干部學(xué)習(xí)課件：我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論與實(shí)踐（中）

干部學(xué)習(xí)課件：我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論與實(shí)踐（中）
楊開(kāi)忠
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授
北京大學(xué)首都發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)
北京大學(xué)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心（原北京大學(xué)區(qū)域科學(xué)中心）主任
二、競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)
第二個(gè)問(wèn)題，我們講競(jìng)爭(zhēng)力。我們說(shuō)要在全球化的條件下，要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展的這樣一個(gè)基礎(chǔ)，全球化信息化使我們的市場(chǎng)開(kāi)放了，越來(lái)越開(kāi)放，使我們的越來(lái)越多的要素，在越來(lái)越多的成就上，能夠在全球范圍之內(nèi)進(jìn)行流通，所以在這樣的一個(gè)環(huán)境下，一個(gè)區(qū)域要發(fā)展，一個(gè)城市要發(fā)展，靠什么呢？可以從上個(gè)世紀(jì)的八十年代的后期，我們無(wú)論是從媒體還是從政府，還是學(xué)者，還是產(chǎn)業(yè)界來(lái)看，都在談一個(gè)東西：競(jìng)爭(zhēng)力——國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、城市競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
在學(xué)術(shù)界，有一本書(shū)大家可能看過(guò)，美國(guó)哈佛大學(xué)教授邁克爾•波特是，這樣一名著名的管理學(xué)家，商學(xué)院的教授，他有一本書(shū)叫《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》，他在全世界10來(lái)個(gè)國(guó)家100多種產(chǎn)品進(jìn)行研究，寫(xiě)成這樣一本書(shū)，應(yīng)該是他在這方面的經(jīng)驗(yàn)，在那之后很多學(xué)者就參與到這里邊，也包括我前面講的弗里德曼，但弗里德曼講國(guó)家之間、區(qū)域之間不能談經(jīng)濟(jì)，要談經(jīng)濟(jì)會(huì)把事搞壞，這些政府、官員會(huì)打著提高競(jìng)爭(zhēng)力的這樣一個(gè)旗幟來(lái)干一些受利益集團(tuán)控制的這樣一些事情，這樣不好。他說(shuō)區(qū)域之間、城市之間、國(guó)家之間，在這個(gè)世界上不是你死我活，你進(jìn)口我
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度來(lái)展開(kāi)的，我想全球競(jìng)爭(zhēng)力是這樣一個(gè)規(guī)則。但是問(wèn)題是能力是什么？這是一個(gè)問(wèn)題。我們把人均GDP做一個(gè)簡(jiǎn)單分析，因?yàn)槿司鵊DP很重要，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要的指標(biāo)。這個(gè)人均GDP高確實(shí)對(duì)于人家來(lái)講確是是一種幸福，我有錢(qián)用了，當(dāng)然也有人不喜歡錢(qián)，這是一個(gè)例外，但是80%以上的人都覺(jué)得錢(qián)越多自己越幸福。人均GDP我們把它分解一下，我們把它看作是生活標(biāo)準(zhǔn)，生活水平進(jìn)行分解，實(shí)際上它等于什么呢？等于生產(chǎn)率，我們進(jìn)行第二項(xiàng)，乘以就業(yè)率，再乘以人口的依賴率，就是勞動(dòng)年齡人口占整個(gè)人口的比例。
所以我們從這里邊來(lái)看，一個(gè)老齡化社會(huì)，比如說(shuō)勞動(dòng)年齡人口在整個(gè)人口比例低的國(guó)家，這個(gè)城市、這個(gè)區(qū)域就一定比其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力要下降，所以老齡社會(huì)這個(gè)問(wèn)題，我們現(xiàn)在是“未富先老”，所以我們國(guó)家要高度重視。北京在全國(guó)本應(yīng)該好象是，但是實(shí)際上好像并不是如此，因?yàn)槲覀兊拇罅苛鲃?dòng)是不變的，實(shí)際上我們老齡化率也非常高了，百分之十幾，所以這是一個(gè)很重要的問(wèn)題。但是在人口依賴率和就業(yè)率一定的情況下，或者說(shuō)從動(dòng)態(tài)來(lái)看，實(shí)際上這里邊就是生產(chǎn)率，單位時(shí)間單位勞動(dòng)能夠創(chuàng)造的產(chǎn)出成本，這是最重要的，所以正是因?yàn)椋梢愿ダ锏侣f(shuō)城市之間、區(qū)域之間不要談經(jīng)濟(jì)，但是如果你實(shí)在要談的話，這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力是什么問(wèn)題呢？它就是你的生產(chǎn)率，因?yàn)檫@個(gè)東西決定了你這個(gè)國(guó)家、你這個(gè)地方，你這個(gè)城市，你這個(gè)區(qū)域的生活標(biāo)準(zhǔn)，所以我們中國(guó)人跟美國(guó)人有一個(gè)生活標(biāo)準(zhǔn)差，就是因?yàn)槲覀兊膭趧?dòng)生產(chǎn)率太低，邁克爾•波特，這個(gè)我剛剛講了哈佛大學(xué)管理學(xué)院的教授是他倡導(dǎo)在城市之間、區(qū)域之間、國(guó)家之間倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)最主要的概概念性問(wèn)題，在這一點(diǎn)上他和弗里德曼是完全對(duì)應(yīng)的，他也認(rèn)為生產(chǎn)率是國(guó)民財(cái)富的一個(gè)本源，所以在國(guó)家層面、在區(qū)域?qū)用嫔�，�?jìng)爭(zhēng)力唯一的意義就是生產(chǎn)力，沒(méi)有別的東西了。