干部學習講座：學習貫徹黨的十七屆四中全會精神體會

目錄/提綱：……
一、深刻領(lǐng)會《決定》的定位
（一）全會和全會通過的《決定》研究和回答了關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)問題
（二）全會和全會通過的《決定》研究和回答了新形勢下執(zhí)政黨建設(shè)問題
二、深刻領(lǐng)會決定總結(jié)的執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗
（一）我們黨建黨以來88年經(jīng)驗的總結(jié)及其在黨執(zhí)政實踐中的運用發(fā)展
（二）我們黨執(zhí)政以來60年正反兩方面經(jīng)驗的總結(jié)
（三）我們黨改革開放以來30年執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)
三、深刻領(lǐng)會《決定》關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的新要求
（一）明確了執(zhí)政黨建設(shè)的四個著力點
（二）明確了執(zhí)政黨建設(shè)的總體布局
（三）明確了執(zhí)政黨建設(shè)的新要求
（四）明確了執(zhí)政黨建設(shè)的總體目標
（五）明確了執(zhí)政黨建設(shè)的主要任務
四、黨的建設(shè)科學化
（一）以科學理論指導黨的建設(shè)
（二）以科學制度保障黨的建設(shè)
（三）以科學方法推進黨的建設(shè)
……
新時期執(zhí)政黨建設(shè)綱領(lǐng)性文獻
——學習貫徹黨的十七屆四中全會精神體會
原中央黨校副校長 李君如
前言
今天很高興到云南來，和大家交流學習十七屆四中全會決定的幾點體會。現(xiàn)在全黨正在學習黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進黨的建設(shè)若干重大問題的決定》這次全會是全國人民喜慶新中國成立60周年的日子里召開的。專題研究討論黨的建設(shè)問題的全會，全會通過的決定，大家都學了，都會有一個共同的感覺，它具有鮮明的時代性、針對性、科學性和可操作性，是篇關(guān)于新形勢下加強執(zhí)政黨建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻。我跟大家一樣，正在反復學習領(lǐng)會這部文獻的精神，現(xiàn)在講三點體會，與大家交流。
一、深刻領(lǐng)會《決定》的定位
為什么要講這個問題呢？因為我們都知道，我們黨歷來重視黨的建設(shè)，這是我們黨的一個特點，或者說是優(yōu)點。民主革命時期，毛主席曾經(jīng)把黨的建設(shè)稱為一項偉大的工程，今天我們講新時期黨的建設(shè)新的偉大工程，就是引用了毛主席對黨的建設(shè)的一個評價。毛主席說過：黨的建設(shè)是保證我們革命取得勝利的一個重要法寶。毛主席在總結(jié)中國革命經(jīng)驗的時候，認為我們革命能夠取得勝利，解決了三個基本問題，有三個基本經(jīng)驗，稱為三大法寶：第一就是統(tǒng)一戰(zhàn)線，第二是武裝斗爭，第三就是駕馭統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭的黨的建設(shè)。所以，黨的建設(shè)是這三大法寶中更為重要的一個法寶。所以我們黨歷來重視黨的建設(shè)。
黨的十一屆三中全會以來，黨的建設(shè)是我們加強和改善黨的領(lǐng)導，推進改革開放的一個政治保障。同時我們黨的建設(shè)也遇到了許多前所未有的新情況、新問題。因此歷屆中央委員會都非常重視黨的建設(shè)，在屆內(nèi)召開專題或者重點研究討論黨的建設(shè)的全委會。比如講，十一屆三中全會以后，十一屆五中全會就通過了兩個決定：一個關(guān)于對少奇同志平反的決定，另外一個就是關(guān)于黨的政治生活的準則。這個準則是總結(jié)了我們黨多年來，尤其文化大ge min以來，在黨的政治生活方面的經(jīng)驗教訓�，F(xiàn)在很多年輕同志對我們怎么過好黨的政治生活缺乏了解、缺乏經(jīng)驗，如果重溫一下這個準則是很有好處的。
十二屆中央委員會組成以后，就召開了十二屆二中全會，審議通過了關(guān)于整黨的決定，這是文化大ge min以后我們第一次整黨，解決黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純的問題。
