干部學習課件：“八項規(guī)定”與加強社會建設

目錄/提綱：……
一、落實好“八項規(guī)定”、搞好作風建設，要處理好“四大關系”和“四大矛盾”
二、加強和創(chuàng)新社會管理
（一）_性事件是社會問題的集中體現(xiàn)
（二）加強和創(chuàng)新社會管理要解決的主要問題
三、“八項規(guī)定”與黨的建設科學化
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干部學習課件：“八項規(guī)定”與加強社會建設
謝志強
中共中央黨校社會學教授
大家好！今天我們就去年12月份，幾個月前中央頒布的“八項規(guī)定”和黨的精神問題給大家做一個講座。
從總體上來看，中國已經(jīng)進入到一個從問題的角度切入來認識，中國已經(jīng)進入到了一個社會問題時代，已經(jīng)進入了，現(xiàn)在中國什么問題沒有？中國以前有的問題現(xiàn)在都有，中國以前沒有的問題現(xiàn)在也有，國外有的問題我們有，國外沒有的問題我們也都有，所以中國的改革是翻天覆地的，它是一個系統(tǒng)性的變革。在未來較長的一個時期里面，社會問題多發(fā)、頻發(fā)，經(jīng)常地發(fā)生將會成為一種常態(tài)，見多不怪，會經(jīng)常性的，經(jīng)過這么一個時期以后，我們現(xiàn)在處在改革開放的攻堅時期，這個坎過了，這些難題破了，這個堅我們攻了，中國就會迎來一個比較平穩(wěn)、更加健康的一個發(fā)展新階段。所以問題很多，怎么下手？怎么解決？怎么樣形成？從哪里開始？從哪里開局？
八項規(guī)定，以小見大，以淺見深，以近及遠是一個非常重要的信號，是新的中央領導集體在全局性的改革上面，對全局性的改革釋放的一個非常重要的政治信號。
一、落實好“八項規(guī)定”、搞好作風建設，要處理好“四大關系”和“四大矛盾”
落實好“八項規(guī)定”，搞好作風建設，從大的環(huán)境、大的背景來考慮，主要處理好“四大關系”，解決好“四個矛盾”，這個問題不解決好，作風建設畢竟是我們黨的若干建設當中的一個方面。八項規(guī)定也只是作風建
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可同日而語，農村的醫(yī)療、醫(yī)院、醫(yī)生隊伍的配備和城市的醫(yī)療設施和醫(yī)生隊伍的水平也不可同日而語了。農村的養(yǎng)老和城市職工、城市居民的養(yǎng)老也有比較大的差距，所以這些都是因為在公共服務提供上的不公平、不均等，甚至有的帶有歧視而造成的方方面面的差距，這個矛盾很大。
還有一個體現(xiàn)在新生代農民工，現(xiàn)在不是城鄉(xiāng)二元結構，現(xiàn)在是城鄉(xiāng)三元結構，原來農村的農民是一元，城市的市民是一元，現(xiàn)在在這兩元之間有一個農民工，第一代農民工，現(xiàn)在又出現(xiàn)了新生代第二代農民工，新生代農民工是介于農民和市民之間的，他們的情況、他們的知識、他們的閱歷、他們的能力等要高于農民，在農村里邊還有宅基地，還有自留地，還有承包地，比農民好一點，走出來了，收入也高一些，見識也廣一些，但在這些方面還包括在他們有低于市民，在城市里面有工作、有收入，有的還買了房子安家了，孩子也上學了，但還不能夠完全享受到和市民一樣的待遇，這是介于在市民和農民之間又有一元，30年前社會為城鄉(xiāng)二元結構，現(xiàn)在到今天形成了城鄉(xiāng)三元結構。因此，我們在制定政策的時候，在考慮問題的時候，因為我們的政策都是指向人的，而解決人的問題，以人為本，就要考慮到這么一個新的格局、新的社會階層結構，城鄉(xiāng)三元。
現(xiàn)在的困難是城里面的困難、農村的困難，勞動力出來了，以后土地怎么辦？作為城市來講，農民的勞動力進城了，城市的承載能力怎么辦？城市的承載能力包括交通、住房，這些基本的東西我要不要來統(tǒng)籌考慮？所以，在政策上面就要有一個完整的、系統(tǒng)的考慮，這是第二個反映城鄉(xiāng)關系的農民和市民的矛盾，或是城鄉(xiāng)三元結構。