這個(gè)大家可以看，比如我我們現(xiàn)在有一份城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告，為什么人家對(duì)這個(gè)報(bào)告根本不服，因?yàn)檎f(shuō)他評(píng)價(jià)的那個(gè)人他也說(shuō)不清楚，為什么？因?yàn)樗懔艘淮蟠蠖阎笜?biāo)，然后再對(duì)這個(gè)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)再處理。為什么不能夠一個(gè)一個(gè)地說(shuō)得精確，很難。所以，我剛剛講了，你別管，我要評(píng)價(jià)你這個(gè)很簡(jiǎn)單，就是生產(chǎn)率，這個(gè)能夠說(shuō)得清，摸得著，道理也能夠講得通，大家知道生產(chǎn)率，我們不僅僅要考慮勞動(dòng)的問(wèn)題，我們現(xiàn)在越來(lái)越要考慮環(huán)境生產(chǎn)率，我們要建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，我們要建設(shè)低碳社會(huì)，現(xiàn)在環(huán)境生產(chǎn)率也高于生產(chǎn)率，也是非常重要的一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力。如果環(huán)境生產(chǎn)率加上，我兩邊一乘，就可以得出了，在我們剛才那個(gè)公式里邊就體現(xiàn)了。我想這個(gè)事情確實(shí)如此，各位領(lǐng)導(dǎo)，你們?cè)谧约旱膷徫簧先绻胩岣吣銈兊母?jìng)爭(zhēng)力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上根本來(lái)說(shuō)，就是要提高你們的生產(chǎn)率，讓大家工作得更有效率，能夠讓單位獲得更大的效益。
一個(gè)區(qū)域，一個(gè)城市怎么去獲取競(jìng)爭(zhēng)力，這有很多辦法，我在這里報(bào)告一下，就是要從競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)說(shuō)最基本有三個(gè)。第一個(gè)我們生產(chǎn)要素的投入，通過(guò)生產(chǎn)要素投入的增加來(lái)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)往往來(lái)自于一個(gè)城市、一個(gè)區(qū)域的豐富的自然資源或者勞動(dòng)力資源等等這些初級(jí)的生產(chǎn)要素，像中東國(guó)家他們主要是靠我們的資源多，石油，我們國(guó)家很多資源型城市，資源型地區(qū)也是要發(fā)揮它的自然資源，這一類城市它的繼續(xù)往往是這類城市，這類地區(qū)依賴于它的自然資源，這一類地區(qū)一旦當(dāng)自然資源產(chǎn)完了，勞動(dòng)力用完了，這類地區(qū)就會(huì)衰退，所以我們說(shuō)資源型城市或地區(qū)成為我們國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的一點(diǎn)。
就像國(guó)務(wù)院要批復(fù)山西資源型地區(qū)，它的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的這樣一個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，目的也是要探討這個(gè)問(wèn)題，這是一個(gè)全球性的問(wèn)題，你這個(gè)地方自然資源太豐富以后，你就躺在上面睡，最后一旦吃光了沒(méi)戲了，或者說(shuō)外面有機(jī)遇來(lái)了，你根本就不在乎，因?yàn)槲矣谐缘�，有喝的，我有賺錢(qián)致富的東西，有沒(méi)有機(jī)遇來(lái)了跟我沒(méi)關(guān)系。有時(shí)候確實(shí)是這樣。
第二，獲取競(jìng)爭(zhēng)力，就通過(guò)規(guī)模化，企業(yè)的大規(guī)模生產(chǎn)、地方化，我們?cè)谖覀冞@個(gè)地方集中某一個(gè)行業(yè)給它的企業(yè)高度集中。它們就可以分享一些共同的基礎(chǔ)設(shè)施，分享一些共同的基礎(chǔ)投入，這樣的話就使我們的成本降低了，所以地方化經(jīng)濟(jì)。我們通常講的產(chǎn)業(yè)群，特別是浙江，它有非常重要的特征叫“塊塊經(jīng)濟(jì)”，實(shí)際上叫產(chǎn)業(yè)群，一個(gè)陣一經(jīng)濟(jì)，一陣一產(chǎn)業(yè)群，賣(mài)鈕扣的賣(mài)什么的一個(gè)產(chǎn)業(yè)群，實(shí)際上這個(gè)產(chǎn)業(yè)群實(shí)在同一個(gè)很也不同企業(yè)在一個(gè)小地方高度集聚，因?yàn)樗勰軌虍a(chǎn)生一些效益的提高，所以它會(huì)獲取一些競(jìng)爭(zhēng)力，所以它也成為我們城市或區(qū)域去獲取全球競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)非常重要的方法。所以邁克爾•波特對(duì)全球十個(gè)國(guó)家100多種在全球有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了研究，你這個(gè)國(guó)家這個(gè)產(chǎn)業(yè)并不是因?yàn)槟氵@個(gè)國(guó)家，各個(gè)地方都有產(chǎn)業(yè)，而是你這個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中在一個(gè)非常狹小的地方，高度集中，實(shí)際上是集群的形式，產(chǎn)業(yè)群的形式存在，叫地方化經(jīng)濟(jì)。還有城市化競(jìng)爭(zhēng)， ……（未完，全文共7251字，當(dāng)前僅顯示2546字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論與實(shí)踐（中）》）