論宗教信仰_的憲政保護

目錄/提綱：……
一、憲政
二、宗教信仰_
一、對宗教信仰_的追求推動了憲政的產(chǎn)生和發(fā)展
二、憲政制度的建立有效地保障了宗教信仰_
一、美國保護宗教信仰_的憲政實踐
二、德國保護宗教信仰_的憲政實踐
三、日本保護宗教信仰_的憲政實踐
一、國際人權(quán)公約保護宗教信仰_的立法
二、國際人權(quán)公約保護宗教信仰_的憲政實踐
一、建國前保護宗教信仰_的立法
二、建國前保護宗教信仰_的經(jīng)驗
一、新中國保護宗教信仰_的政策及立法
二、新中國保護宗教信仰_的經(jīng)驗
一、新中國宗教信仰_保護中存在的問題
二、新中國保護宗教信仰_中存在問題的原因分析
一、樹立憲法信仰，增強公民的憲政意識
二、建立違憲審查制度
三、建立權(quán)力和權(quán)利的正確關(guān)系
一、對宗教及宗教信仰要有正確認識
二、對宗教信仰_要有正確認識，并要尊重宗教信仰_
一、在宗教立法中要對宗教＼宗教信仰有明確界定
二、在宗教立法中要借鑒國外相關(guān)的立法經(jīng)驗
參考文獻一、專著：
二、期刊、論文類：
三、我國宗教信仰_保護的相關(guān)法律法規(guī)和文件
……

論z-教信仰_的憲政保護

摘要憲政是用分權(quán)制衡的方式來維護個人_及權(quán)利的控權(quán)機制和保障機制。z-教信仰_是公民依據(jù)內(nèi)心信念，自愿地信仰z-教的_，包括x-教_、z-教活動_。
縱觀世界各國，自美國憲法第一修正案與法國人權(quán)宣言規(guī)定z-教信仰_以來，各國憲法普遍以基本權(quán)利形式規(guī)定z-教信仰_，并將其作為本國憲政建設(shè)的重要內(nèi)容之一。至于在實踐中具體如何對其保護，各國不盡相同，但可以確定的是，作為憲法的實施——憲政，從它產(chǎn)生的開始，就與z-教信仰_聯(lián)系在一起，z-教信仰_作為個人_的基礎(chǔ)，孕育著憲政理念，人們在追求z-教信仰_的過程中推動了憲政的發(fā)展；另一方面，z-教信仰_之保護離不開完善的憲政制度，隨著歷史的發(fā)展和社會的進步，兩者的關(guān)系更為緊密。
我國是一個多種z-教多個民族的國家，少數(shù)民族大都有信仰z-教的歷史傳統(tǒng)，因此對z-教信仰_的保護不僅是維護公民z-教信仰_權(quán)利，而且是涉及民族平等與民族團結(jié)的大事，是憲政發(fā)展的一項重要內(nèi)容。經(jīng)過幾十年的努力，我國公民的z-教信仰作為一項重要的人權(quán)受到了憲法和法律的保護，但是在實踐中，仍存在著公民z-教信仰_被侵犯的事實，這與我國建設(shè)法治社會、憲政國家是相悖的，從另一個側(cè)面也反映出我國憲政仍不完備的現(xiàn)實。這也成為西方某些人攻擊我國人權(quán)狀況的問題之一。因此，在理論上對我國如何保護z-教信仰_進行探討具有很強的現(xiàn)實意義。此外，z-教信仰_作為人權(quán)體系中不可分割的重要組成部分，是人權(quán)產(chǎn)生的思想淵源，而且在西方憲政發(fā)展過程中也曾起著決定性的作用。因此，對z-教信仰_保護問題做深入研究也具有很強的理論意義。
目前，雖然我國對z-教信仰問題較早就展開積極探討，如從z-教學(xué)的角度提出z-教信仰_保護的問題；通過z-教立法來保護公民的z-教信仰_；將z-教信仰_作為一項公民的基本權(quán)利從憲法的角度進行了相關(guān)的研究；z-教信仰_保護的問題越來越受到學(xué)界的重視，已不再將其局限于作為保護少數(shù)民族權(quán)利的一部分加以研究，逐漸從人權(quán)的角度對z-教信仰_保護加以研究，但是對國外相關(guān)問題缺乏比較研究，而從憲政與z-教信仰_保護的角度則更少有研究。
因此，本文在已有研究成果的基礎(chǔ)上，運用比較的研究方法，從憲政與z-教信仰_的基本理論及關(guān)系的角度入手，介紹國外保護z-教信仰_的相關(guān)情況并借鑒其有益經(jīng)驗，提出在完善憲政制度的保障下公民z-教信仰_才能得到充分實現(xiàn)的觀點，以期不斷完善我國的憲政并充分實現(xiàn)公民的z-教信仰_，為公民z-教信仰_保護提供新的研究視角，以拋磚引玉。
文章主要分為四部分：

