檢察院關(guān)于未成年人案件檢察工作的報(bào)告

**區(qū)人民檢察院關(guān)于未成年人案件檢察工作的報(bào)告

——2012年4月24日在**區(qū)第十五屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上

**區(qū)人民檢察院檢察長

主任，各位副主任，各位委員：
我代表區(qū)檢察院，報(bào)告我院依法履行檢察職能、創(chuàng)新深化未成年人案件檢察工作（以下簡稱“未檢工作”）的有關(guān)情況，請予審議。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，創(chuàng)新理念，推動(dòng)建立未檢工作專門機(jī)構(gòu)
未成年人是國家的未來。維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，是社會(huì)各方關(guān)注的焦點(diǎn)，也是《刑法》、《刑事訴訟法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律賦予檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)。2010年中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、共青團(tuán)中央《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事an件配套工作體系的若干意見》明確要求建立未檢工作專門機(jī)構(gòu)。針對(duì)我區(qū)人口密集、高校林立，以及在校學(xué)生涉案現(xiàn)象較多的特點(diǎn)，我院在區(qū)委和市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持下，不斷深化未檢工作。區(qū)委鳳桐書記親自聽取未檢工作匯報(bào)，充分肯定我院委托專業(yè)司法社工對(duì)涉案未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和幫教的做法；區(qū)人大成啟主任就未檢工作多次來檢察院調(diào)研，積極協(xié)調(diào)公安、法院、司法等部門，形成
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略877字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
人到場、合適成年人到場、社會(huì)調(diào)查、不起訴跟蹤反饋等在內(nèi)的十四項(xiàng)制度，保障未成年人訴訟權(quán)利。首創(chuàng)未成年人案件引入司法社工機(jī)制，由區(qū)政府出資購買社工服務(wù)，委托專職的司法社工開展社會(huì)調(diào)查和幫教，提升幫教的專業(yè)性和效果。協(xié)調(diào)公安、司法等政法機(jī)關(guān)，聯(lián)系教委、民政、工青婦等部門及青少年服務(wù)團(tuán)體，形成心理輔導(dǎo)、家長課堂、社會(huì)救助、委托異地調(diào)查等四項(xiàng)機(jī)制，全方位救助未成年人。
探索預(yù)防前置模式，擴(kuò)大法制教育宣傳的影響面。依托檢察官兼職法制校長隊(duì)伍，開展豐富多樣的檢學(xué)共建活動(dòng)。打造“青春防線”品牌，出版《校園安全系列法律叢書》。總結(jié)發(fā)案規(guī)律，開展“嚴(yán)厲打擊性犯罪”等專題教育活動(dòng)。建立全國檢察系統(tǒng)首家預(yù)防青少年犯罪的網(wǎng)站“守護(hù)青春”，在新浪、騰訊開通“**未檢”微博，創(chuàng)建未檢文化長廊，為青少年法制教育提供更為廣闊的平臺(tái)。加強(qiáng)未成年人司法領(lǐng)域的合作交流，與瑞典羅爾•瓦倫堡人權(quán)與人道法研究所合作開展未成年人保護(hù)機(jī)制研究項(xiàng)目，成功舉辦 “未成年人案件檢察工作國際研討會(huì)”。
扎實(shí)的工作使未檢工作不斷取得新成效，繼榮獲共青團(tuán)中央和最高人民檢察院頒發(fā)的“優(yōu)秀青少年_崗”稱號(hào)和最高人民檢察院頒發(fā)的精神文明建設(shè)金鼎獎(jiǎng)后，2011年，我院未檢處又獲得北京市法制宣傳教育工作先進(jìn)單位、**區(qū)青年文明號(hào)等榮譽(yù)稱號(hào)，未檢處“4+1+N”工作模式被北京市委政法委列為三項(xiàng)重點(diǎn)工作典型，獲得**區(qū)基層黨建工作創(chuàng)新示范項(xiàng)目一類獎(jiǎng)�！�4+1+N”工作模式在首屆“京津滬渝未成年人刑事檢察工作論壇”上得到高度認(rèn)可。未檢處6人次獲得國家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善未檢工作
