安徽省銅陵市保障房建設(shè)情況匯報材料

目錄/提綱：……
一、并軌運(yùn)行，全面覆蓋
二、嚴(yán)格審核，合理輪候
一是實(shí)行事權(quán)下放
二是嚴(yán)格家庭收入（財產(chǎn)）和住房狀況審核
三是嚴(yán)格執(zhí)行輪候公示制度
四是完善房源“三公開”制度
三、租補(bǔ)分離，分檔補(bǔ)貼
四、租售并舉，共有產(chǎn)權(quán)
五、適度持有，保證供應(yīng)
……
合理輪候 租補(bǔ)分離
積極探索并軌運(yùn)行的住房保障新機(jī)制
安徽省銅陵市保障房建設(shè)情況匯報材料
安徽省銅陵市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
（2013年7月19日）
大力推進(jìn)保障房建設(shè)，全面實(shí)施住房保障，努力解決中低收入家庭的住房問題，是一項重要的民心工程、德政工程。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，一再強(qiáng)調(diào)，要增加保障房供給，加大住房保障工作力度，并強(qiáng)調(diào)，公平分配是“生命線”。近年來，銅陵市委、市政府堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的一系列決策部署，將保障性安居工程列為我市“一號民生工程”，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，奮力攻堅，強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。在加快建設(shè)的同時，在住建部指導(dǎo)下，積極探索符合銅陵實(shí)際的住房保障_機(jī)制，出臺了《銅陵市保障性住房建設(shè)管理辦法》，建立了“并軌運(yùn)行，全面覆蓋；嚴(yán)格審核，合理輪候；租補(bǔ)分離，分檔補(bǔ)貼；先租后售，共有產(chǎn)權(quán)；適度持有，保證供應(yīng)”的住房保障制度架構(gòu)�，F(xiàn)將我市的主要做法匯報如
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，市房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供便利。已享受房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房（安居房、集資建房）等各類政策性住房，以及在申請前5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓自有住房的都不得申請保障性住房。這些舉措，使住房真正困難的_得到保障，促進(jìn)保障性住房這一公共資源的優(yōu)化配置。三是嚴(yán)格執(zhí)行輪候公示制度。城鄉(xiāng)戶籍家庭，由市、縣住房保障機(jī)構(gòu)按住房困難狀況、申請的時間先后順序?qū)嵭休喓�，其中對低保家庭、老弱病殘家庭、房屋征收中無力回遷的家庭等5類特殊_予以優(yōu)先，經(jīng)輪候獲得保障資格的人員名單全部向社會公示。新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員等_，由人力資源和社會保障部門按照文化程度、職業(yè)資格、在銅就業(yè)年限、參加社會服務(wù)情況、自主創(chuàng)業(yè)情況、獲得表彰獎勵情況，以及是否從事緊缺專業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、有否專利等等情況進(jìn)行積分，按照積分高低進(jìn)行輪候，實(shí)行切塊供應(yīng)。四是完善房源“三公開”制度。每年保障性住房建設(shè)計劃確定后，及時向社會公開；保障性住房供應(yīng)前，房源情況通過報紙、政府和部門網(wǎng)站公開，必要時通過電視字幕等發(fā)布供應(yīng)信息；在保障性住房項目現(xiàn)場，將房源情況上墻、上板，由保障對象按順序自主選擇或搖號確定。
為解決保障性住房分配中“審核難”問題，確保公正公開，我們在原有的申請、公示的基礎(chǔ)上，分別由住建委、民政局牽頭，建立了兩套信息系統(tǒng)，即個人住房信息系統(tǒng)、家庭財產(chǎn)比對系統(tǒng)，并實(shí)行兩套信息聯(lián)網(wǎng)審核、定期動態(tài)監(jiān)管。目前個人住房信息系統(tǒng)和家庭財產(chǎn)比對系統(tǒng)正在試運(yùn)行，收入、財產(chǎn)比對系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)了和車管、工商、房產(chǎn)等的聯(lián)網(wǎng)。
三、租補(bǔ)分離，分檔補(bǔ)貼
保障性住房租金按照同地段、同類別住房的市場租金確定，使之成為具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)，從而吸引社會資金特別是基金投資。政府根據(jù)保障對象的收入水平合理確定家庭租金支出，與市場租金差額部分由政府發(fā)放租金補(bǔ)貼。保障對象領(lǐng)取租金補(bǔ)貼后，可以租賃市場住房，也可以輪候政府主導(dǎo)建設(shè)的保障性住房。目前按“9864”實(shí)行分檔補(bǔ)貼，即：低保家庭補(bǔ)貼市場租金的90%，低收入家庭補(bǔ)貼80%，政府引進(jìn)人才等7類特殊家庭補(bǔ)貼60%，其他家庭補(bǔ)貼40%。家庭收入提高后，降低補(bǔ)貼；不再符合保障條件的，停止發(fā)放補(bǔ)貼，從而形成靈活的退出機(jī)制。
在具體運(yùn)作上，實(shí)行“管辦分離”，即：住房保障工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織申請家庭資格審核、組織房源分配、核發(fā)租金補(bǔ)貼，租金補(bǔ)貼資金在財政預(yù)算中安排；政府投資的保障性住房，由政府指定的運(yùn)營機(jī)構(gòu)（即銅陵市保障性住房投資公司）持有產(chǎn)權(quán)，負(fù)責(zé)按市場租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金，實(shí)行市場化運(yùn)營，租金收入用于保障性住房的建設(shè)、融資資金的償還、日常維護(hù)等。
四、租售并舉，共有產(chǎn)權(quán)
根據(jù)國家鼓勵公共租賃住房的政策導(dǎo)向，結(jié)合一般新職工首付款積累年限，我們規(guī)定，并軌后的保障性住房，除單位集資建房仍由個人集資購買、為產(chǎn)權(quán)型外，其余均以租賃方式供應(yīng)。住滿5年后，仍然符合保障條件的住戶，可按同地段住房市場價格的80%購買，享有80%的產(chǎn)權(quán)；上市轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓收入按產(chǎn)權(quán)比例分成。其中，5年和80%的規(guī)定主要是考慮到當(dāng)前住房融資仍然以短期信貸為主以及建設(shè)成本等因素。
實(shí)行“租轉(zhuǎn)售”，既可以回收投資成本，也增加了退出的渠道。保障性住房出售收入實(shí)行封閉運(yùn)作，仍然用于保障性住房的籌集、建設(shè)等，以保證在“租轉(zhuǎn)售”過程中國有資產(chǎn)不流失。共有產(chǎn)權(quán)的設(shè)計既避免了購買經(jīng)濟(jì)適用住房存在的“套利”問題，也使中低收入家庭能夠分享當(dāng)前發(fā)展階段資產(chǎn)價格升值的利益，有利于培育中產(chǎn)階層。
五、適度持有，保證供 ……（未完，全文共2888字，當(dāng)前僅顯示1836字，請閱讀下面提示信息。收藏《安徽省銅陵市保障房建設(shè)情況匯報材料》）