干部學習資料：如何做好保密工作

目錄/提綱：……
一、國家公務員要樹立保密法制觀念，要具備依法保守國家秘密的基本知識和技能
二、保密法律、法規(guī)基本知識和保密工作基本常識
（一）有關國家秘密的基本概念
4、國家秘密的期限永恒的事物是不存在的，國家秘密事項也是如此
（三）保密期限，以年或者以月計，特殊情況的也可以定為長期
（二）保守國家秘密的具體規(guī)定
6、要自覺地接受保密教育和保密監(jiān)督檢查，并且自覺地維護國家秘密的安全
三、違反保密法律、法規(guī)應當承擔的責任
……
如何做好b_m工作
周娜嘉
國家b_m局宣傳處處長

這一講的內容是b_m法律、法規(guī)基本知識和b_m工作基本常識。說到b_m，大家都會明白，是指對那些隱蔽的事項或者信息，人為地進行控制，使其不被擴散。那么就個人而言，有個人秘密，也就是我們大家通常講的個人隱私，它關系到的是個人的利益；就一個部門、單位、企業(yè)而言，有工作秘密或者商業(yè)秘密，它關系到的是一個部門、單位、企業(yè)的局部利益；而就一個國家而言，有國家秘密，它關系到的是這個國家的整體利益。這一講我們主要是針對實際的需要，重點介紹一下我們在日常工作、社會交往過程中，會涉及到的一些關于保守國家秘密方面的具體規(guī)定和b_m工作的常規(guī)，這也是公務員一進入工作崗位必須要了解和掌握的。這一講主要分三個部分的內容，第一部分，國家公務員要樹立b_m法制觀念，要具備依法保守國家秘密的基本知識和技能；第二部分，b_m法律、法規(guī)基本知識和b_m工作基本常識；第三部分，違反b_m工作法律法規(guī)，應當承擔的責任。
一、國家公務員要樹立b_m法制觀念，要具備依法保守國家秘密的基本知識和技能
這一部分主要是從必要性的角度談一談保守國家秘密和國家公務員的關系，也就是為什么出任國家公務員，一進入工作崗位，要熟悉b_m法律、法規(guī)、規(guī)章基本知識，要掌握基本的b_m工作常識。在這一部分中我們主要強調以下三點：
1、保守國家秘密是國家公務員必須履行的基本義務
保守國家秘密是國家公務員必須要履行的基本義務，其依據首先來自于國家的根本大法——憲法，憲法所賦予的基本的義務。憲法第二章，公民的基本權利和義務的第五十三條明確規(guī)定，保守國家秘密是公民的一項基本義務。其次來源于《中華人民共和國保守國家秘密法》對b_m義務所做的專
……（新文秘網http://www.jey722.cn省略1150字，正式會員可完整閱讀）……　
常識
國家公務員在社會交往過程中、在業(yè)務工作中，如何切實履行好自己的b_m義務，也就是國家公務員履行保守國家秘密的法律依據是什么？從廣義上講，是國家的整個法律體系中所有有關保守國家秘密方面的法律規(guī)范。我們曾經做過一個粗略的統(tǒng)計，在現行的法律法規(guī)中，涉及關于保守國家秘密條款規(guī)定的法律法規(guī)就有60多個，比如像《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》等等。從狹義上講，是指為了保守國家秘密而專門制訂的b_m法律法規(guī)規(guī)章，比如我國現行的《中華人民共和國保守國家秘密法》，對國家秘密的概念、范圍、b_m制度、違反b_m義務的法律責任等都做了具體的規(guī)定，為我國的b_m工作提供了法律的保障。再如，為了保證b_m法的實施，國家b_m局還頒布了《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》。此后，以b_m法為依據，制訂了一系列專項b_m規(guī)章，比如《科學技術b_m規(guī)定》、《新聞出版b_m規(guī)定》、《對外經濟合作提供資料b_m暫行規(guī)定》、《計算機信息系統(tǒng)b_m系統(tǒng)管理暫行規(guī)定》等等。各地各部門還根據b_m法制訂了地方性b_m法規(guī)和部門規(guī)章。
國家公務員要認真履行保守國家秘密的義務，在工作和社會交往過程中能夠自覺地盡到保守國家秘密的責任，就要對國家秘密有一個基本的了解，比如什么是國家秘密，國家秘密存在于國家事務的哪些方面，如何識別國家秘密的標志，這就是第二部分中我們要介紹的第一個內容。
（一）有關國家秘密的基本概念
b_m法明確了國家秘密的基本含義，對國家秘密的基本范圍、密級的劃分、確定和變更都作了明確的規(guī)定，為我們履行b_m義務提供了前提條件。下面介紹有關國家秘密方面的一些最基本的概念。比如國家秘密的定義，國家秘密的載體，國家秘密的范圍，國家秘密的等級、期限和標志等等。
1、國家秘密的定義