第一部分對憲政與z-教信仰_的基本概念和二者的關(guān)系進行了分析。

第二部分對世界一些主要國家和國際社會在立法及實踐中如何保護z-教信仰_進行整理。首先，對美國、日本、德國法律及實踐中對z-教信仰_的保護情況做了簡要闡述；其次，以時間為線索，對二戰(zhàn)后國際人權(quán)公約如何保護z-教信仰_做了梳理，以期從中能有所借鑒。

第三部分對我國建國前及新中國的z-教信仰_保護做了總結(jié)；對我國當(dāng)前z-教信仰_保護的現(xiàn)狀進行了分析，指出我國社會主義時期對z-教信仰_保護存在的問題，并進行了相應(yīng)的原因分析。

第四部分對z-教信仰_的憲政保護進行了初步思考，以期在此基礎(chǔ)上更好地保護我國的z-教信仰_。

關(guān)鍵詞憲政，z-教信仰_，關(guān)系，z-教立法

第一章憲政與z-教信仰_概說
第一節(jié)憲政與z-教信仰_的基本概念
一、憲政
憲政衍生于西方文化，是西方世界重要的政治文明成果，在各國近現(xiàn)代的國家治理中扮演著極其重要的角色。對于憲政的概念，中外學(xué)者從不同視角進行了解釋，但目前并沒有統(tǒng)一的認識。
西方學(xué)者對憲政概念的闡述，按分析的視角來概括，主要有以下幾種：第一，從立憲政體所包含的要素來闡釋憲政，認為符合立憲政體應(yīng)包含：程序上的穩(wěn)定性；向選民負責(zé)；代議制；分權(quán)；建立了違憲審查機制。1第二，就憲政從制度上做出的安排來說明憲政。其認為，憲政是一種制度安排，諸如公民基本權(quán)利宣言，普遍、平等、秘密的選舉制，分權(quán)與制衡，代議民主制，多黨制、兩院制，聯(lián)邦制，司法獨立等。2第三，以憲法對政府權(quán)限的制約來闡明憲政，認為憲政是“政府和立法機關(guān)的權(quán)力由憲法界定和限制，憲法享有基本法的地位以及擁有通過不同形式的司法審查實施這些限制的權(quán)威，這種司法審查可以經(jīng)由任何感到其受到了法律或行政行為的侵犯的當(dāng)事者
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式，而在于它在一定的歷史條件下最大限度地貫徹了限權(quán)、_、民主、法治的理念。
綜合以上分析可知，憲政有著自己的價值追求以及表現(xiàn)形式。個人_是憲政的核心價值，分權(quán)制衡是憲政的手段，法治、民主、違憲審查、正當(dāng)?shù)姆沙绦蚴菓椪挠行ПＵ�。憲政即是用分�?quán)制衡的方式來維護個人_及權(quán)利的控權(quán)機制和保障機制。


