干部學習課件：中國特色城鎮(zhèn)化道路的探索與選擇（上）

目錄/提綱：……
一、城市化的基本理論
（一）城市化的基本內(nèi)涵
（一）城市化的基本內(nèi)涵
（二）城市化的動力機制
（三）城市化的基本規(guī)律和模式
二、中國特色城鎮(zhèn)化道路探索與現(xiàn)實選擇
（一）小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略
（二）新時期中國特色城鎮(zhèn)化道路的選擇
……
干部學習課件：中國特色城鎮(zhèn)化道路的探索與選擇（上）
向春玲
中央黨�？粕绮可鐣䦟W教研室教授、博導
大家都知道，我們當前國家正在進行社會轉(zhuǎn)型，專業(yè)化、市場化、城市化是我們當前社會轉(zhuǎn)型的一個很重要的任務。城市化我們一般來講是指農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化的過程，同時也是城市文明向農(nóng)村擴散和傳播的過程。我們改革開放以來一系列的制度的改革使得我們城市化速度非�？�。這些年，我們國家的城鎮(zhèn)化也將近一個百分點的速度在增長，這意味著我們每年有1500萬的農(nóng)村人口不斷地非農(nóng)化或者是說向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。關(guān)于這樣一個中國的城鎮(zhèn)化這個事情引起了國際社會的高度關(guān)注。
美國有一個著名經(jīng)濟學家就說：“21世紀影響人類進程的兩大關(guān)鍵性要素：一個是美國的高科技，一個就是中國的城市化�！彼晕覀冋f中國的城市化引起國際社會關(guān)注以及我們自身在城市化發(fā)展過程中我們不斷在探索和積累了有益的經(jīng)驗，走出一條富有中國特色的城鎮(zhèn)化道路。
今天主要是從四個方面跟大家來探討這個問題：一、城市化的基本理論；二、中國特色城鎮(zhèn)化道路的探索與現(xiàn)實選擇；三、中國特色的城鎮(zhèn)化特征；四、城鎮(zhèn)化給我們帶來的機遇與挑戰(zhàn)。今天我們是從這四個方面來跟大家來探討這個問題。
一、城市化的基本理論
我們先看第一方面，一、城市化的基本理論。因為我們現(xiàn)在大家都在講，我們中國在進行城市化，當然我們中央在提的是城鎮(zhèn)化，那么城市化的基本理論是什么，我們的基本理論依據(jù)在哪里，所以我認為從第一個方面有必要探討一下城市化的基本理論。我們說城市化的基本理論我想講這么幾個方面，城市化的基本內(nèi)涵，有時候大家都在做城鎮(zhèn)化，但是城鎮(zhèn)化到底它的內(nèi)涵是什么？城市化的動力機制在哪里，我們?yōu)槭裁匆愠鞘谢�，城市化基本�?guī)律有哪些，還有國外的
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城市它也要發(fā)展，它要吸納更多人口進城，而且城市的發(fā)展還要不斷地去向農(nóng)村來進行_和傳播，就是我們農(nóng)村它也要享受到人類文明發(fā)展的成果，所以說城市的文明也要向農(nóng)村來_和傳播。第五個方面我們說城市化是由農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為特色的地域景觀和建筑風貌向城市不斷完善的基礎社設施，公共服務的地域景觀和建筑風貌轉(zhuǎn)化的過程。原來你這個地方是農(nóng)村，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部，因為城市化的發(fā)展、城市規(guī)模的擴展，農(nóng)村的景觀變成了城市的景觀，所以我們說全面地理解城市化應該包括這樣一些內(nèi)涵，還有就是的是說，我們農(nóng)村人進城之后他的生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生重大變化的一個過程。在這里我們就說要全面地理解城市化，它應該是包括這些方面的這些含義。
我們說要直接給城市化一個定義我們可以這樣講，城市化是城市人口增加，城市規(guī)模擴大，鄉(xiāng)村人口向城市流動以及城市文明向農(nóng)村擴散而引起的人們生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變，以及價值觀念變遷的過程，這是我們所理解的全面的城市化。農(nóng)民工進城之后，就是說你還沒有再生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，還不叫真正的城市化，特別是我們現(xiàn)在的社會保障、就業(yè)問題、公共服務，如果說沒有很好的解決農(nóng)民工進城的問題，僅僅是人口來到了城市，這不是真正的城市化，所以現(xiàn)在學者也有一種說法，就是我們把農(nóng)民工也統(tǒng)計到城市人口，但是農(nóng)民工它的社會保險、公共服務等等還沒有納入到城市制度體系里面所以不是真正的城市化。好，這個是我們講的城市化的一個內(nèi)涵。
（二）城市化的動力機制
（二）城市化的動力機制是什么？為什么全世界我們在工業(yè)化開始之后，我們都要進行城市化？而且大家也說了城市化是現(xiàn)代化的一個非常重要的內(nèi)容，所以我們就探討一下城市化的動力機制。城市化的動力機制我想講這么幾個方面，一個是用“推拉理論”來理解城市化，一個是比較利益驅(qū)動的理論，一個是制度變遷的理論，我們從三個方面來理解一下為什么我們要做城市化？
推拉理論是這樣說的，由于我們社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)了強大的推力，而城市又出現(xiàn)了強大的拉力，這樣就會把一些農(nóng)村人口，從農(nóng)村拉到城市來。
農(nóng)村強大的推力來源于什么呢？農(nóng)村強大的推力首先來源于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展起來之后，農(nóng)產(chǎn)品逐漸剩余，這樣就為城市的人口提供充足的糧食。