b_m法對我國的國家秘密作了明確的定義，國家秘密是關系到國家的安全和利益，依照法定持續(xù)確定，在一定的時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。國家秘密的這個定義明確了國家秘密應當包含三個組成要素，也就是國家秘密應該具備的三個基本特征。
一是關系國家的安全和利益，這是構成國家秘密的關鍵性的要素，是國家秘密的最本質的特征。判斷一個事項是否是國家秘密，首先要分析該事項是否關系到國家的安全和利益，也就是要區(qū)別利益的主體是誰。前面我們提到了工作秘密，它涉及的利益主體是有關機關單位，泄露了會對局部利益造成損害；而國家秘密涉及的利益主體是國家，泄露了就會對國家的整體利益造成損害，這是區(qū)分國家秘密與非國家秘密的主要的標準。這是第一個要素，也就是第一個基本特征。
二是依照法定程序確定，這是國家秘密的程序性特征，也就是國家秘密所具有的合法性。關系到國家的安全和利益的事項必須在履行確定相應密級的程序后，才能成為法律所認可的國家秘密，也就是要經過一套法定的定密程序。b_m法對國家秘密的確定，密級的劃分，b_m期限的確定和變更，解密等程序都有明確的規(guī)定，這是第二個要素。
三是在一定的時間內，只限一定范圍的人員知悉，這是國家秘密的時空特征，也就是國家秘密所具有的b_m性。關系到國家的安全和利益的事項，再依照法定程序被確定為國家秘密以后，必須要采取相應的b_m措施，使之在一定的時間內只限一定范圍人員知悉，而不能被不應該知道者知道，或者是不超出限定的接觸范圍。因為國家秘密信息從產生到使用到銷毀，各個環(huán)節(jié)都是由人來具體操作和實施的，不限定知悉范圍，b_m就是一句空話。
以上是國家秘密的三個組成要素或者說三個基本特征，是確定國家秘密的三個缺一不可的環(huán)節(jié)，它們之間的關系是相互聯系，缺一不可的。這三者之間的關系具體就某一事項而言，某一事項雖然是關系到國家的安全和利益，但是不要求限制或不可能限制知悉范圍的，就不應確定為國家秘密；如果符合了上述的兩個條件，還要依照法定程序確定并且標明其為國家秘密，否則發(fā)生了x_m以后，不僅要追究x_m者的責任，而且還要追究不按規(guī)定確定和標明國家秘密及其密級的有關單位和人員的責任。以上是關于國家秘密的定義。
2、國家秘密的載體
國家秘密的載體形式是多樣的，我們主要給它歸納為以下幾類：
一是紙介質載體，也就是以文字、圖形、符號記錄國家秘密信息的載體，比如國家秘密的文件、文稿、文書、檔案，比如像電報、信函、數據統(tǒng)計、圖表、地圖、照片、書刊及其他圖文資料等等，人們通常把這類統(tǒng)稱為國家秘密文件、資料。國家秘密文件、資料是我們目前在實際工作中使用得最多的、最常見的國家秘密載體。
二是磁介質載體，也就是以磁性物質記錄國家秘密信息的載體，比如記錄著國家秘密信息的計算機磁盤，這里含軟盤和硬盤，再比如磁帶、錄音帶、錄象帶等等。
三是以光電信號記錄傳輸國家秘密信息的載體，比如光盤類，隨著辦公自動化技術的發(fā)展，這種磁介質的國家秘密載體將越來越多。
四是含有國家秘密信息的設備、儀器、產品等載體，這類載體有的可以從外觀上直接反映出國家秘密的屬性，有的需要測試、分析等物理或化學手段才能夠獲得國家秘密信息。
以上是關于國家秘密載體的主要的四種載體形式。
3、國家秘密的等級
國家秘密的等級分為三個等級，從高到低分別為絕密級、機密級、秘密級。區(qū)分這三個等級的標準是：絕密，絕密級是最重要國家秘密，泄露了會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害；機密，機密級是重要的國家秘密，泄露了會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害；秘密，秘密級是一般的國家秘密，泄露了會使國家的安全和利益遭受損害。
從以上密級標準的劃分就可以看出，以上三個等級的密級是以泄露了以后所造成的后果程度來進行劃分的，泄露了所造成的后果，絕密級是特別嚴重的損害，機密級是嚴重的損害，秘密級是損害。國家秘密事項的密級一旦被確定之后，就要嚴格按照確定的密級等級進行管理和控制知悉范圍，這是b_m工作的一項基本的原則和要求。一旦國家秘密被泄露，在追究責任的時候，也要以被泄露國家秘密事項的等級作為判定的依據之一。這是關于國家秘密的等級。
4、國家秘密的期限
永恒的事物是不存在的，國家秘密事項也是如此。國家秘密事項在一定時間內 ……（未完，全文共17963字，當前僅顯示3231字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習資料：如何做好b_m工作》）