江蘇省新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

目錄/提綱：……
一、江蘇實(shí)施村莊環(huán)境整治的主要做法
（一）細(xì)化目標(biāo)任務(wù)
（二）強(qiáng)化工作責(zé)任
（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)
（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障
（五）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)
二、江蘇村莊環(huán)境整治的主要經(jīng)驗(yàn)及成效
一是堅(jiān)持改善環(huán)境與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合
二是堅(jiān)持服務(wù)均等與特色鮮明相結(jié)合
三是堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合
四是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合
五是堅(jiān)持政府推動(dòng)與村民參與相結(jié)合
六是堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合
……
江蘇省新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

江蘇現(xiàn)有13個(gè)省轄市，下轄100個(gè)縣（市、區(qū)），其中有22個(gè)縣、23個(gè)縣級(jí)市、55個(gè)市轄區(qū)，全省共有932個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、349個(gè)街道辦事處。截至2011年底，全省共有15656個(gè)村委會(huì)、5947個(gè)居委會(huì)、近20萬(wàn)個(gè)自然村，農(nóng)村人口約3000萬(wàn)，占全省總?cè)丝跀?shù)的38.1%。2006年以來(lái)，江蘇省實(shí)施了村莊環(huán)境整治，從農(nóng)民最關(guān)注、需求最迫切的道路、排水、垃圾收運(yùn)和環(huán)境衛(wèi)生等方面實(shí)施建設(shè)整治，并引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)事工程其它相關(guān)項(xiàng)目重點(diǎn)向試點(diǎn)村莊傾斜，形成了一大批鄉(xiāng)土風(fēng)情濃郁、環(huán)境衛(wèi)生整潔、設(shè)施配套適宜的村莊，受到農(nóng)民的普遍歡迎。具體做法和經(jīng)驗(yàn)如下：
一、江蘇實(shí)施村莊環(huán)境整治的主要做法
2011年9月，江蘇省委省政府召開(kāi)全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，明確“十二五”期間全面實(shí)施以村莊環(huán)境整治行動(dòng)為重點(diǎn)的“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，把村莊環(huán)境整治作為縮小城鄉(xiāng)差距、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要切入點(diǎn)和突破口，全省用3至5年時(shí)間完成近20萬(wàn)個(gè)自然村的環(huán)境整治任務(wù)，確保2012年初見(jiàn)成效、2013年蘇南提前完成、2015年普遍改善全省村莊環(huán)境面
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到2015年全省規(guī)劃布點(diǎn)村莊道路和行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)100%，開(kāi)通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)50%以上。提升建筑風(fēng)貌特色化水平，充分體現(xiàn)自然地理和歷史人文特征。提升村莊環(huán)境管理水平，使村莊環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化軌道。“三整治、一保障”是指重點(diǎn)整治生活垃圾、亂堆亂放、河道溝溏等環(huán)境衛(wèi)生整治，保障農(nóng)民群眾基本生活需求。
（二）強(qiáng)化工作責(zé)任
省政府成立了由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委農(nóng)工辦、省政府辦公廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、農(nóng)委、水利廳等18個(gè)部門和單位組成的省村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省編制了《江蘇村莊環(huán)境整治五年規(guī)劃及實(shí)施方案（2011-2015年）》，省政府與13個(gè)省轄市分別簽訂《年度村莊環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確時(shí)序目標(biāo)任務(wù)，并將任務(wù)層層細(xì)化分解。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立了“分片指導(dǎo)、一對(duì)一聯(lián)系”的工作推進(jìn)機(jī)制，制定了《江蘇省村莊環(huán)境整治考核標(biāo)準(zhǔn)》、《村莊環(huán)境整治考核評(píng)分辦法》、《村莊環(huán)境整治工作考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法》等文件。開(kāi)發(fā)了“全省村莊環(huán)境整治管理信息系統(tǒng)”，年度計(jì)劃細(xì)化確定的整治村莊詳細(xì)名單全部納入信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)填報(bào)整治工作進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息化管理。堅(jiān)持月度督查、季度通報(bào)、年度考核的工作機(jī)制，按月統(tǒng)計(jì)整治進(jìn)度、資金籌措使用情況，將村莊環(huán)境整治作為更高水平小康社會(huì)建設(shè)、科學(xué)發(fā)展、市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)等考核的重要內(nèi)容。