二、z-教信仰_
保障人權(quán)是憲政的終極價值，憲政在根本上是一種人權(quán)保障制度，也是法定人權(quán)向?qū)嵱腥藱?quán)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，而z-教信仰_作為人的思想信仰，是人權(quán)的重要組成部分，而且是其他公民權(quán)利，如表達_的基礎(chǔ)，在人權(quán)中有著極其重要的地位及其特殊性，憲政對z-教信仰_的實現(xiàn)固然起著重要的保障作用。

(一)z-教的概念
z-教是一個普遍的長期的社會歷史現(xiàn)象。在長期的歷史發(fā)展中，從原始的自發(fā)z-教發(fā)展到人為的z-教；從多神教發(fā)展到一神教；從部落的民族的z-教發(fā)展到世界z-教，都對人類社會生活和精神生活產(chǎn)生了重要的影響�，F(xiàn)今，全世界約60億人口中，有80％以上的人信仰這種或那種z-教，z-教成為一個普遍存在的社會問題。
關(guān)于z-教的概念，西方z-教學(xué)創(chuàng)始人麥克斯·繆勒(1823-1900)曾經(jīng)說：“各個z-教的定義從其出現(xiàn)不久，立刻會激起另一個斷然否定它的定義”�？磥�，世界上有多少z-教，就會有多少z-教的定義，目前我國較為普遍認同的是呂大吉學(xué)者對z-教的定義，他認為：“z-教是關(guān)于超人問、超自然的力量的一種社會意識，以及因此而對之表示信仰和崇拜的行為，是綜合這種意識和行為并使之規(guī)范化、_化的社會文化體系�！痹骺梢越忉尀椤皕-教的四要素說”，即z-教觀念、z-教體驗、z-教行為和z-教_。這四種要素構(gòu)成了完整意義上的z-教。這一概念較好地揭示了z-教諸要素之間的關(guān)系，比較全面，有一定的代表性。本文所指的z-教概念，就是從這一意義上說的。

(二)z-教信仰_的概念
z-教信仰_是人類文明的產(chǎn)物和表現(xiàn)，自美國憲法第一修『F案與法國人權(quán)宣言規(guī)定z-教信仰_以后，各國憲法普遍以基本權(quán)利形式規(guī)定z-教信仰_，20世紀中期以后，隨著人權(quán)運動的高漲，有關(guān)國際人權(quán)公約也對其予以了明確規(guī)定。z-教信仰_越來越受到關(guān)注。盡管如此，對什么是z-教信仰_還存在不同認識，這主要表現(xiàn)在兩個方面：
一方面，有關(guān)z-教信仰_的憲法規(guī)定各國不盡相同，如在國際公約以及各國憲法中就存在不同的表述，如：“信仰_”、“z-教_”、“z-教或信仰_”、“z-教信仰_"等。其中大多數(shù)國家的憲法將“z-教_”和“信仰_”作為兩個并列的公民基本權(quán)利來表述，國際公約大多采用“z-教或信仰_”來表述�！备鶕�(jù)荷蘭憲法學(xué)家馬爾賽文截止到1977年的資料統(tǒng)計，世界上142個國家的憲法中，有61個國家涉及了z-教_，有64個國家既涉及z-教_又涉及信仰_，有2個國家只涉及信仰_，還有15個國家兩者均未涉及。即使是一個國家其規(guī)定也是不斷發(fā)展變化的，如我國，新中國成立以來頒布的四部憲法對z-教信仰_概念的表述不盡相同，內(nèi)涵也有差別。
一方面，z-教信仰_在理論界也并沒有權(quán)威的定義，每個研究z-教信仰課題的學(xué)者都有不同的見解，如第一種觀點認為，一切z-教都有兩方面的內(nèi)容：
一為z-教的信條；二為z-教的儀節(jié)。所以，z-教信仰_也包括兩種_：一為信仰_，該_屬于思想_的范疇，二為禮拜_，任何x-教的人有履行其本教儀節(jié)的_，_地舉行祈禱和典禮，國家不得強迫任何人履行z-教的儀節(jié)。
15第二種觀點認為，z-教信仰_是指公民依據(jù)內(nèi)心的信念，自愿地信仰z-教的_。z-教信仰_作為一種權(quán)利體系，主要由信仰的_、z-教活動_、z-教儀式_構(gòu)成，在有些國家還包括傳教_。m第三種觀點認為，z-教信仰_在我國不僅包括z-教信仰_，還包括了z-教活動_，前者屬于思想范疇，后者屬于行為范疇。z-教信仰_包括x-教_和擇教_兩個方面。z-教活動_則包括舉行z-教儀式_、z-教出版_、z-教集會_、z-教__、傳教_、z-教捐贈_和接受z-教資助_以及z-教營銷_。17從以上幾種觀點可以看出，z-教信仰_是一個內(nèi)涵非常豐富的概念，但不論對z-教信仰_如何表述，學(xué)者基本都肯定z-教信仰_既包括思想方面的_又包括行為方面的_，只是在對這兩方面所具體包含的內(nèi)容有不同認識。各國也是由于語言表達及習(xí)慣對z-教信仰_有著各自的規(guī)定。我們可以對其做一個理解，即每個公民均有信仰任何z-教或不信仰任何z-教的_，有維持或改變他的z-教信仰的_，有以個人的和社會的方式舉行z-教儀式，表明他的z-教信仰的_；每個公民均不得因為信仰或不信仰z-教以及z-教信仰的不同，而擁有任何特權(quán)或使公民權(quán)利受到限制；不得因為信仰或不信仰z-教及z-教信仰的不同，而改變、限制或剝奪一個人應(yīng)享有的一切權(quán)利。
筆者結(jié)合有關(guān)憲法文件規(guī)定及國內(nèi)學(xué)者的有關(guān)論述，認為z-教信仰_是一個權(quán)利體系，包括z-教信仰_和z-教活動_，前者是絕對_，后者是相對_。具體而言，是指公民依據(jù)內(nèi)心的信念，_地信仰z-教，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)_地進行z-教活動和參加z-教團體等行為的基本權(quán)利。

