“無傳銷區(qū)”創(chuàng)建中存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、“無傳銷區(qū)”創(chuàng)建以來取得的主要成效
一是打擊傳銷宣傳陣地更加廣泛
二是基層傳銷形勢掌控更加全面
三是全社會打傳格局建設更加到位
四是打傳“聯(lián)動機制”銜接更加緊密
二、“無傳銷區(qū)”創(chuàng)建存在問題及原因分析
一是群眾認知程度不夠，創(chuàng)建工作存在盲區(qū)
二是禁傳隊伍參差不齊，隊伍建設有待提高
三是參與程度不夠，部門協(xié)作欠缺
四是創(chuàng)建工作不平衡，城鄉(xiāng)差距較大
三、進一步做好“無傳銷區(qū)”創(chuàng)建的建議
三是大力宣傳傳銷人員應承擔的法律責任，使其認識到傳銷的危害，盡快離開傳銷組織
一是加強日常監(jiān)管
三是繼續(xù)深化開展“無傳銷區(qū)”創(chuàng)建活動
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“無傳銷區(qū)”創(chuàng)建中存在的問題及對策
分局

　　自2008年以來，市工商局以“防打結合，打防并重”為原則，先后組織各區(qū)縣開展了“無傳銷社區(qū)（村）”“無傳銷鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建工作，傳銷活動在該市得到有效遏制并呈明顯下降態(tài)勢。為做好“無傳銷區(qū)”創(chuàng)建工作，淄博市工商局臨淄分局對該項工作進行了專題調研。

一、“無傳銷區(qū)”創(chuàng)建以來取得的主要成效
一是打擊傳銷宣傳陣地更加廣泛�！盁o傳銷區(qū)”創(chuàng)建工作開展以來，臨淄分局先后在當?shù)仉娨暸_、廣播電臺和政府網站分別設立了“無傳銷區(qū)”創(chuàng)建活動和打擊傳銷工作專欄，在城區(qū)廣場、社區(qū)、村居、學校等重點部位廣泛建立宣傳載體加大對打擊傳銷工作的宣傳。目前，共在城區(qū)各大顯著位置設立17處大型戶外廣告宣傳牌、滾動電子展示屏，在社區(qū)及村居設立宣傳欄57塊、張貼宣傳畫200余幅、發(fā)放宣傳材料3400余份，定期宣傳打擊傳銷知識和展示部門工作動態(tài)，為廣大群眾認知傳銷、舉報傳銷提供了信息平臺。同時，利用平安建設宣傳月、“3·15國際消費者權益日”等宣傳節(jié)點積極開展各種宣傳活動，相繼開展了“打擊傳銷進社區(qū)（村居）”、“防范傳銷從我做起”等系列專題宣講和征文活動，形成了全社會自覺抵制傳銷、遠離傳銷的良好氛圍。

