全市社區(qū)黨建工作的學(xué)習(xí)與思考

目錄/提綱：……
一、成都市社區(qū)黨建的基本情況
一是加大財(cái)政對(duì)社區(qū)黨建工作的投入力度
二是在全市統(tǒng)一建立社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)，城市社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)每年不低于1萬(wàn)元
三是在社區(qū)建立了議事會(huì)制度
一是完善社區(qū)干部教育培訓(xùn)機(jī)制
二是完善社區(qū)干部激勵(lì)保障機(jī)制
三是探索搭建政策平臺(tái)，著力增強(qiáng)業(yè)主的支持力度
二是積極探索街道大工委制和社區(qū)黨組織兼職委員制度
三是創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，擴(kuò)大社區(qū)黨組織覆蓋面
三、對(duì)我市社區(qū)黨建工作的啟示和建議
二是工作機(jī)制尚不成熟完善，社區(qū)黨組織工作的影響面和輻射范圍有限
一是加大社區(qū)各單位的協(xié)調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建資源共享
一是社區(qū)黨員管理空掛現(xiàn)象不可忽視，口袋黨員、隱性黨員仍然不同程度存在
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全市社區(qū)黨建工作的學(xué)習(xí)與思考
口李躍武 楊艷福


為借鑒兄弟市有關(guān)社區(qū)黨建工作方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步加強(qiáng)我市社區(qū)黨建工作，2012年9月17日至19日，由中共昆明市委組織部王秀江副部長(zhǎng)帶隊(duì)，組織市民政局以及五華、盤龍、官渡、西山、呈貢5區(qū)相關(guān)同志到成都市學(xué)習(xí)考察社區(qū)黨建、社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及社區(qū)干部待遇等工作，考察組利用2天時(shí)間，先后考察了成都市金牛區(qū)金泉街道金科苑社區(qū)和撫琴街道西北街社區(qū)，并與社區(qū)干部座談。此行學(xué)習(xí)考察盡管時(shí)間短，行程倉(cāng)促，但感覺(jué)收益頗豐，收獲較大。

一、成都市社區(qū)黨建的基本情況
成都市轄9區(qū)4市6縣，面積1.21萬(wàn)平方公里，常住人口1532萬(wàn)，其中戶籍人口中163萬(wàn)、城區(qū)人口768萬(wàn)，轄103個(gè)街道1396個(gè)社區(qū)，有社區(qū)黨委113個(gè)、黨總支202個(gè)、黨支部1081個(gè)，黨員65760名，近年來(lái)，成都市社區(qū)黨建工作著力在完善社區(qū)組織體系、創(chuàng)新
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略629字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
公經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)，城市社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)每年不低于1萬(wàn)元。推行財(cái)政"定額補(bǔ)貼"制度，政府每年按照不低于每百戶200元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社區(qū)給予定額補(bǔ)貼。三是在社區(qū)建立了議事會(huì)制度。議事會(huì)成員由社區(qū)居民擔(dān)任，對(duì)城市社區(qū)居民自治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和涉農(nóng)社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行決策和監(jiān)督，提高了居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性，社區(qū)干部在群眾中的威信也相應(yīng)得到提高。

(二)多措并舉、創(chuàng)新方式，在社區(qū)干部培訓(xùn)和落實(shí)社區(qū)干部待遇方面措施扎實(shí)

一是完善社區(qū)干部教育培訓(xùn)機(jī)制。建立社區(qū)干部逐級(jí)分類培訓(xùn)制度，把社區(qū)黨組織書(shū)記、居委會(huì)主任納入全市干部培訓(xùn)規(guī)劃統(tǒng)一安排，把社區(qū)工作者培訓(xùn)納入社會(huì)工作人才培訓(xùn)計(jì)劃，探索學(xué)時(shí)制管理等制度，有計(jì)劃的選派社區(qū)黨組織書(shū)記到區(qū)級(jí)部門、街道掛職鍛煉;二是完善社區(qū)干部激勵(lì)保障機(jī)制。建立社區(qū)干部"固定報(bào)1+績(jī)效報(bào)1"制度，根據(jù)任職年限和年度績(jī)效考核結(jié)果確定職級(jí)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。并建立了村(社區(qū))干部固定補(bǔ)貼正常增長(zhǎng)機(jī)制，從2011年起到2016年，村(社區(qū))干部固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每年增長(zhǎng)10%，村民小組長(zhǎng)固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每年增長(zhǎng)12%。所需經(jīng)費(fèi)市財(cái)政按40%轉(zhuǎn)移支付。目前的固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:社區(qū)書(shū)記、主任"一肩挑"的為1815元/月，只擔(dān)任書(shū)記的為1694元/月;社區(qū)專職副書(shū)記或居委會(huì)副主任固定補(bǔ)貼為1573元/月;社區(qū)組織委員或居委會(huì)委員固定補(bǔ)貼為1452元/月。三是建立社區(qū)干部養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，全市社區(qū)干部參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面已達(dá)100%，其中金牛區(qū)社區(qū)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為每月460元，其中，單位繳納340元，從個(gè)人補(bǔ)貼中扣除120元。四是離任補(bǔ)助方面:養(yǎng)老保險(xiǎn)方面:村(社區(qū))干部離職后，仍未達(dá)到享受待遇條件的，可以個(gè)人身份或以自謀職業(yè)人員身份繼續(xù)參加繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn):離職后未達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳納年限的，可以自謀職業(yè)人員身份繼續(xù)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于建國(guó)以來(lái)建制村(大隊(duì))任滿一屆以上、未享受離職一次性補(bǔ)助的，男年滿60、女年滿55周歲的，每任滿一屆給予每人每月10元的生活補(bǔ)助，參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的，每任滿一屆給予一年的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助。所需經(jīng)費(fèi)也是市財(cái)政按40%轉(zhuǎn)移支付。

(三)拓展領(lǐng)域、加強(qiáng)管理，"兩類組織"黨建工作方法得當(dāng)

一是建立了"兩新"組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，將非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織黨建工作納入全市基層黨建目標(biāo)考核督查，實(shí)行半年通報(bào)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部專項(xiàng)述職、對(duì)口聯(lián)系等制度。二是在"兩類組織"中實(shí)行《黨員證》制度，建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員信息庫(kù)，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨組織基本信息管理和服務(wù)體系建設(shè);三是探索搭建政策平臺(tái)，著力增強(qiáng)業(yè)主的支持力度。發(fā)揮政治激勵(lì)作用，根據(jù)積極程度評(píng)選"黨建之星"、"勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)"，并作為推薦各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范的重要考察內(nèi)容。強(qiáng)化政策扶持，積極為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂解難，
建立非公經(jīng)濟(jì)黨費(fèi)返還及黨建重點(diǎn)項(xiàng)目黨費(fèi)劃撥支持制度;四是采取"支部+協(xié)會(huì)"、"支部+樓宇"、"支部+行業(yè)"等方式，探索行業(yè)托建、樓宇共建、園區(qū)統(tǒng)建、黨群促建等特色黨建模式。靈活構(gòu)建隸屬關(guān)系，實(shí)行"屬業(yè)管理"和"屬地管理"相結(jié)合，確保社會(huì)組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)不缺位。

(四)創(chuàng)新思路、完善機(jī)制，在解決社區(qū)共駐共建上形 ……（未完，全文共5030字，當(dāng)前僅顯示1766字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全市社區(qū)黨建工作的學(xué)習(xí)與思考》）