還有一個反映勞資關系的雇工和雇主的矛盾，現(xiàn)在這個勞資關系，當然雇工與雇主，我們聽起來有一點不適應，以前很少用這個概念，勞資關系，搞社會主義市場經(jīng)濟，現(xiàn)在市場主體也是多樣化了，以前我們主要是國營企業(yè)、集體企業(yè)、國有單位與集體單位，現(xiàn)在我們的市場主體，個體戶有四千多萬個，私營企業(yè)主現(xiàn)在將近有1100萬個，還有農村集體合作社、專業(yè)合作社也有不少，還有國企、央企，這都是市場主體，還有一些在事業(yè)單位的機關，我們也聘用了很多的臨時的用工人員，都形成了一種雇傭關系、一種勞資關系，這些年來的一些_性事件、上訪事件，包括一些社會矛盾，很多的都與這個有關系，有的人甚至預測未來勞資矛盾會成為整個社會矛盾的一個最主要的矛盾。我認為勞資矛盾肯定不能成為中國社會最主要的矛盾，但勞資矛盾、勞資關系不處理好，肯定會在這么一個市場經(jīng)濟市場經(jīng)濟_的大環(huán)境里面帶來很多的困惑、很多的麻煩，會引發(fā)很多的問題，所以我們看到一些企業(yè)老板和員工的關系很緊張，我們看到有的員工因為討薪討不到，工資不給，或給的工薪不夠而引發(fā)之間的緊張關系，甚至還有一些非常惡性的事情發(fā)生。
第四個，反映黨群干群關系的管理者與被管理者的矛盾，這是在我們黨執(zhí)政以后表現(xiàn)出來的一個新的，大家十分關心的，老百姓非常有意見的一個武裝。黨群干群關系應是一種魚水關系、蛙水關系，誰也離不開誰的關系，我們的權力來自于人民，來自于百姓，離開了百姓，你沒有權力了，你怎么成為政黨，怎么可能有_？老百姓也需要有人來組織，需要有人來管理，也愿意讓渡一部分自己的權利，建立這么一些組織來把這個社會管理好，為老百姓服務。所以，有管理者就有被管理者，這是一個相互依存、相互需要的關系。
但如果這個關系處理不好就會造成很大的問題，就會在管理者和被管理者之間制造隔閡、制造矛盾，形成困難，甚至會造成一種對立的情緒，甚至還會造成一種更為嚴重的仇官、仇富，本來是一個非常好處理的關系，最后變得不可收拾，那這個社會怎么組織，怎么發(fā)展？這四個關系，分配關系、城鄉(xiāng)關系、勞資關系、黨群干群關系都是關系全局的，影響長遠的，非常深刻的一些重要關系，而由此形成的這些關系，全局、長遠、深刻都是一些很重要的、重量級的關鍵詞，這些問題解決不好，由此引發(fā)的一些矛盾，我們可以想見將會給我們的社會生活，給我們的現(xiàn)代化事業(yè)，給我們黨的事業(yè)會帶來一個什么樣的影響，所以要解決好、協(xié)調好這“四個關系”，解決好這“四個矛盾”，這是我們搞好黨的作風建設的一個很重要的前提。
在這“四個關系”和“四個矛盾”當中，哪個是更為主要的矛盾和主要的關系呢？那就進行邏輯推理，比方說我們解決好分配關系，縮小了收入差距，在一定程度上肯定解決好了城鄉(xiāng)關系和勞資關系，因為城鄉(xiāng)關系說到底還是一個利益關系，收入差距，這是一個根本的東西。勞資關系也是一個利益關系，也可以在一定程度上緩解干群和黨群之間的沖突和矛盾，但不能從根本上解決這個問題，因為黨群干群關系、管理者和被管理者的矛盾還不僅僅是一個經(jīng)濟利益的問題，有的還涉及到權力。因此，在這“四個關系”和“四個矛盾”當中，更為根本的、更為要害的是黨群干群關系。因此，要特別注意解決好管理者與被管理者的矛盾，這個問題解決好了，其他的問題就迎刃而解，因為分配關系、城鄉(xiāng)關系、勞資關系，搞得好，那也是管理者搞的；搞得不好，那也是管 ……（未完，全文共11027字，當前僅顯示2623字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：“八項規(guī)定”與加強社會建設》）