干部學(xué)習(xí)課件：我國基礎(chǔ)教育發(fā)展?fàn)顩r及改革趨勢（下）

目錄/提綱：……
三、當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育發(fā)展存在的問題及對策
（一）基礎(chǔ)教育投入不足，基礎(chǔ)教育資源不均衡
（二）我國基礎(chǔ)教育評價體系不能很好適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革
（三）學(xué)前教育普及率低，普惠性優(yōu)質(zhì)資源缺乏
（四）弱勢_教育仍待改善
（五）高中教育同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重
四、我國基礎(chǔ)教育改革的未來走向
（一）我國基礎(chǔ)教育未來改革的目標(biāo)
（二）我國基礎(chǔ)教育未來改革和發(fā)展的內(nèi)容
（三）我國基礎(chǔ)教育未來改革的重點和熱點
（四）我國基礎(chǔ)教育改革的進(jìn)展（截止2011年底）
（五）我國基礎(chǔ)教育未來需要重點解決的問題
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干部學(xué)習(xí)課件：我國基礎(chǔ)教育發(fā)展?fàn)顩r及改革趨勢（下）
吳霓
教育部中國教科院教育政策研究中心主任
三、當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育發(fā)展存在的問題及對策
（一）基礎(chǔ)教育投入不足，基礎(chǔ)教育資源不均衡
第三個方面我給大家介紹一下我國基礎(chǔ)教育發(fā)展目前取得的相關(guān)的這些成就，我國基礎(chǔ)教育發(fā)展還有哪些問題呢？下面我給大家介紹一下。盡管我國基礎(chǔ)教育發(fā)展取得了一系列的成就，但是目前在基礎(chǔ)教育發(fā)展的方面，還有很多問題需要我們認(rèn)真面對，這些問題歸納起來有這樣幾個方面。
第一個方面，基礎(chǔ)教育投入不足，基礎(chǔ)教育資源不均衡。我們現(xiàn)在是剛剛同27個省市自治區(qū)簽署了促進(jìn)均衡發(fā)展的這樣一個備用錄，這只是簽署了備用錄，具體的發(fā)展還要在將來的實踐當(dāng)中去推進(jìn)。所以說目前來看的話，基礎(chǔ)教育的投入還是不足的。目前我國基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入的基本格局是以地方負(fù)責(zé)為主，中央和省級只提供少量的補(bǔ)助。
現(xiàn)在很多貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)他們的縣級財政本來就較為薄弱，但是呢又負(fù)擔(dān)了絕大部分義務(wù)教育經(jīng)費。這使我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密的聯(lián)系在一起，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱的地區(qū)他們的基礎(chǔ)教育的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比較，處于一種薄弱或者落后滯后的狀態(tài)。
大家可以看一下這有一個表，20世紀(jì)90年代以來財政性教育支出占財政總支出的比重。我給大家只列舉了從91年到2004年這樣一個數(shù)據(jù)，大家看這個不算太高，增長也不算太大。
從這個表當(dāng)中我們可以看出，雖然我國財政教育支出的絕對量也在呈逐年增長的趨勢，但是從兩個比重也就是教育財政支出占國家財政支出
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經(jīng)費預(yù)算，確保財政投入主渠道的到位和預(yù)算內(nèi)教育撥款的穩(wěn)定增長，確保預(yù)算內(nèi)教育撥款的增長高于經(jīng)常性收入的增長。
同時，政府必須在現(xiàn)有的教育資源配置上做些調(diào)整，要通過一系列制度來保證教育的均衡發(fā)展。從政府調(diào)控來說，鑒于目前學(xué)校之間存在較大的差距，政府不可能也不應(yīng)該通過削弱好的學(xué)校去同薄弱學(xué)�！熬狻保攸c加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，增加投資，逐步縮小學(xué)校之間的差距。這是我給大家介紹的我國當(dāng)前基礎(chǔ)教育的存在的問題和相應(yīng)的一些對策，第一個方面就是投入，基礎(chǔ)教育的投入不足，基礎(chǔ)教育資源現(xiàn)在還是處于不均衡的狀態(tài)。
（二）我國基礎(chǔ)教育評價體系不能很好適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革
基礎(chǔ)教育存在的問題第二個方面是我國基礎(chǔ)教育的評價體系還不能很好地適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革的需要。大家知道我國現(xiàn)行的升學(xué)考試制度已經(jīng)不能體現(xiàn)對學(xué)生多方面能力的考察，現(xiàn)行的中考和高考制度在很大程度上還是重視對書本知識的考察，忽視對學(xué)生其他方面能力的考察。同時，以考試分?jǐn)?shù)來衡量學(xué)生發(fā)展的方式，也與素質(zhì)教育的要求背道而馳。在這樣的一種考試評價氛圍當(dāng)中，增大了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，也使得學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和教師工作的積極性得不到發(fā)揮，從而給基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展帶來較大的阻力。
同時我們看到這種以前以考試為唯一衡量的標(biāo)準(zhǔn)，它扼殺了學(xué)生個性和創(chuàng)造能力，忽略了學(xué)生全面發(fā)展，阻礙了拔尖創(chuàng)新人的培養(yǎng)。我覺得這種評價，考試評價體系目前還是存在較大的弊端。