再一個農(nóng)村強大的推力也是我們改革開放以后理解得比較深刻的地方，就是農(nóng)村的土地資源有限，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率在提高，出現(xiàn)了大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，剩余勞動力的出現(xiàn)為城市的工業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了勞動力的后備大軍。
改革開放以后，為什么我們的城市化速度越來越快，大量的農(nóng)民工進城，就是因為農(nóng)村實行了聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，我們農(nóng)村的勞動力得到了大大的解放，農(nóng)村的生產(chǎn)率也在不斷地提高，所以也是出現(xiàn)了剩余勞動力，剩余勞動力必須在農(nóng)業(yè)發(fā)展或者是說農(nóng)村強大的推力下，這些人口必須要轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)到哪里去，就是我們所說的大量的農(nóng)村人口進城，這就是農(nóng)村強大的推力。
農(nóng)村有強大的推力還不夠，我們的城市必須有強大的拉力，我們叫推-拉理論。城市的強大拉力來源于城市工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)地理上的一些集中，都是集中到城市上來，工業(yè)發(fā)展它也帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以我們講，城市的拉力來源于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了空間。就是說，工業(yè)的發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展它需要大量的勞動力進城，需要他們一塊來解決我們這個工業(yè)產(chǎn)業(yè)功能不足的問題，解決我們第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的問題，所以在強大的推力和城市強大的拉力的情況下，這是城市化的一個動力。
我們要做城市化，還有一種原因，還有一種動力是什么呢？是比較利益的驅(qū)動。什么叫比較利益的驅(qū)動呢？比如第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的收益是不一樣的，不同產(chǎn)業(yè)之間的比較利益有差別，就是在務農(nóng)的時候，比如說農(nóng)民工他們告訴我們，在農(nóng)村務農(nóng)收益率很低，一年辛辛苦苦可能掙一二千塊錢，但是他們進城之后他們從事第二產(chǎn)業(yè)，進了工廠做了服務業(yè)每個月就可以掙好幾百塊錢到一千多塊錢到二千多塊錢，所以在這種不同產(chǎn)業(yè)的比較過程中，人都要往高處走，農(nóng)民他們就在比較利益的驅(qū)動下，就離開了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動向城市轉(zhuǎn)移來進入工廠，進入到第二產(chǎn)業(yè)，這樣就可以提高農(nóng)民的收入，所以在比較利益的驅(qū)動下，大量的農(nóng)村人口進城，這也是農(nóng)村人口的動力。
第三個動力機制我們認為就是制度的變遷。西方有一個新制度經(jīng)濟學派認為，經(jīng)濟增長的關(guān)鍵在于制度因素，有效的制度安排它能夠促進經(jīng)濟的增長和發(fā)展；無效的制度安排就會抑制甚至是阻礙經(jīng)濟的增長和發(fā)展。同樣對城市化來講，比如說大量的人口進城，如果說我們在制度安排上我們是促進這個大量的農(nóng)業(yè)人口進城，來發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，這樣的制度對城市化是一種有效的安排。如果我們的制度限制人口進城，我們現(xiàn)在也談到戶籍制度限制農(nóng)村的人進城，那么我們城市化速度就減慢，甚至可以說是阻礙城市化的發(fā)展，阻礙城鎮(zhèn)化的發(fā)展，所以制度安排是非常重要的一個因素。國家在鼓勵大量農(nóng)民工進城，我們在制度上會不斷地去放開城市的門檻，讓農(nóng)民工進城，我們叫制度變遷、制度安排。從這三個方面我們認為，我們的城市化的動力機制是來源于我們剛才所說的推拉理論、利益比較、制度安排。
（三）城市化的基本規(guī)律和模式
我們說城市化的基本理論我們也探討一下，城市化在西方國家已經(jīng)進行了三四百年，它有什么樣的基本的規(guī)律和一些模式。我們講城市化的基本規(guī)律的時候，我們講三個方面。一個是說城市化的發(fā)展在西方國家經(jīng)過三四百年的發(fā)展，它已經(jīng)出現(xiàn)了這樣一些特點和規(guī)律，就是城市化是具有階段性的，第一個規(guī)律叫城市化的階段性規(guī)律。一個國家或者一個社會、一個地區(qū)的城市化率處于10%-30%的時候，就說有30%的人口已經(jīng)在城市生活的話，這個我們叫城市化發(fā)展的第一階段，也叫做城市化的起步階段。在改革開放以前，我們國家我記得改革開放的時候我們國家的城市化率也就大概不到30%，也就百分之十幾，所以那個時候我們國家的城市化發(fā)展是非常緩慢，是叫城市化的初級階段。
第二個階段是城市化率為30%-70%的階段是處于城市化發(fā)展的基本完成階段，也可以說到30%-70%這個階段，是城市化快速發(fā)展時期，如果我們用曲線來表現(xiàn)的話，這個時期是非常 ……（未完，全文共13604字，當前僅顯示3236字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：中國特色城鎮(zhèn)化道路的探索與選擇（上）》）