干部學(xué)習(xí)講座：刑法的含義和沿革

目錄/提綱：……
一、刑法的含義
（一）刑法四種表現(xiàn)形式
（二）刑法的性質(zhì)
二、刑法的沿革
（一）1979年的刑法
（二）1997年的刑法修正案
（三）對(duì)1997年的刑法修正案的完善
（二）》
（二）》，修改了非法占用耕地罪這樣一些規(guī)定
（三）》
（三）》主要是針對(duì)_活動(dòng)危害公共安全的犯罪，做了一系列的修改
（三）》
（四）》，修改了刑法的一些具體的條文
（五）》，《刑法修正案（四）》主要是對(duì)走私這方面的犯罪做了一系列的修改
（六）》，這個(gè)《刑法修正案（六）》主要是針對(duì)重大責(zé)任事故做了一系列的修改
（六）》，對(duì)重大責(zé)任事故罪有關(guān)方面的犯罪做了一系列的修改
（七）》，這是最近一次的修改
（七）》規(guī)定的
（七）》對(duì)賄賂犯罪做了很大的修改
（七）》增加了一個(gè)條文，什么條文呢？就是388條之一，它做了一個(gè)新的規(guī)定
（七）》為了反腐倡廉做出的一個(gè)重大的決策、重大的法律修訂
（七）》把這個(gè)法定刑增高了，最高可以判到十年
……
刑法的含義和沿革
馮軍
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)助理 刑事法律科學(xué)研究中心副主任、博士生導(dǎo)師
前言
各位同學(xué)，大家上午好！我是中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院的教授馮軍，今天由我來給大家講一講刑法的基礎(chǔ)知識(shí)。我分四講，第一講，刑法的含義和它的沿革；第二講，犯罪的成立要件；第三講，刑罰的體系；第四講刑罰的量定和執(zhí)行。
下面我講第一講刑法的含義和沿革。
一、刑法的含義
刑法它是規(guī)定犯罪刑事責(zé)任和刑罰的法律規(guī)范的總和。當(dāng)然關(guān)于刑法在學(xué)術(shù)界有不同的認(rèn)識(shí)，有兩種學(xué)說，一種學(xué)說叫廣義說，一種學(xué)說叫狹義說。廣義說就認(rèn)為刑法它不僅包括了刑法典，還有單行刑法、附屬刑法和刑法修正案。
（一）刑法四種表現(xiàn)形式
1. 刑法典
狹義的刑法指的就是刑法典，刑法典它是專門規(guī)定的犯罪和刑罰的一種法律。下面講沿革的時(shí)候我們要講到我們國(guó)家刑法典的誕生。
2. 單行刑法
但是在廣義上的刑法除了刑法典之外，還有單行刑法。所謂單行刑法就是說它不是全面系統(tǒng)地規(guī)定犯罪和刑罰，它只是規(guī)定某一類的犯罪和它的刑罰。比如說懲治貪污賄賂這方面的犯罪有一個(gè)單行的條例，我們把它叫做單行刑法。
3. 附屬刑法
附屬刑法是指在其他法律中間規(guī)定的附帶的關(guān)于犯罪和刑罰的一些規(guī)定，比如說《公司法》、《海商法》里面都有一些條文，在規(guī)定了有關(guān)的比如說遵守了思想以后，他說如果不遵守這一思想的要承擔(dān)法律責(zé)任。那么這些關(guān)于附屬刑法、《公司法》等等這些其他的法律中間附帶規(guī)定的關(guān)于處罰犯罪的一些規(guī)定，我們把它稱為附屬刑法。
4. 刑法修正案
廣義的刑法也包括了刑法修正案。也就是說在刑法典制定以后，為了解決一些特殊的問題，由人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)所做的一些單行的修改刑法典的一些法案，我們把它稱為刑法修正案。
（二）刑法的性質(zhì)
刑
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1175字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
是很遺憾的是從1957年到1976年中間，由于種種的政治運(yùn)動(dòng)，比如說三反、五反、四清、反右的運(yùn)動(dòng)等等，導(dǎo)致刑法典幾次想公布，但是最終還是沒有公布。我們很幸運(yùn)的是在文化大ge min結(jié)束之后，特別是_同志的大力支持下，我們又重新開始了起草刑法典的工作。在1979年我們?cè)谛谭ǖ湓瓉?3稿的基礎(chǔ)上，我們終于通過了一部刑法典，這就是1979年7月1日由全國(guó)人民代表大會(huì)所通過的《中華人民共和國(guó)刑法》。這個(gè)刑法從1980年1月1日起實(shí)行。