第二節(jié)憲政與z-教信仰_的關(guān)系西方文明常被人歸結(jié)為基督教文明，憲政正是西方世界重要的政治文明成果。關(guān)于基督教與憲政之間是否存在某種關(guān)系?西方學(xué)者們已經(jīng)給出了回答，即在探討憲政問題時幾乎一致認為憲政是基督教精神的產(chǎn)物，基督教推動了憲政的產(chǎn)生和發(fā)展。例如美國學(xué)者J．弗里德罩希在分析憲政論的起源時，認為“它根植于西方基督教的信仰體系及其表述世俗秩序意義的政治思想中。"18西方憲政的價值與特點主要反映了基督教文化，“西方的憲政論是基督教文化的～部分”。19從某種意義上講，憲政的理念『F是基督教教義世俗化的結(jié)果。另～方面，憲政制度的完善也保障了公民的z-教信仰_。例如憲法對z-教信仰的規(guī)定、相關(guān)制度對z-教信仰的保障都使公民z-教信仰_得到了有效保護。因此，兩者存在著良性的互動關(guān)系。

一、對z-教信仰_的追求推動了憲政的產(chǎn)生和發(fā)展
中世紀被稱為信仰的時代，人們在追求不同z-教信仰及不同教派信仰的過程中推動了憲政的產(chǎn)生；基督教的原罪論20、基督教教義中的一些因素及教會改革都在一定程度上孕育了西方的憲政精神。在西方傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)變過程中，基于基督教文化的憲政有了新的變化與發(fā)展，如人性惡理論為法治主義、權(quán)力的控制和有限政府的建立創(chuàng)設(shè)了理論根基�？梢哉f，憲政制度的產(chǎn)生與發(fā)展與基督教和教會是不可能完全脫離干系的。

