縣人社局行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
一是合法性原則
二是合理性原則
三是自愿性原則
四是公開原則
五是便民原則
三、主要內(nèi)容
（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，構(gòu)建服務(wù)型行政執(zhí)法模式
（二）履行法定職責(zé)，改進(jìn)行政執(zhí)法方式
1、依法履行崗位職責(zé)
2、加強(qiáng)行政指導(dǎo)和服務(wù)
（三）加強(qiáng)行政服務(wù)體系建設(shè)，提高人社行政執(zhí)法效能
（四）推進(jìn)文明執(zhí)法，促進(jìn)執(zhí)法關(guān)系和諧
（五）實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理，營造穩(wěn)定和諧環(huán)境
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)行政指導(dǎo)能力
（三）認(rèn)真履行職責(zé)，提升服務(wù)能力，充分發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用
（四）做好資料收集整理、歸檔和總結(jié)工作
……
洪澤縣人社局行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案


為進(jìn)一步推進(jìn)和提升人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)的行政指民執(zhí)法工作，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于推行行政指導(dǎo)工作的意見》（淮政辦發(fā)〔2013〕77號(hào)）和縣政府辦公室《關(guān)于全面推行行政指導(dǎo)工作的實(shí)施意見》（洪政辦發(fā)〔2013〕67號(hào)）文件要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，按照建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的要求，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作。改進(jìn)方法，創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范行為，提升水平，努力塑造嚴(yán)格、規(guī)范、公正、廉潔、文明、高效的人力資源和社會(huì)保障行政執(zhí)法形象。為推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、基本原則
推行行政指導(dǎo)工作必須把握以下原則：
一是合法性原則。必須在法定職責(zé)、職能范圍內(nèi)實(shí)施行政指導(dǎo)，所實(shí)施的指導(dǎo)行為不應(yīng)違背法律精神、法律原則和國家政策。
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略672字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
不作為、亂作為。
2、加強(qiáng)行政指導(dǎo)和服務(wù)。改變不適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的執(zhí)法思想、執(zhí)法習(xí)慣和方式方法，在行政執(zhí)法工作中注重發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用，采取提醒、示范、催告、建議、勸導(dǎo)等方式，指導(dǎo)行政管理相對(duì)人依法辦事、自覺履行法定義務(wù)，主動(dòng)糾正違法行為；及時(shí)向行政管理相對(duì)人提供法律、政策、信息等方面的幫助和服務(wù)。
3．依法做好行政許可工作。堅(jiān)持高效、便民的原則，在符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，及時(shí)高效辦理各項(xiàng)行政許可，同時(shí)著力預(yù)防和糾正重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的傾向，進(jìn)一步加強(qiáng)許可后的監(jiān)督檢查。行政許可有效期屆滿之前，要主動(dòng)通過電話、短信、文件等形式，向行政管理相對(duì)人進(jìn)行提示、解釋、告誡，促使其及時(shí)變更或者延續(xù)行政許可、履行法定義務(wù)，盡可能減少違法行為發(fā)生。依法保障公民、法人或者其他組織的法定知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、損害賠償權(quán)、救濟(jì)權(quán)。
4．規(guī)范行政處罰行為。繼續(xù)堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合的原則，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用規(guī)則以及各項(xiàng)配套制度，使用規(guī)范的行政處罰文書；逐步推廣說理式行政處罰，說明事理，說通情理，說透法理，避免行政處罰的隨意性，提高執(zhí)法效能和辦案質(zhì)量；行政處罰實(shí)行事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度,作出處罰的同時(shí)，要針對(duì)違法事項(xiàng)，向行政管理相對(duì)人分析違法的原因，幫助其制定改進(jìn)措施，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的指導(dǎo)；對(duì)行政管理相對(duì)人影響重大的行政處罰案件，行政執(zhí)法部門要進(jìn)行回訪，了解糾正違法行為的情況，督促其自覺遵守法律法規(guī)。
5．依法辦理舉報(bào)投訴和勞動(dòng)、人事爭議。依法受理、處理對(duì)違反人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)行為的舉報(bào)投訴和勞動(dòng)、人事爭議，配合有關(guān)部門開展行政執(zhí)法和政策法律咨詢服務(wù)；建立舉報(bào)投訴和勞動(dòng)、人事爭議服務(wù)體系，形成上下一體、部門協(xié)作、區(qū)域互動(dòng)的工作機(jī)制，為人社行政執(zhí)法工作提供信息和服務(wù)平臺(tái)。
6．加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。創(chuàng)新工作機(jī)制，疏通受理渠道，不得拒絕受理符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)。對(duì)于不符合行政復(fù)議條件的申請(qǐng)，要及時(shí)告知其他救濟(jì)途徑。進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議程序，積極探索方便群眾、快捷高效、方式靈活的行政復(fù)議工作機(jī)制和方法，增強(qiáng)行政復(fù)議的透明度和公信力，提高行政復(fù)議的質(zhì)量和效率。
7．積極發(fā)揮行政調(diào)解作用。增強(qiáng)用協(xié)商、調(diào)解的辦法解決行政爭議的意識(shí)，增強(qiáng)溝通，努力化解行政爭議和矛盾糾紛。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的行政爭議，要查明事實(shí)、分清是非，在不損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，爭取調(diào)解處理，增進(jìn)有關(guān)當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)之間的相互理解和信任。
（三）加強(qiáng)行政服務(wù)體系建設(shè)，提高人社行政執(zhí)法效能。
1．充分發(fā)揮行政服務(wù)窗口的作用，繼續(xù)推行行政審批制度改革。及時(shí)梳理并向社會(huì)公布行政審批項(xiàng)目、程序和條件，明確并簡化行政審批流程，積極推進(jìn)網(wǎng)上受理、審批，推進(jìn)行政審批權(quán)力運(yùn)行制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高服務(wù)效能。持續(xù)開展“爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動(dòng)，不斷提升服務(wù)水平。
2．加大人社行政執(zhí)法信息公開力度，采取多種有效形式依法公開行政執(zhí)法事項(xiàng)、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法結(jié)果，讓人民群眾更多了解人社行政執(zhí)法權(quán)的運(yùn)作、更廣泛參與人社行政管理，更直接監(jiān)督人社行政執(zhí)法行為。認(rèn)真落實(shí)依法行政各項(xiàng)制度規(guī)定，實(shí)行“陽光行政”。
（四）推進(jìn)文明執(zhí)法，促進(jìn)執(zhí)法關(guān)系和諧。進(jìn)一步強(qiáng)化文明執(zhí)法意識(shí)。在執(zhí)法實(shí)踐中要心系群眾、服務(wù)人民，尊重和保障人權(quán)，防止侵害執(zhí)法對(duì)象的人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)，不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段收集證據(jù)。行政執(zhí) ……（未完，全文共3735字，當(dāng)前僅顯示1886字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣人社局行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》）