十三屆中央委員會組成以后，召開了十三屆六中全會，專門審議通過了關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定，那是在一個很復雜的背景下做出的決定，那就是國內(nèi)外政zhi feng波，把我們黨的一個根本問題凸顯出來，那就是和人民群眾關(guān)系的問題。所以專門做了一個決定，加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定。
十四屆中央委員會組成以后，就召開了十四屆四中全會，審議通過了關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定，這次全委會實際上是對我們新時期黨的建設(shè)的經(jīng)驗第一次做了一個重要的總結(jié)。所以這次總結(jié)提出了新時期黨的建設(shè)新的偉大工程目
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問題呢？是引用過去階級斗爭的那些辦法和思路來解決問題，所以黨是搞階級斗爭的，黨要借助階級斗爭的影響在黨內(nèi)開展階級斗爭。那么小平同志提出了，執(zhí)政黨的任務是搞建設(shè)，是搞現(xiàn)代化的，是搞物質(zhì)文明和精神文明的，黨的自身也在走向現(xiàn)代化的建設(shè)中來完善自己，所以這是個重大的撥亂反正。
這樣子我們執(zhí)政黨建設(shè)研究就走進了一個新的天地。在小平理論指引下形成了三個代表重要思想，進一步強調(diào)執(zhí)政黨更應該自覺的代表中國先進生產(chǎn)的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。也就是說，執(zhí)政黨要堅持與時俱進，始終保持先進性，同時要堅持執(zhí)政為民。這就回答了在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟以后，對外開放條件下，我們在加強執(zhí)政黨建設(shè)過程中，遇到的問題，同時也反應了蘇聯(lián)、東歐劇變提出的執(zhí)政黨的建設(shè)重大的教訓，也就反應了我們黨對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的新認識。
可以這樣說，以黨的十一屆三中全會為標志，我們在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開始了從傳統(tǒng)的革命黨到現(xiàn)代執(zhí)政黨的歷史性的轉(zhuǎn)型，形成和提出了比較完整的執(zhí)政黨建設(shè)理論。那么，我們這次十七屆四中全會通過的《決定》，就是認真總結(jié)了我們這幾年加強執(zhí)政黨建設(shè)積累的基本經(jīng)驗，針對進入新世紀、新階段以來黨的執(zhí)政過程中遇到的新問題，以黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為主線，就當前執(zhí)政黨建設(shè)的若干重大問題提出了一系列解決方案。因而，這個文件不是一般的加強和改進黨的建設(shè)的一個決定，而是又一個關(guān)于加強執(zhí)政黨建設(shè)的重要決定。我想，對這個定位的認識首先就看到，這是一個加強執(zhí)政黨建設(shè)的重要文獻。
（二）全會和全會通過的《決定》研究和回答了新形勢下執(zhí)政黨建設(shè)問題
這次全會通過的《決定》在文件名上突出了“新形勢”，要注意這一點，把握這一點，對我們理解和學習文件是非常有好處的。因為，在全黨學習這次全會文件的時候，大家很關(guān)注這次文件有哪些新的提法、新的表述，有哪些新話，這個是應該注意的。更重要的是應該注意到，不管是新話老話，不管是新觀點還是基本原理，現(xiàn)在講的都是新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的問題。所以我提醒同志們注意，新形勢重要的表述。
怎么理解這里所說的“新形勢呢”？我認為有這樣五點是需要認識到的：
1. 我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)站在新的歷史起點上。
十七大報告強調(diào)了這一點，我們站在新的歷史起點上。同志們可能注意到，實際上這個論斷在十六屆五中全會上就提出來的，就是十六屆五中全會通過的《關(guān)于十一五規(guī)劃的建議》，大家比較關(guān)注的是十一五規(guī)劃是有哪些項目，哪些任務。但十一五規(guī)劃里面重要的判斷就是面向未來我們站在新的歷史起點上。我想我們無論是從事經(jīng)濟工作的還是其他工作的，都應該清醒的意識到，我們今天的工作和以往的工作相比，有一個重要的不同，就是我們今天站在新的歷史起點上。所以要注意一下，好好思考一下，什么是新的歷史起點。這個新形勢的最基本的一個特點就是我們站在新的歷史起點上。