(一)對z-教信仰的追求及最終確立推動了憲政的產(chǎn)生
世界上的z-教是多元的，有猶太教、基督教、佛教、伊斯蘭教等，因此，人民有選擇z-教信仰的空問，同時也存在著z-教沖突，而沖突的結(jié)果多數(shù)是妥協(xié)，最終變?yōu)閦-教寬容，形成了各z-教并存，良性發(fā)展的態(tài)勢。
在漫長的z-教歷史上，z-教信仰不_占據(jù)著較長的歷史時期。z-教之間的斗爭和對異端的審判及施刑經(jīng)常出現(xiàn)，在政治上最主要是對思想和個人_的壓制。在國際上這種壓迫曾將z-教控制的大部分地區(qū)拖進了歷史上“十字軍東征"的戰(zhàn)爭之中，在國內(nèi)則將國家權(quán)力直接卷入z-教之間的斗爭，這些過程都使得人民更加向往_，又引發(fā)出對其他權(quán)利的追求，推動了民主憲政的發(fā)展。例如，歷史上一批清教徒為追求真正的z-教信仰_，脫離英國教會，建立了新教，這種對不同教派信仰的追求，解放了人們的思想，更加強了人們的_意識，推動了憲政思想的萌生。
而z-教信仰_的最終確立使不同的z-教和教派以及教徒之間產(chǎn)生了一種難得的和諧，為憲政的產(chǎn)生提供了有利空間。例如，在美國殖民地十三州中，賓夕法尼亞和紐約兩州是唯一沒有確立州教的地方。杰斐遜說：“我們的姊妹州賓夕法尼亞和紐約沒有建立官方教會照樣長期存在下來。他們在作這個實驗的時候，這個實驗是新的，并且是可疑的。它意想之外地成功了。這兩個州無限地繁榮起來。z-教得到很好的支持……都足以保存和平與秩序……他們也并不為z-教上的意見分歧而更苦惱。相反的，和睦是無比的，而這只能歸功于他們的無限的寬容……他們幸運地發(fā)現(xiàn)平息z-教爭論的辦法便是對他們漠然視之。"作為人們在經(jīng)歷了長達幾百年的z-教迫害和壓迫后的一項制度創(chuàng)新，z-教信仰_體現(xiàn)了諸多不可忽視的憲政價值。
總之，對z-教信仰_的追求使各不同z-教及不同教派變得更寬恕與和解，憲法對z-教信仰_的確認更使憲政向前邁出了一大步。

(二)z-教教義中的一些要素孕育了憲政理念，促進了憲政_的發(fā)展

第一，基督教的原罪論對于近現(xiàn)代的憲政_產(chǎn)生了有益的影響根據(jù)基督教的原罪論，人的天性是惡的，因而人在追求幸福和利益中，勢必會造成社會沖突與矛盾，因此，基督教從其產(chǎn)生一開始就依據(jù)圣經(jīng)及教會法協(xié)調(diào)社會與個人之間的利益關(guān)系，經(jīng)過教會法的橋梁，人們把對神的信仰自然的轉(zhuǎn)化為了對世俗法律的遵奉，因為他們認為最初的法律是神授予的，致使一直以來西方注重法治，這對憲政_產(chǎn)生了有益影響。
基督教原罪論在政治文化上表現(xiàn)為對政府官員以及國家權(quán)力的懷疑和戒備心理。21在這種文化背景下導(dǎo)致了認為政府乃是必要的惡，擁有權(quán)力的人必須受到限制，從而追求制度上的防范，以權(quán)利制約權(quán)力，建立有限政府，這正是憲政的實質(zhì)所在。美國的政治文化很好地體現(xiàn)了這一關(guān)系。美國國父們在制定憲法時就含藏著基督教的原罪論，認為權(quán)力集中在一個人手罩，固然會造成獨裁專制，集中在大多數(shù)人手里，也會產(chǎn)生欺壓少數(shù)人的民主專政。而阻止權(quán)力集中的最好辦法就是建立“權(quán)力分立，互／fIIiI衡”的制度，這些思想日后變成美國憲法的基本原則，推動了美國憲政制度的產(chǎn)生及發(fā)展。

