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干部學(xué)習(xí)課件:《教育規(guī)劃綱要》2020年中國教育發(fā)展戰(zhàn)略框架解讀

發(fā)表時間:2013/7/14 8:12:40
目錄/提綱:……
一、中國教育發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境
(一)教育規(guī)劃綱要的制訂過程
(二)面臨的環(huán)境
(三)四個階段性特征
二、教育規(guī)劃綱要的主體框架
(一)規(guī)劃綱要的確定步驟
(二)領(lǐng)導(dǎo)的要求
三、教育戰(zhàn)略規(guī)劃的重點、難點和亮點
(一)主要內(nèi)容和主要特點
(二)戰(zhàn)略重點
(三)教育戰(zhàn)略規(guī)劃的戰(zhàn)略難點
(四)教育規(guī)劃的亮點
……
《教育規(guī)劃綱要》2020年中國教育發(fā)展戰(zhàn)略框架解讀
高書國
大家下午好!我是國家教育發(fā)展研究中心戰(zhàn)略研究室主任高書國。今天我向大家報告的題目是2020年中國教育發(fā)展戰(zhàn)略框架,《教育規(guī)劃發(fā)展綱要》的重點解讀。主要內(nèi)容包括4個方面:第一,中國教育發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境;第二,教育規(guī)劃綱要的總體框架;第三,教育規(guī)劃的重點、難點、亮點解讀;第四,教育發(fā)展的戰(zhàn)略建議。
一、中國教育發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境
(一)教育規(guī)劃綱要的制訂過程
教育戰(zhàn)略規(guī)劃,是指對教育全局性、戰(zhàn)略性、長遠性的總體謀劃,是解決復(fù)雜性戰(zhàn)略問題的一種政策工具,是一種國家、地區(qū)或者組織,站在全局與未來的高度,對教育發(fā)展進行戰(zhàn)略決策和謀劃的行為。這張照片是_總書記在2010年7月13號,全國第4次教育工作會上講話的場面。大家知道,2010年7月13號,召開了第4次教育工作會,_總書記做出了重要講話,這標(biāo)志著中國教育改革和發(fā)展進入一個新的歷史時期。
在第4次工作會上,公布了國家中長期教育改革和發(fā)展綱要,實際上發(fā)展綱要研究制定和起草經(jīng)歷了兩個階段。第一個階段是2006年開始,到2008年制訂的規(guī)劃的初稿。第二個階段是08年到10年7月13號制訂的終稿。從2006年國家公布中長期科技技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,2010年,國家公布了中長期人才發(fā)展規(guī)劃和中長期教育改革和發(fā)展綱要,三個規(guī)劃綱要,確定了我國未來科教興國、人才強國的宏觀藍圖和行政方案。將對21世紀(jì)教育和人力資源開發(fā),產(chǎn)生重大影響。目前,中國正在從教育大國邁向教育強國,在這個時間節(jié)點上,黨中央、國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo),啟動了第一個21世紀(jì)第一個規(guī)劃綱要的研究起草和制訂工作。這是一個關(guān)系到全球1/5人口教育發(fā)展和人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃,無疑將對世界的教育格局,提升人力資源,提升人類的知識能力和開發(fā)水平。
這個圖顯示了規(guī)劃綱要文本的框架結(jié)構(gòu),它像一棵樹,我們可以稱為戰(zhàn)略樹結(jié)構(gòu)?傮w包括了序言,第一部分,包括指導(dǎo)方針、指導(dǎo)原則和
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眾收入的提高,人民群眾更加關(guān)注的是醫(yī)療、健康、子女健康,消費的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化。
據(jù)2010年統(tǒng)計,老百姓投資到教育上的支出,已經(jīng)占到7%-8%。也就是說,在新的歷史階段,人民群眾對于教育的需求更加迫切,這種需求更加多樣化、多元化、終生化,人民群眾希望通過教育,改善自身的教育層次,提高自身的勞動水平和就業(yè)能力。另外一點,我們必須看到,在全面推進小康進程中,人民群眾的勞動者素質(zhì),還有待提高。特別是農(nóng)村全面小康進程當(dāng)中,人口素質(zhì)成為主要的瓶頸,以農(nóng)村人口為例,其全面小康實現(xiàn)程度每15%。也就是說,經(jīng)過了10年的努力,在文化素質(zhì)方面,我們的努力成果,只實現(xiàn)了15%的目標(biāo),農(nóng)村勞動力當(dāng)中,仍然為有78%為小學(xué)和中學(xué)的從業(yè)人員,高中和高中以上的從業(yè)人員只占14%。農(nóng)村人口受教育年限不到8年也就是說,我們農(nóng)村勞動力的人口,人力資源開發(fā)水平還處在低層次階段。