根據(jù)我的理解，所謂新的歷史起點，從戰(zhàn)略部署上來說，就是要在解決溫飽、奔小康這么兩大歷史任務基礎(chǔ)上，從進入新世紀開始，我們就進入了一個全面建設(shè)小康社會的新階段。這就是我們站在新的歷史起點上，這是它應該所具有的基本的內(nèi)涵。我記得03年春節(jié)前，我到云南來督察的時候，當時大家都在制定全民小康的規(guī)劃，為什么說是規(guī)劃呢？因為我們站在新的歷史起點上，要在已有的基礎(chǔ)上往前走，當時我調(diào)研的時候云南的情況比較特殊，有一些地方小康還沒有實現(xiàn)，但是我們怎么樣把奔小康和全民小康能夠有機統(tǒng)一起來，爭取能夠和全國同步。所以這是站在新的歷史起點的一個含義，這是新形勢的一個很重要的標志。
同時從工作指導上來說，就是要再繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，把社會建設(shè)擺在更加突出位置。就是新的歷史起點，從戰(zhàn)略部署開始全面小康歷史進程，從工作指導來講，一方面要繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，這跟過去一樣，另一方面就是要統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，把社會建設(shè)擺到突出位置上來。
新的起點的一個含義，就是從現(xiàn)代化進程上來說，就是要在繼續(xù)推進工業(yè)化的同時，推進我國的信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化，處理好由此帶來的復雜問題。也就是說，我們在奔小康的時候，明確我們的目標是搞現(xiàn)代化，這個現(xiàn)代化的主體是工業(yè)化。那么在我們?nèi)裥】档臅r候，我們清醒的意識到，整個世界新科技革命日新月異的推進，信息化浪潮一浪高過一浪的向我們逼近，這個怎么辦？所以十六大的時候中央做了重要的決定，就是把工業(yè)化和信息化結(jié)合起來，以信息化來促進工業(yè)化，這是我們進入新時期以后，面臨新的任務，一方面要完成工業(yè)化任務，一方面要推進信息化。到目前為止，我們的工業(yè)化任務還沒有完成，還在工業(yè)化的中級階段，但是由于信息化我們抓住了，所以促進了工業(yè)化的步伐，而使工業(yè)化上了一個很高的臺階。那么工業(yè)化、信息化結(jié)合不是一件容易的事情，因為信息化需要大量的專業(yè)人才，同時信息化又會節(jié)約大量的勞動力，而我國是一個勞動力富裕的國家，特別是農(nóng)村耕地少、人口多。要解決三農(nóng)問題，要把勞動力轉(zhuǎn)移出來，所以這個時候我們在工業(yè)化、信息化結(jié)合的時候，還要提出一個重要的任務就是要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。我們曾經(jīng)提過城市化，當時根據(jù)一些發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓，把農(nóng)村富余勞動力全部轉(zhuǎn)到大城市來，城市病還要加劇、還要困難，所以通過發(fā)展中小城鎮(zhèn)來解決工業(yè)化、信息化結(jié)合過程中的勞動力就業(yè)問題，農(nóng)村的現(xiàn)代化問題。那么這就需要我們同市場化、國際化來結(jié)合來配置資源。
這“五化”是站在新的歷史起點上的中國面臨的一個非常復雜的局面，帶來許多復雜的矛盾問題。
新的歷史起點從國家戰(zhàn)略上來講，就是要繼續(xù)堅持獨立自主方針和對外開放基本國策的同時，順應和平，發(fā)展合作的世界潮流，進一步統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個大局，全面駕馭國內(nèi)外形勢的發(fā)展。進入新世紀以后，我們的現(xiàn)代化的局面越來越大，國際國內(nèi)兩個大局相互依存、相互貫通，出現(xiàn)了你中有我，我中有你的局面。過去毛主席老人家說過，兩個泥菩薩，把她揉碎了，再捏兩個泥菩薩，就是你中有我，我中有你。現(xiàn)在中國和世界經(jīng)濟貿(mào)易、文化交流、人才都是你中有我，我中有你。所以今天的中國要領(lǐng)導好非常不容易，比如說過去搞外交的，你外語好，懂那些外交政策，處理國家關(guān)系。現(xiàn)在可不行了，現(xiàn)在要知道國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況，國內(nèi)的生態(tài)保護氣候變化情況、國內(nèi)的一個就業(yè)形勢和社會治安。為什么呢？現(xiàn)在國際交流中一個非常突出的問題就是講中國國內(nèi)的形勢。同樣我們從國內(nèi)工作也要了解世界市場的變化，特別搞經(jīng)濟工作的，還要知道世界股票的變動情況，不然的話，哪一項工作都干不好。所以，今天我們整個中國特色社會主義事業(yè)是站在新的歷史起點上向前推進的中國特色社會主義，同樣我們進行執(zhí)政黨建設(shè)也是站在新的歷史起點上，中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)。