第二，基督教所體現(xiàn)的良心_萌生了憲政的核心價值——個人_個人_是憲政的核心價值，而個人_的觀念，就來源于中世紀基督教所宣揚的良心_22，在基督教學(xué)說中，良心_是針對羅馬政府對基督教采取不寬容政策，基督徒為維護自己的信仰，與國家權(quán)威斗爭而形成的一套完備的、對西方近現(xiàn)代憲政影響深遠的_學(xué)說。如果用現(xiàn)代術(shù)語來表達良心_，那就是，公民享有信仰_不受國家權(quán)力侵犯的權(quán)利。權(quán)利不受權(quán)力的干涉，這是典型的憲政語言，可見，近現(xiàn)代憲政的核心價值觀念已經(jīng)在基督教良心_主義中有了最初的表達。近代由洛克、孟德斯鳩等思想家提出的個人_與權(quán)利不受權(quán)力干涉的主張，便是基督教中良心_主義的世俗表達�？梢姡浇烫岢龅牧夹腳主張使得近現(xiàn)代的_思想誕生，也直接促成了近現(xiàn)代憲政的發(fā)源。

第三，基督教教義中的寬容、平等思想構(gòu)成了西方憲政的人權(quán)基礎(chǔ)基督教信仰全人類之神和天國福音，基督徒在上帝面前人人平等，都需要接受最后的審判的教義體現(xiàn)出作為個體的人乃是上帝關(guān)注的對象，個人的價值非常高，這種個人主義傳統(tǒng)，對于近現(xiàn)代憲政的形成具有積極的意義。另外，《新約》中多處提到，從人的本性上看，人人都是上帝的兒女，不強制別人服從權(quán)威，這種寬容主義精神對西方文化的形成提供了極其豐富的思想材料，尤其是在z-教改革之后，平等思想在憲政中得到了更充分的反映，如新教關(guān)于人在_命運上的積極精神轉(zhuǎn)變?yōu)檎螀⑴c的權(quán)利；面對上帝的選召，每個人享有平等的選擇權(quán)的思想又演化為平等思想，z-教改革喚起的_主義是西方政治文化的核心，也成為憲政的實質(zhì)內(nèi)容和人權(quán)基礎(chǔ)。

