縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施工作經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）抓組織管理，做到保障措施更加到位
（二）抓陣地建設(shè)，做到服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全
（三）抓機制創(chuàng)新，做到服務(wù)內(nèi)涵更加深化
二、工作成效
（一）公共衛(wèi)生服務(wù)項目有效落實
（二）城鄉(xiāng)基層服務(wù)體系不斷完善
（三）衛(wèi)生應急體系不斷健全
（四）疾病預防控制成效顯著
（五）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管強化規(guī)范
（六）婦幼保健水平明顯提升
三、存在問題及今后打算
（一）隊伍建設(shè)尚需進一步加強
（二）績效考核尚需進一步完善
（三）項目實施尚需進一步規(guī)范
……
抓管理 強陣地 優(yōu)機制
加快推進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化
縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施工作經(jīng)驗交流材料
縣衛(wèi)生局

紹興縣地處長江三角洲南翼，東接寧波，西鄰杭州，縣域面積1177平方公里，下轄4個街道、15個鎮(zhèn)，共407個行政村（居）；2011年底戶籍人口72.6萬人，暫住人口87.6萬人。2011年全縣實現(xiàn)GDP 920億元，財政收入117.03億元，其中地方財政收入63.77億元，是亞洲規(guī)模最大的輕紡專業(yè)市場——中國輕紡城所在地，為全國首批全面建設(shè)小康示范縣，全國經(jīng)濟十強縣，縣（市）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價連續(xù)第五年位列浙江省第一。
近年來，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，紹興縣委、縣政府始終把發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、保護和增進人民健康作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的大事來抓。縣政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度日益加大，2006年～2010年縣財政對衛(wèi)生事業(yè)投入平均年增幅達到24.66%，2011年衛(wèi)生事業(yè)支出為3.78億元、占財政總支出的6.5%。全縣現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生單位27家，其中三級乙等綜合性醫(yī)院2家、二級甲等中醫(yī)院1家、�？漆t(yī)院1家、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4家、鎮(zhèn)衛(wèi)生院15家，有疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所（含6個分所）、婦幼保健所等公共衛(wèi)生機構(gòu)，還有
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工作的意見》，啟動實施農(nóng)村三大類12項公共衛(wèi)生服務(wù)項目和參合農(nóng)民健康體檢；2010年結(jié)合新醫(yī)改的實施，縣政府又出臺《關(guān)于促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的實施意見》；明確項目主要由政府買單，通過基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)免費向全體居民提供。2010年，縣編辦重新核定了19個鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）工作人員的編制，新增編制959名，定編工作人員達到1965人。2010年2月25日起，我縣在所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)率先全面實施國家基本藥物制度，縣政府配套出臺了《紹興縣基層醫(yī)療醫(yī)療機構(gòu)政府投入的政策意見》，進一步加大了縣財政對鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生服務(wù)的投入，鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的公共衛(wèi)生服務(wù)職能得到進一步強化；今年縣政府又出臺了《關(guān)于村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度的方案》，今年底全縣村衛(wèi)生室在省內(nèi)率先全面實施國家基本藥物制度，進一步強化了村衛(wèi)生室的公共衛(wèi)生服務(wù)職能�？h公共衛(wèi)生委員會制訂了《全縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案》；縣衛(wèi)生局、財政局出臺了《紹興縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核實施辦法》，并不斷加以修訂完善；縣衛(wèi)生局及時轉(zhuǎn)發(fā)《浙江省基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》，并舉行專題培訓，指導項目規(guī)范實施；縣財政局、衛(wèi)生局還制訂出臺了《紹興縣公共衛(wèi)生服務(wù)專項補助資金使用管理暫行辦法》，加強了項目資金的使用管理。完善的政策制度，為項目實施提供了良好的環(huán)境。
3．加大財政投入。我縣已建立健全了“以縣為主，鎮(zhèn)（街道）配套”的公共衛(wèi)生財政投入機制。2011年按轄區(qū)人口數(shù)25元/人年下?lián)芑竟残l(wèi)生服務(wù)項目資金，并實施流動人口與本地戶籍人口同等標準補助的政策（2012年該項目資金已增加到35元/人年）；財政按人口15元/人年的標準設(shè)立農(nóng)民健康體檢資金；鎮(zhèn)（街）公共衛(wèi)生人員經(jīng)費全額保障；村級公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員給予1200元/人年的工作補助；財政還按轄區(qū)人口（含流動人口）4元/人年的標準，安排村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生績效考核專項資金，鄉(xiāng)村醫(yī)生每人每年得到13000-20000元不等的補助，基本穩(wěn)定了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，網(wǎng)底的落實，使基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目得到更好的實施。2011年全縣財政安排鎮(zhèn)（街道）的各類公共衛(wèi)生經(jīng)費合計達5400萬元（今年將達8000萬元以上）；此外，還全額落實了精神病防治、艾滋病等重大傳染病防治、免疫規(guī)劃等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目的專項經(jīng)費。公共衛(wèi)生經(jīng)費的大力投入，有力保障了項目工作的順利開展。
4．嚴格績效考核�？h公共衛(wèi)生工作委員會辦公室每年兩次組織開展對鎮(zhèn)（街道）項目實施工作的績效考核，及時通報考核結(jié)果，并將考核結(jié)果與撥付項目資金掛鉤；縣衛(wèi)生局將公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作列入對各醫(yī)療衛(wèi)生單位年度目標責任制考核的重要內(nèi)容；縣級各公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)定期和不定期地對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的項目工作進行檢查指導；各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）把項目工作任務(wù)列入單位績效工資實施辦法主要內(nèi)容，將職工服務(wù)工作的數(shù)量、質(zhì)量和群眾滿意度作為評價考核的主要依據(jù)進行定期考核，考核結(jié)果與職工的獎金掛鉤；各鎮(zhèn)（街道）還制訂實施村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核辦法和村級公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員考核細則，考核結(jié)果與鄉(xiāng)村醫(yī)生的薪酬、公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員的補貼掛鉤。各層面比較完善的公共衛(wèi)生績效考核，調(diào)動了公共衛(wèi)生人員的工作積極性，提高了項目資金的使用績效。
（二）抓陣地建設(shè)，做到服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全
1．積極拓展縣級公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)指導平臺。進一步健全了以縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣婦幼保健所等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)為業(yè)務(wù)指導，鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為樞紐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)�？h疾控中心建立了“紹興縣社區(qū)居民健康管理指導中心”，縣衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立了6個衛(wèi)生監(jiān)督分所，縣婦保所建立了“紹興縣婚育服務(wù)中心”，進一步強化了縣級公共衛(wèi)生機構(gòu)在精神病、糖尿病、高血壓等慢性病防治、衛(wèi)生監(jiān)督及婦女兒童保健方面的業(yè)務(wù)指導職能；縣衛(wèi)生信息中心實現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)（街）、村衛(wèi)生信息資源共享，極大地提升了公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的質(zhì)量和效率。
2．扎實抓好基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。全縣19個鎮(zhèn)（街）實現(xiàn)了省級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋，其中華舍、柯橋、柯巖街道成功創(chuàng)建了省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，華舍街道創(chuàng)建成為國家級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）均組建了公共衛(wèi)生科，按每萬人口配2名的比例，足額配備了148名全額事 ……（未完，全文共6676字，當前僅顯示2344字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施工作經(jīng)驗交流材料》）