同學(xué)們，今天我們回過頭來看，可以說1979年中華人民共和國(guó)刑法典的誕生是我們?nèi)珖?guó)人民法制生活中的一件大事。以前我們不能夠準(zhǔn)確地判斷某一種行為，包括我們自己很有可能會(huì)涉及到的一些行為，不知道會(huì)是什么樣的后果。但是1979年的刑法公布以后，我們大體上可以知道我們的行為會(huì)不會(huì)受到懲罰。如果沒有這樣的一部刑法典，我們對(duì)我們的生活會(huì)感到不安，我們沒有辦法去預(yù)測(cè)我們的行為會(huì)受到什么樣的懲罰。就是1979年7月1日通過的中華人民共和國(guó)刑法典，使我們?nèi)珖?guó)人民的生活開始慢慢地進(jìn)入到了一種由法律可依的一種法制秩序的軌道上。我再說一遍，這是我們?nèi)珖?guó)人民政治生活、法律生活中的一件大事。很多老同志，特別是經(jīng)過_的同志，他們看到1979年《中華人民共和國(guó)刑法》的誕生，他們真的是由衷地歡欣鼓舞。
但是任何一個(gè)社會(huì)都有它自己特定的狀況。我們1979年刑法典雖然誕生了，這是我們值得慶幸的好事，但是1979年的刑法是在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景下產(chǎn)生的。大家想一想1979年那個(gè)時(shí)候我們整個(gè)中國(guó)實(shí)行的還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，有很多方面跟今天相比仍然有相當(dāng)大的不_。所以我們的刑法典中很難避免的就是它的中間反映了一些關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些內(nèi)容。比如說最典型的一個(gè)例子，就是1979年的刑法典中它規(guī)定的投機(jī)倒把罪。投機(jī)倒把罪是什么？比如說你從廣州買東西到北京來賣，數(shù)額很大的話，要是被發(fā)現(xiàn)了，按照1979年的刑法典規(guī)定，很有可能是犯罪，就投機(jī)倒把。你把一個(gè)地方的東西弄到另外一個(gè)地方去賣，你高價(jià)出售，對(duì)不起，數(shù)額很大被發(fā)現(xiàn)就說你是犯罪。這些事在中國(guó)曾經(jīng)發(fā)生過，因?yàn)檫`背了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原則。1979年刑法對(duì)我們來說它頒布了是一件非常值得慶幸的大事，可是受歷史的局限，在這個(gè)刑法典中它規(guī)定了有一些今天看來并不是很好的一些規(guī)定。
除了我剛才講過的投機(jī)倒把的問題之外，還有我們1979年刑法典中79條中它規(guī)定了一個(gè)類推，什么叫類推呢？就是說你這個(gè)行為是不是犯罪呢？一般來說現(xiàn)在有了刑法典了，我們要根據(jù)刑法典來認(rèn)定是不是？根據(jù)1979年刑法典來認(rèn)定�？墒�1979年刑法典總則79條又規(guī)定了一個(gè)類推，類推就是說某一個(gè)行為在刑法典分則中沒有規(guī)定，但是有關(guān)人員又會(huì)認(rèn)為說這個(gè)行為有危害，他會(huì)根據(jù)1979年刑法典分則條文中間最相類似的這個(gè)條文來處罰你。比如說刑法典中規(guī)定有重婚，1979年刑法典、現(xiàn)在新刑法典規(guī)定都有重婚�？墒侵鼗槲覀兪钦f他要形成一個(gè)婚姻關(guān)系的�？墒窃�1979年那個(gè)時(shí)候有一些人他就長(zhǎng)期的在一起通奸，通奸因?yàn)闀r(shí)間很長(zhǎng)影響很大，所以領(lǐng)導(dǎo)就說這個(gè)行為很嚴(yán)重了，要處罰。可是他在1979年刑法典中又找不到相應(yīng)的條文，然后分則中找不到相應(yīng)條文，因?yàn)橹挥兄鼗闆]有通奸嘛，重婚是犯罪，通奸不是犯罪。可是有的領(lǐng)導(dǎo)人就說這個(gè)行為非常嚴(yán)重，通奸者的配偶提出強(qiáng)烈的這種反對(duì)，提起控告。領(lǐng)導(dǎo)說那怎么辦呢？雖然不是重婚，那我們找一個(gè)這項(xiàng)類似的條文，根據(jù)1979年刑法典79條關(guān)于類推的規(guī)定，我們按重婚罪來辦理。這就比較麻煩了，是不是？領(lǐng)導(dǎo)人說這個(gè)有危害，通奸者的配偶以強(qiáng)烈的控訴，然后他們就予以類推，就做一個(gè)犯罪來處罰了。