(三)教會改革對近現(xiàn)代憲政產(chǎn)生了有益影響
教會改革前，一方面，地方上的主教權(quán)傾一時、獨斷專行；另一方面，許多教士、修道院因為占有了封建土地而不得不成為領(lǐng)主的封臣，進而承擔(dān)各種世俗性質(zhì)的封建義務(wù)，導(dǎo)致教會及其成員的世俗化。到了10世紀，禁欲主義的隱修精神開始復(fù)蘇，出現(xiàn)了對修道院進行改革的嘗試，典型的是希爾德布蘭的教會改革。
1073年，希爾德布蘭被擁立為教爭，很快便提出自己的主張，1075年擬定了《教阜敕令》(Dictatus Papae)23，但引起了皇帝的反擊，雙方展開了激烈的斗爭，焦點在于授職權(quán)。24希爾德布蘭于1075年通過了一份反對世俗授職權(quán)的教令。25但很長時問爭斗并無結(jié)果。一直到l 122年，教皇卡早克斯圖二世同阜帝亨利五世達成了《沃爾姆斯協(xié)定》(Concordat ofWorms)：26在這份最終的協(xié)定中，教阜和阜帝達成了妥協(xié)�；实巯蚪虝䴕w還財產(chǎn)，確認教會實行自主選舉以決定擔(dān)任圣職者，但允許阜帝駕臨，而授予指環(huán)和權(quán)杖的儀式歸教會所有；教阜則承認權(quán)標(biāo)由阜帝授予，受封者向皇帝盡忠誠義務(wù)。實際上對授職權(quán)進行了拆分，指環(huán)和權(quán)杖象征了精神性的領(lǐng)域，世俗權(quán)力不得干涉，而權(quán)標(biāo)則代表了世俗權(quán)力。也就是說，教阜和阜帝在授職權(quán)方面相互限制。
從這一艱難過程，可以看出，世俗方面的皇帝J下在不知不覺中遠離舊的國家_實際上形成了教會與國家的分離。這在以后的發(fā)展中，造就了兩種法律體系、司法系統(tǒng)的分離，對于限制世俗王權(quán)具有極大的功效。而政教合一的國家是不存在權(quán)力相互限制的情況的，世俗的王權(quán)往往形成壓倒一切的_，在這種情況下，自治團體衰微、市民社會無法形成27，近現(xiàn)代意義上的憲政也就沒有產(chǎn)生的基礎(chǔ)。
另外，教會的改革還形成了一種近代意義上的國家形式，擁有一種獨立、分層、公共的權(quán)威，有立法機關(guān)，存在行政管理和司法的登記制度，形成理性的法律體系貓，促成了憲政的發(fā)展。
總之，歐洲在中世紀形成的國家和教會分離的二元體系具有重大的意義，可以說中世紀教俗之爭所形成的z-教與世俗的分權(quán)制衡是憲政所內(nèi)涵的分權(quán)制衡機制的雛形：一方面，在理論和實踐中發(fā)展出一套限制世俗王權(quán)的機制，其核心便是教俗分權(quán)制衡。發(fā)展到近代，各國新興資產(chǎn)階級以分國王手中的權(quán)力的方式來限制王權(quán)，以維護信仰、人身及財產(chǎn)_。這一事實直接催生出了由洛克和孟德斯鳩共同構(gòu)建的憲政理論。29在憲政理論的指引下，各國先后建立了憲政政府。
30從憲政的起源以及發(fā)展的歷史過程中，我們可以得出基督教的教俗分權(quán)對憲政的重要影響；另一方面，通過改革，教會_逐步完善，有選舉制度的限制，地方上各級教會和修道院實行選舉，受到一種相對理性化的官僚_的制約。可以說，教會在合理性的法律_之下受到的限制形成了一種“法_”，對于近現(xiàn)代憲政具有積極的影響。盡管教會_在中世紀中后期傾向于專制主義，對于憲政制度產(chǎn)生了負面影響，但在其誕生的那一刻是有益于憲政制度的。

二、憲政制度的建立有效地保障了z-教信仰_

(一)憲法性規(guī)范對z-教信仰_的確認
z-教信仰_是人類文明的產(chǎn)物，自美國憲法第一修J下案與法國人權(quán)宣言規(guī)定z-教信仰_以后，各國憲法普遍以基本權(quán)利形式規(guī)定z-教信仰_，20世紀中期以后，隨著人權(quán)運動的高漲，有關(guān)國際人權(quán)公約對其也予以了明確的規(guī)定。
其基本發(fā)展歷程為：
z-教信仰_作為憲法權(quán)利受到保障，可追溯到z-教改革后1689年英國頒布的《容忍法案》，該法案同時承認各教派的存在，而不再將其誣異為_。
美國1786年在弗吉尼亞議會通過的《z-教_法案》，是世界上保護z-教信仰_的首部法律。美國1791年憲法修正案規(guī)定了公民的權(quán)利和_，其中z-教信仰_作為憲法修正案的第一條第一款，z-教信仰_自此得到了美國憲法的保護。
1789年，法國《人權(quán)與公民權(quán)利宣言》第十條規(guī)定：“任何人都不得因其意見甚至x-教的意見而遭受干涉。”1791年的法國憲法重申了這一規(guī)定外還強調(diào)，“各人有行使其所皈依的z-教的_”。
此后，各國憲法普遍以基本人權(quán)的形式規(guī)定z-教信仰_ ……（未完，全文共46004字，當(dāng)前僅顯示8274字，請閱讀下面提示信息。收藏《論z-教信仰_的憲政保護》）