2. 我國社會主義初級階段在改革發(fā)展中，已經(jīng)呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。
講“新形勢”，講新的歷史起點，不僅僅要看到我們工作中出現(xiàn)的許多新的要求、新的任務，而且更要看到這些新的要求、新的任務是我們的國情變化帶來的，所以我這里講的是國情變化。
黨的十六屆五中全會特別是黨的十七大多次分析指出，進入21世紀以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。十七大報告從八個方面講了新的階段性特征，實際上十六屆五中全會就提出了新的階段性特征。這也是我們今天為什么要強調(diào)科學發(fā)展觀的根據(jù)。當然在講我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征的時候，千萬千萬要注意，不能誤以為社會主義初級階段已經(jīng)超越了，這個在十六屆五中全會提出了我們面臨一些新的階段性特征以后，有些同志做了誤讀，認為中央提出的新的階段特征意味著我們已經(jīng)超越了社會主義初級階段到新的階段了。所以在工作指導上就要提出，要以經(jīng)濟建設(shè)為中心轉(zhuǎn)到以社會建設(shè)為中心。我們工作側(cè)重點要從強調(diào)效率轉(zhuǎn)到要強調(diào)公平。這實際上是誤讀中央的精神，所以后來_總理在《人民日報》上發(fā)表重要的文章，就是認識了我國現(xiàn)在處在并將長期處在社會主義初級階段。十七大報告對這個問題做了專門闡述，就是兩個“沒有變”，就是十七大報告在論述了我國經(jīng)濟、社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征以后，緊接著一個自然段的篇幅強調(diào)我國現(xiàn)階段處在并將長期處在社會主義初級階段這個基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)的矛盾這個主要矛盾沒有變，這兩個沒有變，然后緊接著下面一句話，新的階段性特征是這一基本國情的具體表現(xiàn)。這就把兩件事情講清楚了。
總體上仍然在社會主義初級階段，主要矛盾仍在解決人民日益增長的物質(zhì)文化需要落后的社會生產(chǎn)矛盾，因此依然要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，同時進入新世紀以后，出現(xiàn)的新的階段性特征，這些特征要求我們把經(jīng)濟和社會統(tǒng)籌發(fā)展起來，能夠把社會建設(shè)放在更加突出的位置。所以中央的表述：以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把社會建設(shè)擺在突出位置，而不是經(jīng)濟建設(shè)為中心轉(zhuǎn)到社會建設(shè)為中心。所以今天這個局面是非常復雜的，也正因為這樣，所以我們提出來要堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。
加強執(zhí)政黨建設(shè)就是要使我們廣大黨員干部能夠真正明白我們今天所處的國家的基本國情，從而能夠真學、真懂、真信、真用科學發(fā)展觀，推動中國特色社會主義事業(yè)的全面發(fā)展。
3. 我們在改革開放取得一系列舉世矚目的成就的同時，伴隨著社會結(jié)構(gòu)的變動和對外開放的發(fā)展，社會矛盾出現(xiàn)了許多新情況。
進入新世紀以來，由于改革開放的推進，特別是公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局進一步深化，社會分層及其利益需求的多元化趨勢以及由此而引發(fā)的矛盾就進一步發(fā)展。人們在思想活動中的獨立性、選擇性、多變性和差異性更加明顯。各種惡性事件、_性事件接連不斷，與國外__相聯(lián)系的民族分裂_也趁機作亂，所以社會治安、_和民族和諧等方面都出現(xiàn)了許多新情況、新問題。去年西藏和今年新疆的事情，都是 ……（未完，全文共28830字，當前僅顯示5186字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講座：學習貫徹黨的十七屆四中全會精神體會》）