修法責之明 促治價以公

目錄/提綱：……
一、深刻認識價格行政執(zhí)法責任的重要意義
二、完善方案、落實責任，規(guī)范化推進價格行政執(zhí)法責任制試點工作
一是嚴格把關(guān)，及時評議
二是加強對價格違法案件處罰過程的管理與監(jiān)督，以防止和糾正執(zhí)法工作的隨意性
一是實現(xiàn)了“三無”，即無錯案、無執(zhí)法責任過錯，無違法違紀情況發(fā)生
一要抓履責，二要抓問責，沒有問責，責任制形同虛設(shè)
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修法責之明 促治價以公
賴碧濤
推行價格行政執(zhí)法責任制，依法約束和監(jiān)督執(zhí)法行為，既是價格部門堅持依法行政、加強自身建設(shè)的內(nèi)在要求，也是從制度上保證正確和充分履行法定職責行之有效的手段。去年以來，我們緊緊抓住國務(wù)院實施《全面推進依法行政實施綱要》和國家發(fā)改委在我省推行價格行政執(zhí)法責任制試點的契機，積極探索、完善和施行價格行政執(zhí)法責任制度，把落實價格執(zhí)法責任作為強化依法行政、踐行執(zhí)政為民的一項重要舉措來抓。在依法分解價格行政執(zhí)法職權(quán)、明確價格行政執(zhí)法程序、規(guī)范價格行政執(zhí)法行為、健全執(zhí)法監(jiān)督機制、促進執(zhí)法質(zhì)量提升等方面進行了積極有效的實踐，取得了較好的經(jīng)驗與成效，得到了國家發(fā)改委的肯定和推廣。
一、深刻認識價格行政執(zhí)法責任的重要意義
(一)價格行政執(zhí)法責任制是依法行政的重要舉措。黨的十五大提出依法_，十六大提出依法執(zhí)政，這是黨的_理念、執(zhí)政方式和領(lǐng)導方式的重大轉(zhuǎn)變。依法執(zhí)政，體現(xiàn)在政府工作中就是依法行政。作為政府價格主管部門必須嚴格按照價格法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定行使職權(quán)，依法
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格行政執(zhí)法責任制方案。按照《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政的決定》規(guī)定的“要積極推行行政執(zhí)法責任制和評議考核制，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，充分發(fā)揮這兩項相互聯(lián)系的制度在行政執(zhí)法監(jiān)督中的作用”的精神，經(jīng)過反復征集意見，結(jié)合工作實際，按照崗位職責、工作規(guī)程、評議考核、過錯追究四個基本要素，我省制定了《價格行政執(zhí)法責任制實施方案》，方案的鮮明特點就是把行政執(zhí)法責任制和評議考核制相互結(jié)合，融為一體，明確了考核的指導思想、考核責任、考核內(nèi)容、標準、考核方法和獎罰辦法。把法律、法規(guī)賦予價格行政執(zhí)法部門的法定職責權(quán)限，作為價格行政執(zhí)法責任的依據(jù)，把價格法賦予價格執(zhí)法人員的職權(quán)統(tǒng)一按職責對待，通過制度督促落實法定職責，以改變行政機關(guān)多年來形成的權(quán)力本位觀念，樹立責任本位觀念。方案幾經(jīng)完善和充實，構(gòu)建了以法定職責為基礎(chǔ)、以規(guī)范行為為保障，以依法行政為目標，職責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、考核有序的價格執(zhí)法責任制度。按照這一制度的要求，從去年5月1日，省物價局組織對省物價局檢查分局及廈門、漳州、南平市物價局檢查分局全體執(zhí)法人員進行價格行政執(zhí)法責任制進行考核。
(二)層層分解落實價格行政執(zhí)法責任。行政執(zhí)法責任制的核心內(nèi)容是責任，實行行政執(zhí)法責任制的重點是有效落實執(zhí)法約束機制。按照有權(quán)必有責的要求，在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，確定每個執(zhí)法崗位、每個執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責任。從檢查機構(gòu)的領(lǐng)導、案審會成員、辦案人員到法制人員，全面實行行政執(zhí)法責任考核，同時層層分解落實行政執(zhí)法責任，以建立行政執(zhí)法責任體系。明確檢查分局長作為第一責任人，對考評目標的完成負全面責任，重點考核包括檢查組織、案審會組織、法律文書把關(guān)、行政處罰執(zhí)行、廉潔自律五個方面的責任內(nèi)容，分局分管領(lǐng)導按照誰分管誰負責的要求，對分管的職能科室、執(zhí)法人員的執(zhí)法行為負直接領(lǐng)導責任，案審會成員主要考核對案件的管轄權(quán)、事實、證據(jù)、適用法律、處理程序、定性意見等方面的責任內(nèi)容；檢查承辦人主要考核辦案數(shù)量、查出的違法所得、經(jīng)濟制裁金額、罰沒款入庫率、退款額、履行辦案程序和遵守辦案紀律等八個方面的執(zhí)法行為規(guī)范和執(zhí)法實際效果，法制承辦人主要考核案審組織、法律文書把關(guān)、案件處理進度督查、落實處罰入庫等方面的責任內(nèi)容，上述責任內(nèi)容，通過行政執(zhí)法責任制實施方案，將考評目標逐級分解落實。同時通過內(nèi)部層層簽訂行政執(zhí)法責任狀，用責任狀的形式明確價格執(zhí)法人員在執(zhí)法職權(quán)、行為規(guī)范、工作要求、獎勵辦法和過錯責任追究等方面的要求，確立每個執(zhí)法崗位、每位執(zhí)法人員的價格執(zhí)法責任, 形成了責任到人、職責明確、一級對一級負責的價格行政執(zhí)法工作機制，從分局長到普通執(zhí)法人員都明確自身的責任，促進了職權(quán)行使與責任承擔的有機統(tǒng)一，共同把執(zhí)法責任制落到實處。
三、考核監(jiān)督、獎優(yōu)罰劣，確保價格行政執(zhí)法責任制落取得實效
(一)及時評議考核、加強執(zhí)法監(jiān)督。切實搞好考核評議，加強執(zhí)法監(jiān)督，是價格行政執(zhí)法責任制有效運行的關(guān)鍵。一是嚴格把關(guān)，及時評議。在所有考核對象按要求完整、翔實填寫價格行政執(zhí)法記錄臺帳的基礎(chǔ)上，分管領(lǐng)導及各職能科室負責人對價格執(zhí)法人員記錄的內(nèi)容逐一核簽，并對考核期內(nèi)查處違法案件數(shù)、查出的違法所得金額、實現(xiàn)的退款額、沒收的違法所得金額、實現(xiàn)的罰款額、下達的法律文書數(shù)量等指標進行跟蹤確認，防止執(zhí)法臺帳不實或流于形式；在各職能科室內(nèi)部初評基礎(chǔ)上，提交分局行政執(zhí)法責任制考評領(lǐng)導小組進行評定。二是加強對價格違法案件處罰過程的管理與監(jiān)督，以防止和糾正執(zhí)法工作的隨意性。一方面依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，制定出臺了細化價格違法案件處理中具體罰款適用額度，以規(guī)范處罰行為，體現(xiàn)執(zhí)法公正；另一方面建立案件處理進度臺帳，及時督促、提醒執(zhí)法人員，對處罰過程中的各種法律文書的處罰事項對照案審會決定認真核對，如有出入，及時質(zhì)詢 ……（未完，全文共3995字，當前僅顯示2018字，請閱讀下面提示信息。收藏《修法責之明 促治價以公》）