規(guī)劃分局2013年度依法行政工作報告

目錄/提綱：……
一、2013年依法行政工作主要情況
（一）加強推進依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況
（二）堅持依法科學(xué)民主決策情況
（三）建立健全行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度情況
（四）加強和改進行政執(zhí)法工作情況
1、強化在建工程的批后管理工作
（五）全面推進政務(wù)公開，規(guī)范公共財政管理情況
（六）、建立完善社會矛盾和糾紛化解機制情況
（七）、強化對行政行為的監(jiān)督情況
1、加強分局內(nèi)部監(jiān)督
2、加強社會監(jiān)督
3、接受市規(guī)委的監(jiān)督
4、接受服務(wù)單位的監(jiān)督
（八）、依法行政改革創(chuàng)新情況
二、存在的主要問題
三、2013依法行政工作主要打算
四、對推進依法行政工作的意見和建議
（二）深入推進行政執(zhí)法責(zé)任制，切實解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題
（三）加強隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力
……
規(guī)劃分局2013年度依法行政工作報告
2013年度依法行政工作報告

2013年，是我區(qū)推進“幸福平谷”建設(shè)的重要一年，也是推進法治政府建設(shè)的關(guān)鍵一年。我局在區(qū)委、區(qū)政府和市規(guī)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦的大力支持和具體指導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，本著公開、公平、公正、陽光行政的原則，依法履行工作職能，狠抓法律、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立健全行政執(zhí)法相關(guān)制度，進一步規(guī)范規(guī)劃監(jiān)督行政執(zhí)法行為，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，努力提高依法管理、依法行政水平，現(xiàn)將我局2013年依法行政工作總結(jié)如下：
一、2013年依法行政工作主要情況
（一）加強推進依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況
1、建立了分局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。今年，我局繼續(xù)把依法行政工作做為日常管理工作的一項重要內(nèi)容來抓，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、由各科科長任組員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名副局長具體負(fù)責(zé)。根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于全面推進依法行政的實施意見》及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，制定了《2013年依法行政工作計劃》。
2、建立和落實依法行政考核制度。按照我局依法行政工作計劃把依法行政工作層層落實，分解執(zhí)法任務(wù)，明確執(zhí)法責(zé)任，落實到科室、落實到個人，按照工作落實情況對各科室行政執(zhí)法情況進行定期跟蹤檢查，作為年終考核獎懲任免依據(jù)之一。不定期的召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對各科室科長匯報反映的有關(guān)依法行政工
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關(guān)方針政策為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，形成遵法、守法、學(xué)法、用法、依法辦事的良好氛圍。
（二）堅持依法科學(xué)民主決策情況
任何一項法律法規(guī)頒布實施后，都需要一定時間的過渡期和轉(zhuǎn)變期。在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》頒布實施，但缺乏相關(guān)配套規(guī)章、文件的情況下，我局采取了多項措施，做到了規(guī)劃管理工作的合法性、科學(xué)性。
一是重大問題集體決策。對可能出現(xiàn)較大社會影響的事項充分發(fā)揚民主，由分局主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、各科室長、經(jīng)辦人員召開業(yè)務(wù)會，共同會商具體處理方式，最大限度的保證決策的民主性、科學(xué)性。
二是疑難問題強化溝通。對各類缺乏具體法律依據(jù)，難以操作的事項，我局積極與委法制處、執(zhí)法大隊、各相關(guān)處室、其他分局、區(qū)屬各單位進行請示，加強溝通，多方面借鑒經(jīng)驗，確定解決辦法，以此保證各種處理措施的合法性。
三是保障利害關(guān)系人的各項權(quán)利。對涉及利害關(guān)系人的規(guī)劃管理事項，嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《物權(quán)法》、《行政許可法》、《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的相關(guān)規(guī)定，通過公示、公告、聽證、座談等多種途徑，保證利害關(guān)系人的各項權(quán)利。
（三）建立健全行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度情況
