關(guān)于構(gòu)建城市公共綠地新型社會(huì)化養(yǎng)護(hù)體系的建議

目錄/提綱：……
一是城市公共綠地管養(yǎng)工作體系不夠科學(xué)合理
二是城市公共綠地管養(yǎng)隊(duì)伍趨于行政化
三是城市公共綠地功能部分商業(yè)化
二是社會(huì)化、市場(chǎng)化推進(jìn)不快三是投入的人力財(cái)力跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要
1、積極構(gòu)建新型城市公共綠地社會(huì)化養(yǎng)護(hù)體系
2、理順管理_，提高管理效能
三是要穩(wěn)妥推進(jìn)公共綠地養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化
3、增加財(cái)政投入，提高專(zhuān)業(yè)化水平
4、加強(qiáng)考核監(jiān)督，提高管理水平
5、重視規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量，避免養(yǎng)護(hù)“先天不足”
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關(guān)于構(gòu)建城市公共綠地新型社會(huì)化養(yǎng)護(hù)體系的建議


按照市委市府“六城聯(lián)創(chuàng)”的要求，我市在2013年前要?jiǎng)?chuàng)成省級(jí)園林城市，2015年創(chuàng)成國(guó)家級(jí)園林城市。截止2011年底，我市建成區(qū)190平方公里范圍內(nèi)城市公園綠地面積為1244萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積8.39平方米。隨著城市框架快速拉大和山地公園建設(shè)迅猛進(jìn)展，預(yù)計(jì)2012年底城市公共綠地面積達(dá)到2600公頃以上。對(duì)此，我市城市公共綠地養(yǎng)護(hù)工作還沒(méi)做好充足的準(zhǔn)備，眼下主要依靠施工單位的施工養(yǎng)護(hù)來(lái)支撐，隨著一至二年施工養(yǎng)護(hù)期的陸續(xù)到期，如何養(yǎng)護(hù)好這些公共綠地的問(wèn)題就迫在眉睫。不僅如此，根據(jù)溫州市市政園林事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，我市至2015年，要求城市公園綠地面積達(dá)到30.55平方公里，人均公園綠地面積
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園林部門(mén)的工作人員直接從事一線養(yǎng)護(hù)工作的越來(lái)越少，雇傭的用工越來(lái)越多，管養(yǎng)隊(duì)伍行政化趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重；三是城市公共綠地功能部分商業(yè)化。管養(yǎng)不分和管養(yǎng)工作外部參與和監(jiān)督缺失，以及管養(yǎng)隊(duì)伍行政化帶來(lái)城市公共綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足，導(dǎo)致管養(yǎng)部門(mén)、單位產(chǎn)生“以園養(yǎng)園”的沖動(dòng)，如允許在其管養(yǎng)的公共綠化帶設(shè)置商業(yè)廣告，在城市公園里增設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和游樂(lè)設(shè)施等，影響了城市公共綠地主要功能的發(fā)揮。
造成這些問(wèn)題，究其原因主要有：一是_不順、管理效能不高；二是社會(huì)化、市場(chǎng)化推進(jìn)不快；三是投入的人力財(cái)力跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。當(dāng)前要抓住城市公共綠地養(yǎng)護(hù)管理_調(diào)整的契機(jī)，通過(guò)社會(huì)資源的優(yōu)化并以社會(huì)化促進(jìn)公共財(cái)政投入效率優(yōu)化和實(shí)現(xiàn)公共綠地功效優(yōu)化，既解決當(dāng)前城市公共綠地養(yǎng)護(hù)的燃眉之急，又能探索公共管理創(chuàng)新走出一條新路子。為此建議：
1、積極構(gòu)建新型城市公共綠地社會(huì)化養(yǎng)護(hù)體系。成立由主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、人大代表、政協(xié)委員等共同參加的公共綠地社會(huì)化養(yǎng)護(hù)管理決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。制訂并出臺(tái)溫州市公共綠地社會(huì)化養(yǎng)護(hù)管理辦法，遵循資格認(rèn)可、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、設(shè)施匹配、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、就近低碳、社區(qū)監(jiān)管的原則。鼓勵(lì)有公共綠地養(yǎng)護(hù)能力并具有相應(yīng)條件的高職院校、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及自然人通過(guò)認(rèn)養(yǎng)、代管、合作等方式參與公共綠地社會(huì)化養(yǎng)護(hù)工作。這個(gè)方法既可緩解巨量增長(zhǎng)城市公共綠地養(yǎng)護(hù)的燃眉之急，又大大節(jié)省編制內(nèi)人員的開(kāi)支費(fèi)用，并且讓全社會(huì)參與管理養(yǎng)護(hù)，進(jìn)而提高廣大市民的愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)。
2、理順管理_，提高管理效能。一是在公共綠地社會(huì)化養(yǎng)護(hù)推開(kāi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順_，使得市、區(qū)兩級(jí)園林綠化行業(yè)管理上下對(duì)口，以充分提高管理效能。二是充實(shí)區(qū)級(jí)一線園林綠地養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，必須嚴(yán)把園林綠化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員尤其是技能型人才的進(jìn)人關(guān)，確保服務(wù)年限，避免出現(xiàn)新的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍“行政化”。三是要穩(wěn)妥推進(jìn)公共綠地養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。能推行社會(huì)化養(yǎng)護(hù)的要盡快推行，暫時(shí)不能社會(huì)化養(yǎng)護(hù)的，如道路綠化養(yǎng)護(hù)和有特殊養(yǎng)護(hù)要求的部分，要?jiǎng)?chuàng)造條件加大市場(chǎng)化進(jìn)程，降低自管自養(yǎng)的比重。
3、增加財(cái)政投入，提高專(zhuān)業(yè)化水平。沒(méi)有養(yǎng)護(hù)的有效投入做保障就難以達(dá)到國(guó)家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)，如2010年我市市區(qū)道路綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)平均每平方不足6元，這與國(guó)內(nèi)國(guó)家園林城市每平方10元的經(jīng)費(fèi)相比相差甚遠(yuǎn)。要修改制訂和規(guī)范完善公共綠地養(yǎng)護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)，提高專(zhuān)業(yè)化水平，科學(xué)實(shí)施分級(jí)管理以確保投入使用效能。同時(shí)要推進(jìn)城市公共綠地管養(yǎng)分離，監(jiān)管職能和少量監(jiān)管人員另外劃歸行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，使現(xiàn)有水平的城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)更多地直接進(jìn)入專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)，要變養(yǎng)人為養(yǎng)事，使有限的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效益。
4、加強(qiáng)考核監(jiān)督，提高管理水平。對(duì)養(yǎng)護(hù)管理單位要出臺(tái)專(zhuān)門(mén)考核細(xì)則實(shí)施嚴(yán)格的考核監(jiān)督，改進(jìn)考核內(nèi)容較為宏觀，抽查 ……（未完，全文共2323字，當(dāng)前僅顯示1477字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于構(gòu)建城市公共綠地新型社會(huì)化養(yǎng)護(hù)體系的建議》）