（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)
及時(shí)編印了2.5萬(wàn)冊(cè)《村莊環(huán)境整治技術(shù)指引》及其續(xù)本、《村莊環(huán)境整治技術(shù)指引》技術(shù)指導(dǎo)影片，統(tǒng)一印制并免費(fèi)發(fā)放至所有行政村。廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，省、市、縣累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)業(yè)務(wù)管理人員和村干部近萬(wàn)人。省和13個(gè)省轄市共同聘請(qǐng)14位江蘇省首批設(shè)計(jì)大師作為技術(shù)顧問(wèn)，組織全省百余家甲級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)所有縣（市、區(qū)）實(shí)行對(duì)口技術(shù)支持。工作初期，在全省組織開(kāi)展了“江蘇鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善農(nóng)民意愿調(diào)查”，作為制定工作計(jì)劃的基本出發(fā)點(diǎn)。每一個(gè)村莊整治方案都廣泛征求村民意見(jiàn)，整治工作深入發(fā)動(dòng)村民主動(dòng)參與；在工作考核中專門開(kāi)展民意測(cè)評(píng)和問(wèn)卷調(diào)查，群眾的滿意度在最終考核結(jié)果中占有相當(dāng)?shù)臋?quán)重。組織發(fā)動(dòng)全省規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位和研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展了“江蘇鄉(xiāng)村調(diào)查和村莊特色塑造策略”研究，在此基礎(chǔ)上提出“古村保護(hù)型、人文特色型、自然生態(tài)型、現(xiàn)代社區(qū)型、整治改善型”等不同類型村莊的整治工作思路，著力保護(hù)傳統(tǒng)村落，使村莊環(huán)境整治過(guò)程成為保護(hù)、彰顯和再塑江蘇鄉(xiāng)村特色的過(guò)程，使江蘇鄉(xiāng)村呈現(xiàn)多姿多彩的“千村萬(wàn)貌”。
（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障
省級(jí)財(cái)政設(shè)立了村莊環(huán)境整治專項(xiàng)引導(dǎo)資金，出臺(tái)了《省級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金整合方案》，在不改變現(xiàn)有管理方式、管理渠道和管理_的情況下，將2012-2015年中央財(cái)政下達(dá)和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的省級(jí)村莊環(huán)境整治引導(dǎo)資金、康居鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金等9類涉農(nóng)資金，集中投向列入整治計(jì)劃的村莊。2012年，江蘇省級(jí)財(cái)政撥付專項(xiàng)資金11億元，整合相關(guān)涉農(nóng)資金近40億元，帶動(dòng)地方財(cái)政資金、村集體及社會(huì)資金投入近300億元。引導(dǎo)村民主動(dòng)投工投勞參與家園整治與維護(hù)管理，整治資金不向農(nóng)民攤派，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
（五）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)
編印了“建設(shè)美好城鄉(xiāng) 共創(chuàng)康居家園”宣傳海報(bào)，組織開(kāi)展了“村莊環(huán)境整治媒體環(huán)省行”活動(dòng)，并在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站設(shè)立“村莊環(huán)境整治”專欄。結(jié)合國(guó)家特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建示范，將省級(jí)工作拓展到“特色景觀旅游示范區(qū)”、“康居鄉(xiāng)村樂(lè)游農(nóng)家”創(chuàng)建示范，將具備旅游資源的康居鄉(xiāng)村串聯(lián)成“江蘇康居鄉(xiāng)村特色游”線路，形成廣受市民熱捧的周末休閑品牌。聯(lián)合省婦聯(lián)、省教育廳舉辦了以“康居鄉(xiāng)村我的家 村莊整治我參加”為主題的全省農(nóng)村婦女、中小學(xué)生攜手村莊環(huán)境整治活動(dòng)。
二、江蘇村莊環(huán)境整治的主要經(jīng)驗(yàn)及成效
村莊環(huán)境整治是江蘇有史以來(lái)覆蓋面最廣、推進(jìn)力度最大的以農(nóng)村人居環(huán)境改善為主題的專項(xiàng)整治行 ……（未完，全文共4151字，當(dāng)前僅顯示2096字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《江蘇省新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》）