園等三個園區(qū)共實現(xiàn)總收入750億元，極大地促進和帶動了全區(qū)以及北部地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。
（四）村莊搬遷騰退工作進展順利，實現(xiàn)了維護農(nóng)民利益及為園區(qū)建設(shè)騰退土地共贏的目標(biāo)。新版規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地范圍內(nèi)涉及17個行政村3.2萬人搬遷，妥善安置被騰退村民、盡快為園區(qū)建設(shè)騰退發(fā)展空間成為當(dāng)前北部地區(qū)發(fā)展的首要任務(wù)。區(qū)委區(qū)政府在組織實施村莊搬遷騰退時把維護農(nóng)民利益作為第一原則貫穿始終，在制定補償安置政策、保障騰退資金、實施安置房建設(shè)等方面給予村民最大優(yōu)惠。同時，在總結(jié)借鑒北塢、唐家?guī)X等村成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作思路，按照“政府主導(dǎo)、村民自治”的原則開展騰退工作，突出鎮(zhèn)、村的主體作用，廣泛聽取村民意見，加強民主評議和民主監(jiān)督，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性。加強搬遷騰退工作的全過程審計監(jiān)察，始終堅持公平、公正、公開，確保陽光搬遷、和諧騰退。按照滾動開發(fā)的原則，根據(jù)園區(qū)開發(fā)建設(shè)時序以及資金籌集情況，2011年實施第一批8個村莊的搬遷騰退工作（包括西北旺鎮(zhèn)大牛坊、小牛坊、六里屯、皇后店、東 ……（未完，全文共8081字，當(dāng)前僅顯示2207字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)情況的報告》）