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我院未檢工作仍存在亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的問題，主要表現(xiàn)在：未檢工作檢察人員的綜合能力有待提升。未檢處現(xiàn)有11名檢察官，承擔(dān)捕、訴、監(jiān)、防四項(xiàng)檢察職能，年人均辦案量近百件，工作任務(wù)繁重，參加培訓(xùn)、提高能力的時(shí)間和機(jī)會(huì)少。檢察人員雖然學(xué)歷高，工作熱情高，奉獻(xiàn)精神強(qiáng)，但普遍年輕，生活工作經(jīng)歷單一，應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的綜合能力相對(duì)欠缺。符合未成年人特點(diǎn)的訴訟保障措施有待加強(qiáng)。未成年人刑事an件中，80%以上是外地戶籍，由于相關(guān)配套措施和保障機(jī)制的缺失，導(dǎo)致涉嫌犯罪的外地籍未成年人的審前羈押率居高不下。對(duì)外地籍未成年人如何落實(shí)監(jiān)護(hù)幫教措施、防止取保候?qū)徶蟮拿撎语L(fēng)險(xiǎn)成為面臨的現(xiàn)實(shí)難題。我院未檢工作與其他政法機(jī)關(guān)及社會(huì)各方溝通銜接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制亟待建立。未成年人犯罪的矯治和預(yù)防再犯是一個(gè)需要全社會(huì)各方力量共同參與的綜合治理系統(tǒng)工程，公檢法司在刑事訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)承擔(dān)不同的職責(zé)。而目前我院與公安、法院等政法機(jī)關(guān)的力量整合、工作聯(lián)動(dòng)尚不到位，社會(huì)支持體系亦未形成。
針對(duì)以上問題，我院擬采取以下措施，進(jìn)一步加強(qiáng)未檢工作：加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的未檢檢察官隊(duì)伍。未檢工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性、社會(huì)性、教育性，要求檢察官不但能嫻熟運(yùn)用法律，還要具有一定的心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等知識(shí)背景，善于表達(dá)和溝通協(xié)調(diào)。我院將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)未檢檢察官的人力配備，加大教育培訓(xùn)力度，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，努力打造一支符合時(shí)代要求的專業(yè)化未檢檢察官隊(duì)伍。鞏固深化已有制度，探索預(yù)防未成年人犯罪和加強(qiáng)法制教育的新形式。深化司法社工介入未成年人案件檢察機(jī)制。繼續(xù)密切聯(lián)系綜治委、未委會(huì)等機(jī)構(gòu)，做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)閑散青少年的幫扶工作，總結(jié)出可供推廣的經(jīng)驗(yàn)。辦好“守護(hù)青春”網(wǎng)站，擴(kuò)大法制宣傳和教育的效果。繼續(xù)深化檢學(xué)共建，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生、老師、家長等不同_的法制教育。充分發(fā)揮檢察職能，加強(qiáng)司法銜接社會(huì)聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)。加強(qiáng)和公安、法院的偵控審銜接，強(qiáng)化在辦理未成年人刑事an件中社會(huì)調(diào)查、幫教考察等工作結(jié)果的移送。密切和民政、教委、工青婦等部門的聯(lián)系，整合資源建立對(duì)未成年人的救助和幫教機(jī)制，對(duì)有特殊需求的未成年人，提供心理矯治、就業(yè)安置、就學(xué)指導(dǎo)等必要的轉(zhuǎn)介服務(wù)。
主任，各位副主任，各位委員，全國檢察系統(tǒng)首次未檢工作會(huì)議將于今年5月召開，新修訂的《刑事訴訟法》在特別程序中專設(shè)“未成年人刑事an件訴訟程序”一章，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們將按照區(qū)委、市院對(duì)未檢工作的部署和此次人大常委會(huì)專題聽取未檢工作的決議，以更高的目標(biāo)、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)強(qiáng)化未檢工作，樹立**未檢品牌，在預(yù)防和減少未成年人犯罪、構(gòu)建和諧社會(huì)方面做出更大的貢獻(xiàn)！

附：名詞解釋
1、未成年人案件檢察：檢察工作的重要組成部分，履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督、犯罪預(yù)防等四項(xiàng)檢察職能，在辦理未成年人案件的基礎(chǔ)上，履行立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督等職能，并聯(lián)合政 ……（未完，全文共4879字，當(dāng)前僅顯示2465字，請閱讀下面提示信息。收藏《檢察院關(guān)于未成年人案件檢察工作的報(bào)告》）