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區(qū)各類打擊傳銷信息63件／次，部門聯(lián)合執(zhí)法27次，先后成功對“香港天醫(yī)星”、“EFT”、“地賜康”傳銷活動進行了查處，共有3名傳銷組織者和骨干分子移交公安部門處理，累計驅散、教育、遣返傳銷人員837人次，傳銷活動在轄區(qū)得到了有效控制。
二、“無傳銷區(qū)”創(chuàng)建存在問題及原因分析
一是群眾認知程度不夠，創(chuàng)建工作存在盲區(qū)。通過近年來在轄區(qū)各種媒體對打擊傳銷和“無傳銷社區(qū)（村）、無傳銷鎮(zhèn)（街道）”的大量宣傳，有效提高了全社會對傳銷危害性的認識，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍，社區(qū)或村居工作者對創(chuàng)建工作都有了充分的認識，設立制度、臺帳、宣傳欄等“硬指標”方面已經非常健全，但限于人力方面的原因，對群眾的宣傳教育還明顯不夠深入。調研中發(fā)現(xiàn)，個別居民認為“無傳銷區(qū)”創(chuàng)建是政府臨時性或階段性工作，由此導致轄區(qū)群眾對創(chuàng)建活動的認知度和參與程度不夠。近期，臨淄分局通過對800名社區(qū)居民、農村居民的問卷調查統(tǒng)計看，知曉“無傳銷區(qū)”工作的占40. 3%，能夠對“無傳銷社區(qū)”有充分認識的僅展7. 6%，有一半以上的居民對創(chuàng)建活動“不了解”或“不知道”。
二是禁傳隊伍參差不齊，隊伍建設有待提高�！盁o傳銷區(qū)”創(chuàng)建活動將各鎮(zhèn)、各社區(qū)、村列入創(chuàng)建重點，各社區(qū)、村為配合創(chuàng)建工作，把打擊傳銷工作列入了專職保安、基層聯(lián)絡員和綜治信息員工作職責。據(jù)統(tǒng)計，自活動開展以來，共計設立了86名專職保安、73名基層舉報傳銷聯(lián)絡員和59名綜治信息員組成的禁傳隊伍，兼職禁傳人員總數(shù)超過200人，部分社區(qū)還將禁傳情況與考核獎懲、工資補助直接掛鉤，在舉報傳銷、掌控傳銷形勢方面發(fā)揮了積極的作用，延伸了工作觸角，壯大了打傳工作隊伍。但調研發(fā)現(xiàn)，目前該局聯(lián)合社區(qū)、村居建立的禁傳人員隊伍中年齡超過45周歲的人員占80%以上，這些人員雖然具有一定的社會經驗，但在法律法規(guī)知識方面存在欠缺，而且要負擔子女、家庭等現(xiàn)實問題，難以有足夠的精力和時間承擔禁傳責任。以今年為例，該局共受理傳銷舉報22件，其中舉報核實的共有9件，由禁傳隊伍直接舉報的僅有2件，不到舉報傳銷總數(shù)的25%。
三是參與程度不夠，部門協(xié)作欠缺�！盁o傳銷區(qū)”創(chuàng)建重點強調工商、公安、社區(qū)（村）的相互配合、緊密協(xié)作，以此形成相互支撐、互為補助的打傳工作機制，推進打傳工作深入開展，但在實際工作中發(fā)現(xiàn)，除工商部門設立專門的執(zhí)法人員固定負責打傳工作外，公安、社區(qū)（村）等人員均為成立臨時性工作組，能夠專門或長期負責打傳工作的人員比例較少。因此，在參與打擊傳銷活動中，工商仍作為主要力量，但基層工商尤其是工商所人員還要承擔日常監(jiān)管、服務、巡查等工作，所以部門協(xié)作仍不夠緊密。作為主要牽頭部門的公安部門更加側重于查辦涉及金額較大或涉嫌犯罪的案件，對于搗毀窩點、遣返人員、摸排檢查等情況缺乏工作主動性。其他如公安部門、社區(qū)（村）對流動、暫住人口管理情況報送不及時等問題也不同程度存在。
四是創(chuàng)建工作不平衡，城鄉(xiāng)差距較大。“無傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建主要多是依托城區(qū)社區(qū)及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委支持。目前，城區(qū)社區(qū)的各類績效考核較多，部分社區(qū)還將創(chuàng)建活動列入政府考核內容，因而從領導層到一般人員對此項工作都比較重視，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村領導干部卻片面地認為集中驗收結束創(chuàng)建活動便結束，存在應付掛牌、敷衍檢查的現(xiàn)象，甚至部分村居隨著農村“兩委”的換屆而出現(xiàn)打傳工作斷層現(xiàn)象。本次通過對30個社區(qū)、20個村居的調研發(fā)現(xiàn)，能夠在創(chuàng)建及驗收工作結束后繼續(xù)按照既定工作或臨時部署任務開展工作的社區(qū)有28個，占調研總數(shù)的90%以上，而僅有12個村居保持正常的打傳工作，僅占60%，城區(qū)明顯好于農村，這也成為目前傳銷活動由城區(qū)大量轉至農村或城鄉(xiāng)結合部的重要原因。
三、進一步做好“無傳銷區(qū)”創(chuàng)建的建議
第一，創(chuàng)新宣傳教育方式，營造打擊傳銷強勢氛圍。通過電臺、電視臺、報刊等多種形式大力宣傳打擊傳銷的法律法規(guī)和相關知識。一是讓廣大人民群眾充分認識傳銷的危害，不斷提高防范和辨別傳銷的意識和能力，自覺的遠離傳銷，主動的抵制傳銷、反對傳銷。二是大力宣傳每個公民在打擊傳銷活動中應承擔的社會責任，尤其使房屋出租者了解為傳銷活動提供場所應承擔的法律責任，調動其共同參與打擊傳銷的自覺性、積極性。三是大力宣傳傳銷人員應承擔的法律責任，使其認識到傳銷的危害，盡快離開傳銷組織。同時，要加大對專項整治工作的宣傳力度，對查處的 ……（未完，全文共4648字，當前僅顯示2348字，請閱讀下面提示信息。收藏《“無傳銷區(qū)”創(chuàng)建中存在的問題及對策》）