那么怎么該呢？《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出了，改革考試評價制度這些相應(yīng)的措施，也就是要推進(jìn)基礎(chǔ)教育的考試招生制度改革，要從完善初中就近免試入學(xué)的具體辦法，完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，改進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩绞�，比如說將優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到初中，逐步實施高等學(xué)校分類入學(xué)考試，克服高考一考定終身這樣的弊端，通過這些一系列的這樣一種考試招生制度的改革，來實現(xiàn)素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。那么這是目前基礎(chǔ)教育改革還存在的問題的第二個方面。
（三）學(xué)前教育普及率低，普惠性優(yōu)質(zhì)資源缺乏
第三個方面目前我們的學(xué)前教育的普及率還是比較低的，這里面其中的一個最重要的問題就是普惠性的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)，學(xué)前教育資源缺乏。那么目前學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r出現(xiàn)的一個最大的現(xiàn)象就是公辦幼兒園和民辦幼兒園發(fā)展很不平衡，現(xiàn)在我們社會當(dāng)中我們都可以看到是民辦幼兒園發(fā)展是非常迅速的，公辦幼兒園不僅發(fā)展不迅速而且還減少。
尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育普及率是比較低的，這些地區(qū)的農(nóng)村同城鎮(zhèn)同發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距比較大，這種差距高的達(dá)到20%左右。同時學(xué)前教育還存在的一個問題就是師資水平比較低，參差不齊，這是目前學(xué)前教育還存在的一個重要的這樣一個問題。
所以我們未來的就是要大力發(fā)展有質(zhì)量、收費低的普惠性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，滿足廣大老百姓學(xué)前教育的需求。而且我們剛才談到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育普及率比較低，那么就實行以政府投入為主，以農(nóng)村學(xué)前教育為重點的一種措施，加快普及學(xué)前教育。
同時針對學(xué)前教師師資質(zhì)量不高的情況，那么要將幼兒教育教師納入國家統(tǒng)一的教師資質(zhì)管理系統(tǒng)里面去，提高學(xué)前教育的質(zhì)量。這是第三個方面就是基礎(chǔ)教育發(fā)展國家還存在的問題，第三個方面學(xué)前教育普及率低尤其是普惠性優(yōu)質(zhì)資源缺乏。
（四）弱勢_教育仍待改善
基礎(chǔ)教育目前還存在問題第的四個方面就是弱勢_教育還仍待繼續(xù)改善。目前中小學(xué)的寄宿生是呈增多的趨勢，這布局調(diào)整之后，很多農(nóng)村地區(qū)通過建寄宿質(zhì)學(xué)校來滿足學(xué)生就學(xué)的需求。我們國家的寄宿生在2010的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在義務(wù)教育階段寄宿生達(dá)到了3343.5萬人，占比達(dá)到了21.97%。在這個義務(wù)教育階段寄宿生當(dāng)中，小學(xué)寄宿生就達(dá)到了1038.1萬人，占在校生的比例為10.4%。年齡比較小這些小學(xué)生都在住宿有一千多萬人這個量還是比較大的。初中的寄宿生有2305.4萬人比例達(dá)到43.67%，這個寄宿生低齡的寄宿生寄宿而且這些寄宿生大多都是在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村地區(qū)這個寄宿制學(xué)校，這里面的發(fā)展還存在很大的問題，所以寄宿生的這個教育以及寄宿生的生活管理目前還存在很大的問題，急待改善。
弱勢_還有一個_就是進(jìn)城務(wù)工人員的隨遷子女，那么在義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員的隨遷子女據(jù)統(tǒng)計現(xiàn)在有1167.2萬人在義務(wù)教育階段，占義務(wù)教育階段學(xué)生的7.7%，其中小學(xué)有864.3萬人，初中有302.9萬人。這樣龐大的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，他們的接受義務(wù)教育的問題現(xiàn)在雖說“兩為主”政策的落實，他們接受義務(wù)教育逐步得到解決。但是在城鎮(zhèn)里面義務(wù)教育機(jī)會平等方面還有一定的欠缺，尤其是現(xiàn)在進(jìn)入到初級階段即將畢業(yè)的義務(wù)教育階段的京城務(wù)工人員子女他們未來的考試升學(xué)現(xiàn)在遇到了問題。所以這也是弱勢_教育在前一個問題得到改善之后，后面的問題又出現(xiàn)，所以需要不斷得到解決。
弱勢_里面還有一個龐大的_也就是農(nóng)村留守兒童，到2010年全國留守兒童在義務(wù)教育階段有2271萬人，其中小學(xué)有1462萬人，初中有809.7萬人。農(nóng)村留守兒童現(xiàn)在由于缺乏父母的照管，在心理發(fā)展、學(xué)習(xí)道德品質(zhì)方面都面臨較大的隱患，也需要得到我們非常重點的關(guān)注。另外弱勢_里面城市貧困家庭子女、殘疾兒童的就學(xué)問題，還需要得到加強(qiáng)。
面對這樣的弱勢_，我們在不斷改進(jìn)他們教育的同時我們要通過義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難_的措施，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育均等化，滿足困難_接受教育的需求，改 ……（未完，全文共12160字，當(dāng)前僅顯示2893字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：我國基礎(chǔ)教育發(fā)展?fàn)顩r及改革趨勢（下）》）