干部學習課件：加強以保障和改善民生為重點的社會建設（下）

目錄/提綱：……
四、中國現(xiàn)階段社會矛盾問題的主要特征
（一）民生需求重于政治訴求
（二）官民之間的矛盾比較突出
（三）個案問題容易演化成整體化的矛盾
（四）利益訴求方式總體上偏于溫和
五、應對思路與措施
（一）將民生問題歸屬于社會公正問題
（二）將藏富于民作為重要國策
（三）建立一個初級的民生保障體系
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干部學習課件：加強以保障和改善民生為重點的社會建設（下）
吳忠民
中共中央黨校社會學教研部主任、教授
四、中國現(xiàn)階段社會矛盾問題的主要特征
（一）民生需求重于政治訴求
第四部分內(nèi)容，我們來分析一下中國現(xiàn)階段社會矛盾問題的主要特征。中國的社會矛盾問題是在特有的背景下產(chǎn)生的，是在特有的土壤當中形成的，如我國現(xiàn)在民生問題的狀況，我們主要還是講調(diào)節(jié)，民生問題是一個很重要的調(diào)節(jié)，所以這樣一來，與別的國家和地區(qū)相比，我國現(xiàn)階段的社會矛盾問題就呈現(xiàn)出以下幾個主要的特征。第一個特征，民生需求重于政治訴求。
我國大量的社會矛盾問題是由民生問題引發(fā)的，是民生方面的訴求而不是政治利益方面的訴求，這跟別的國家很不一樣，有追蹤調(diào)查顯示，我國這幾年來民眾最關切的前幾位問題幾乎都是民生問題，如買不起房、看不起病、上不起學、就不上業(yè)、通貨膨脹等。而至于政治方面的利益訴求，如誰當省長了，誰當市長了，老百姓關注度偏低，這比較好理解。我國現(xiàn)在越來越重視民生問題，以人為本的情況下，我們剛才都談了有平等意識的增強，又重視現(xiàn)實的生活，這樣一來就必然會對民生問題的要求非常強烈。
同時我們看到民生狀況沒有得到應有的改善。像這樣一種住房，它最關切的問題肯定是自己的住房能不能有一套正而二經(jīng)的房子住。民生問題解決不好就會引發(fā)成矛盾問題，這跟別國很不一樣。我們找?guī)讉�國家做一個
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有什么表現(xiàn)呢？民眾對于政府提的公共服務要求，一是種類越來越多，二是要求程度越來越高，我們從民眾的角度來講。
我們從政府的角度來看，政府長期以來沒有完成向公共服務型政府的轉(zhuǎn)型，這樣一來，對于民眾的公共服務要求就很難進行有力度和專業(yè)化的滿足。不但滿足不了，而且還經(jīng)常與民爭利，有的時候直接損害民眾的利益，我不展開。民眾對你的依賴程度那么高，各種要求越來越多，越來越高，你又滿足不了，而又與民爭利，這樣一來必然會產(chǎn)生讓官民之間的矛盾表現(xiàn)出一種比較突出的一種狀態(tài)，這跟別國不一樣，別國的歷史時段是不一樣的。
如馬克思時代，在馬克思時代壓倒一切的社會矛盾是勞資矛盾，是工人和企業(yè)主的矛盾，當時在馬克思時代政府的地位很低，沒有太大權力。工人有什么事覺得不公了，直接就找企業(yè)主進行利益訴求，他們壓倒一切是勞資矛盾，我國很不一樣，是官民矛盾比較突出。
我們看到，有的城管正在打人，打小攤販，光從圖片中不知道這個小攤販是否違法，但城管打人肯定是非法的。但是城管和公安機構不一樣，它沒有強行執(zhí)法的權力，但現(xiàn)在不管攤販是否違法，但城管打人肯定是違法的，旁觀者是什么感覺？政府公信力，從這個事件來說，它對當?shù)卣墓帕ζ鹆艘粋�很大的不好的作用。
有的基層政府宣傳計劃生育政策，掛著紅標語，上面寫著：打出來！墮出來！流出來！就是不能生下來！你把民眾當成是一種自己管轄統(tǒng)治對象來看待，而不是把民眾看作應當是自己所服務的這么一個_來看待，這樣一來官民之間的矛盾，當?shù)剜l(xiāng)民與鄉(xiāng)干部的關系肯定是緊張的。