當(dāng)然雖然1979年刑法規(guī)定的類推有非常嚴(yán)格的程序，比如說最后你要報(bào)到最高人民法院來批準(zhǔn)，但是不管怎么樣還是給公民的行為造成了一個(gè)很大的不確定性。我們不知道什么樣的一個(gè)行為是說什么時(shí)候你給我類推說是一個(gè)犯罪了。就是因?yàn)檫@樣，1979年刑法在分則中間，比如說投機(jī)倒把者的規(guī)定就有相當(dāng)多的問題。而總則中間關(guān)于類推的規(guī)定使我們覺得雖然我們已經(jīng)有了一部值得慶幸的法律，1979年的《中華人民共和國(guó)刑法》，但是這個(gè)刑法今天看來，在當(dāng)時(shí)通過不久就已經(jīng)有學(xué)者提出來說這個(gè)法律還是有相當(dāng)大的局限。
所以這樣刑法典公布以后不久，我們是1980年1月1號(hào)開始實(shí)行的，從刑法典公布那個(gè)時(shí)候開始就已經(jīng)有些學(xué)者發(fā)表文章說不行，我們這個(gè)刑法典雖然誕生了是一件好事情，但是我們要修改。就是從刑法典公布不久，就已經(jīng)有學(xué)者開始提出說要修改刑法。這一方面是因?yàn)樾谭ǖ渥陨矸謩t、總則的規(guī)定，大家覺得不是很完善。另外一方面呢，就是1979年刑法典公布以后，我們的社會(huì)生活發(fā)生了很多的變化，這個(gè)變化大家知道，我們?cè)谛谭ǖ涔家院�，我們整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)改革開始真正地實(shí)行了。也就是說我們社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)非常非常大、了不起的事件。
也就是說我們有了一部刑法典，我們整個(gè)社會(huì)的秩序開始安定，但是我們所有的國(guó)民不能說我們僅僅生活在一種有安定的秩序之中，除了一個(gè)很有秩序的生活之外，我們還需要享受一種通過我們的勞動(dòng)獲得一種富裕的生活。我們勞動(dòng)它必須是_的，也就是說我們很多活動(dòng)不應(yīng)該受到限制，只要我這個(gè)活動(dòng)不去損害別人，就不應(yīng)該受到限制�？墒怯�(jì)劃經(jīng)濟(jì)限制了這一些，又一次_先生以他高瞻遠(yuǎn)矚，以他洞察人類生活的智慧，說我們中國(guó)要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然我們非常通俗的一些話，_先生他會(huì)說一些讓老百姓都非常明白的話，那句話大家都記得很清楚，“不管你是白貓黑貓能抓老鼠就是好貓”。不管你用什么樣的方式，只要你不損害別人，你把生活搞好了、搞富裕了就是好的。從那時(shí)候開始我們搞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給我們中國(guó)人民帶來了完全新的生活。在座的學(xué)員可能年齡比我小得多，我1980年上的大學(xué)，我上大學(xué)的時(shí)候大家穿的衣服經(jīng)常是一樣的，男同志穿的衣服基本上都是一樣的，什么樣的呢？黃中褂。凡做的衣服幾乎都是一樣，穿西服的很少很少，只有特別重要的才有。我也看過一些中央領(lǐng)導(dǎo)人80年代，1982年、1983年到國(guó)外重要場(chǎng)合訪問的時(shí)候，穿的都是非常陳舊的中山裝。我們幾乎和世界是隔絕的。但是從_先生他上臺(tái)提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，整個(gè)中國(guó)社會(huì)開始慢慢地發(fā)生很大的變化。我 ……（未完，全文共13870字，當(dāng)前僅顯示3299字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講座：刑法的含義和沿革》）