我局作為市規(guī)劃委的派出機構(gòu)，不具有獨立法律地位，很少制定和發(fā)布規(guī)范性文件，主要是執(zhí)行上級文件。對市規(guī)委的部分文件和區(qū)政府某些涉及規(guī)劃的文件，按上級要求參與調(diào)研、研討，提出修改意見，以后主要是執(zhí)行落實。我局編制完成了平谷區(qū)《關(guān)于建立制止和查處違法用地違法建設(shè)聯(lián)動工作機制的實施意見》，于今年3月1日以區(qū)政府名義頒布實施。該意見明確了規(guī)劃、國土、住建委、城管及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的管理責(zé)任，形成了各部門密切配合、齊抓共管的格局，對違法建設(shè)的處理真正做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除將起到重要作用，有效遏制本區(qū)違法用地違法建設(shè)，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃有序?qū)嵤?br>（四）加強和改進行政執(zhí)法工作情況
為了進一步加強規(guī)劃管理，規(guī)范依法行政行為，我局建立完善了各項制度，為加強和改進行政執(zhí)法工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
1、強化在建工程的批后管理工作。
今年，我局認(rèn)真開展在建工程的批后管理工作，依照規(guī)劃管理程序，對在建工程項目認(rèn)真檢查、嚴(yán)格管理。2013年下發(fā)《責(zé)令停止建設(shè)通知書》39件，案件移送36件（移送屬地政府33件，移送城管3件）；完成建設(shè)工程規(guī)劃驗線26件，建設(shè)工程竣工驗收8件；開具規(guī)劃審批情況認(rèn)定函136份，完成行政處罰3件，罰款金額476.7萬余元。完成建設(shè)工程驗線26件，面積3.8萬平方米，竣工驗收8件，總建筑面積10.5萬平方米。為建設(shè)單位提供咨詢幫助、協(xié)調(diào)服務(wù)30余次，解決各類問題近50個。
2、貫徹聯(lián)動工作機制，積極做好違法建設(shè)的日常巡查工作
我局按照市聯(lián)動工作機制職責(zé)分工，建立、健全了日常巡查監(jiān)控機制。按照新違法建設(shè)露頭就打、老違法建設(shè)逐步整治的工作思路，不斷加大查處違法建設(shè)的力度，對各類來電、來信、來訪等舉報案件，做到在第一時間內(nèi)到達現(xiàn)場處置，工作日和休息日都能夠做到對新發(fā)生的舉報案件進行快速反應(yīng)。對于發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)實行首查責(zé)任制和案件移送制。按照聯(lián)動工作機制的職責(zé)分工，在履行法律程序同時采取與相關(guān)職能部門和屬地政府形成聯(lián)動機制的方式，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早解決。2013年初到現(xiàn)在我局進行日常巡查百余次，出動人員300余人次，確認(rèn)違法建設(shè)47件。依據(jù)聯(lián)動機制職責(zé)分工，執(zhí)法人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門移送了案件。
3、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)作，大力查處違法建設(shè)
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施，賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處違法建設(shè)的職責(zé)，聯(lián)動機制的建立明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處違法建設(shè)的屬地職責(zé)。我局多次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動，大力查處違法建設(shè)。特別是今年7.21大雨后，我局積極配合東高村鎮(zhèn)政府對大旺務(wù)村中在泄洪渠上建設(shè)的23戶進行政策講解，并協(xié)助鎮(zhèn)政府做好拆除工作。截至目前，我局配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城管等部門出具違法建設(shè)認(rèn)定函142份，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除違法建設(shè)79處，總面積37829平方米。特別是在夏各莊鎮(zhèn)、馬坊鎮(zhèn)、東高村鎮(zhèn)等區(qū)重點建設(shè)地區(qū)，我局加大了日常巡查力度，嚴(yán)格查處違法建設(shè)，促進了重點項目的順利實施。
4、積極協(xié)調(diào)，開展未批先建項目處罰完善規(guī)劃手續(xù)工作
今年，為推進我區(qū)未批先建項目處罰完善規(guī)劃手續(xù)工作，我局多次與市規(guī)委執(zhí)法大隊和委機關(guān)相關(guān)處室溝通協(xié)商。分局領(lǐng)導(dǎo)還邀請規(guī)委主管領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)與主管區(qū)長溝通、召開專題會，共同協(xié)商解決未批先建項目問題。會議決定在全市尚未開展補辦手續(xù)的情況下，為支持我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，同意我區(qū)率先處罰完善規(guī)劃手續(xù)。今年我局已完成對馬坊物流園（口岸功能區(qū)）、金海湖回遷房臨時燃?xì)庹竞捅本┛财諣柇h(huán)保技術(shù)有限公司生產(chǎn)廠房項目共3處行政處罰工作，總計處罰建筑面積約2.59萬平方米，罰款金額476.7萬余元，已全部上繳區(qū)財政。
另外馬坊毛紡集團、電子控股、物流園年檢大樓、興谷偉巴斯特、同創(chuàng)、星宇車科技等6個項目正在進行處罰前期準(zhǔn)備。
5、認(rèn)真開展衛(wèi)星查違工作
今年已進行衛(wèi)星查違工作五次，衛(wèi)星圖斑 ……（未完，全文共7494字，當(dāng)前僅顯示2632字，請閱讀下面提示信息。收藏《規(guī)劃分局2013年度依法行政工作報告》）