（三）個案問題容易演化成整體化的矛盾
現(xiàn)象現(xiàn)階段社會矛盾問題的第三個特征是個案化的問題容易演化成整體的社會化矛盾。我國現(xiàn)在很多矛盾，如_性事件出來了，如果找源頭的話很可能是一個民事糾紛事件，但這個民生糾紛一定要有象征性的狀態(tài)才行。如兩個人打架了，勝的那一方是富人，輸?shù)哪且环绞歉F人；站在優(yōu)勢的那一方是官員，而被打的是民眾，那它具有象征性的，老百姓還是多數(shù)人，不富裕的人還是多數(shù)人，它肯定是護著自己那一方，而且把以前的積怨借著機會一塊兒釋放出來了，所以就形成了一種大的、整體化的矛盾，這是使得我們注意的一個事情，在這里的事情比比皆是。
現(xiàn)在寶馬一撞人就引發(fā)不大不小的_性事件，道理就在這兒，因為寶馬撞人，寶馬意味著他是富人，用寶馬車的人意味著富人的象征，而車主往往是下了以后出言不遜，有的還動手打被撞的人，說他刮蹭了他的好車，旁觀者自然不干了，三弄兩弄就可能形成一個規(guī)模比較大的_性事件了。
這方面重慶的萬州區(qū)前幾年發(fā)生了_性事件很具有典型案例的意義，當時規(guī)模不小，萬州區(qū)也挺大，都是幾萬人。一男一女走路，衣冠楚楚，然后一個農(nóng)民工挑著扁擔給人掙零錢，給人搬運貨物的“棒棒”，被一個“棒棒”撞了一下，這一男一女就不干了，這個男子揮拳就打農(nóng)民工，女子在旁邊添油加醋，對旁邊的人說誰打她一巴掌我給誰幾塊錢，去踢一腳，我再給他幾塊，這個男子狠狠地打農(nóng)民工，對旁邊的人說打他，讓他長長眼，不要緊，不什么事我兜著，因為我是區(qū)政府的干部。關鍵詞是區(qū)政府的干部，如果不說這幾個詞的話不要緊，一說這幾個詞旁邊的人就不干了，你是區(qū)政府的干部，干部就該打人了，三弄兩弄，圍觀的人越來越多，一旦遇到這樣的_聚合行為的時候，人們都需要捕捉一些信息，在當場不可能得到真實的信息，都是三傳兩傳傳了，三弄兩弄就成了區(qū)政府比較重要的干部來打人了，三弄兩弄最后幾萬人沖擊區(qū)政府和區(qū)委了。我們現(xiàn)在要解決這類問題必然還是一個大的環(huán)境背景的問題，現(xiàn)在的民生問題涉及大面積的，社會不公現(xiàn)象也比較突出，這就很容易形成社會矛盾，甚至激烈矛盾的土壤，這還沒有焦慮，一焦慮很容易讓自己的行為失去理性的控制，而變成一種激情的行為，一種隨心所欲的行為，順便把以前的不滿一下子借機宣泄，借機釋放，最后形成了一個大的_性事件這類的社會矛盾，這是第三個特征。
（四）利益訴求方式總體上偏于溫和
中國現(xiàn)階段社會矛盾的第四個特征，利益訴求方式總體上偏于溫和。這跟很多國家是不一樣的，如在馬克思時代，工人一不爽了，首先要進行搗毀本工廠的機器。讓老板賺錢，我們把你賺錢的資本搗毀看你還賺錢么。如果還覺得不過癮，不爽，沒達到目標，然后_罷工。第三，還不覺得不解氣，很可能拿起武器走上街頭了，就這么激烈的暴力行為了。相比之下，中國的利益訴求的方式總體上還是偏于溫和的。但是新疆和西藏地區(qū)不算，因為新疆和西藏地區(qū)去特殊性，它是一個z-教地區(qū)和民族地區(qū)，它在歸納、總結的利益訴求方式應該單列，就廣大的內(nèi)地，十幾億人口的內(nèi)地來說，民眾的利益訴求方式總體上是偏于溫和的，現(xiàn)在中國民眾最典型的利益訴求方式是和平請愿，包括很多上訪，他本著和平請愿，他不是一開始要去顛覆政府，用暴力行動，都是要跟你講道理，去申訴，這是典型的和平請愿，包 ……（未完，全文共10735字，當前僅顯示2554字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：加強以保障和改善民生為重點的社會建設（下）》）