(4)第四個方面是從國際視角來分析。國際人才競爭激烈,其程度不斷加劇,中國培養(yǎng)的人才及國際競爭力還不足,據(jù)著名的麥肯錫集團所提供的報告,中國只有10%的畢業(yè)生,具有到一家國外公司直接工作的技能,而在這些方面,印度的大學(xué)畢業(yè)生有25%,美國的大學(xué)畢業(yè)生能夠進入國際公司工作的人員就更多。我們國家創(chuàng)新型人才總量不足,品級人才、大師級人才急遽匱乏,國際人才嚴(yán)重不足,直接影響著創(chuàng)新型國家建設(shè)和國家競爭力的提升。
(5)另一方面,在中國正在發(fā)展過程當(dāng)中,我們仿佛是一個15、16歲的孩子,成長非?,但是,我們也面臨著國際的壓力,特別是來自美國的壓力。美國政府和學(xué)界已經(jīng)把中國作為新的對手。他們的領(lǐng)導(dǎo)人公開的說,美國正面臨著一個與前蘇聯(lián)發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星對美國構(gòu)成威脅相似的時刻。20世紀(jì)50年代和60年代,他們所面臨的威脅是蘇聯(lián)人。70年代和80年代,是日本人和德國人。而現(xiàn)在是中國人和印度人。我2004年到美國參加考察,發(fā)現(xiàn)美國很多大學(xué),就讀的,特別是在理工科就讀的,有一大部分是中國人和印度人,所以中國每年要培養(yǎng)600萬大學(xué)畢業(yè)生,100多萬工程師,這對美國來講,是潛在的人才威脅。
(6)第六方面是世界教育發(fā)展的趨勢。整體來看,世界教育發(fā)展趨勢正趨向于國際化、信息化。發(fā)達國家已經(jīng)進入到高等教育普及化階段,也就是說,他們的高等教育,毛入學(xué)率已經(jīng)超過50%。2010年,最新數(shù)據(jù)表明,中國高等教育毛入學(xué)率剛剛達到26%,接近世界的平均水平,與發(fā)達國家尚有很大的差距。世界各國紛紛制訂加快本國教育發(fā)展的國家戰(zhàn)略,來應(yīng)對全球化背景下經(jīng)濟社會以及人力資源的競爭。
第四個教育發(fā)展趨勢,是終身教育思想,從理念開始走向現(xiàn)實。世界各國積極推進終身學(xué)習(xí)和全民學(xué)習(xí),建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。這些既是給中國教育發(fā)展很好的啟示,也可以看到我們在發(fā)展中的差距。以美國為例,從02年開始,連續(xù)4次協(xié)定了國家教育發(fā)展規(guī)劃,以教育公平和優(yōu)質(zhì)教育為主線,確定美國教育發(fā)展的總體目標(biāo)。因此說,教育強則恒強。發(fā)達國家的領(lǐng)袖,十分重視本國教育的發(fā)展。英國前首相布萊爾就強調(diào),“教育、教育、教育,現(xiàn)在和永遠都是英國經(jīng)濟取勝的關(guān)鍵,我們的教育要為絕大多數(shù)青少年提供優(yōu)質(zhì),而不是良好的教育!币虼,只有教育強大,才能贏來經(jīng)濟的強大。
經(jīng)過高等教育委員會發(fā)布了2006年——2010年的戰(zhàn)略報告,確定了六大戰(zhàn)略目標(biāo)。其核心是追求卓越。在這6大戰(zhàn)略目標(biāo)當(dāng)中,有4項與卓越有關(guān)。
第一是追求教與學(xué)的卓越,也就是說,不單是老師要教得好,更重要的是學(xué)生要學(xué)得好。
第二是擴大教育參與和機會公平。也就是說發(fā)達國家,特別是以英國和美國為主的發(fā)達國家,他們教育所面臨的主要矛盾,是質(zhì)量卓越,次要矛盾才是教育公平。而我們現(xiàn)在所面臨的矛盾,主要是擴大教育機會,促進教育公平。英國高等教育第三大目標(biāo)是提高研究的卓越,以及擴大高等教育對社會的貢獻,舉辦高質(zhì)量的教育。最后是教育管理、資金配備都要保證卓越。
與此同時,我們也可以看到,轉(zhuǎn)型國家特別是俄羅斯,在面臨新世紀(jì)經(jīng)濟社會發(fā)展挑戰(zhàn)的時候,也相繼制訂了國家的機遇發(fā)展戰(zhàn)略。他們提出2000年-2050年,俄羅斯聯(lián)邦國民教育要義,其要義宣稱,教育決定著國家在現(xiàn)在世界上和個人在社會中的地位。教育要超前發(fā)展,教育富有把俄羅斯從危機從拯救出來的使命,要保證全體民族享受美好的未來,保障每個家庭、每個俄羅斯公民過上應(yīng)有的生活。
剛剛我在介紹美國1958年看到蘇聯(lián)發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星的時候,曾經(jīng)發(fā)布了一篇國家處在危機當(dāng)中的報告,F(xiàn)在處在危機當(dāng)中的不是美國,而是俄羅斯,可以說三十年河?xùn)|,三十年河西。同樣俄羅斯面臨這些危機這樣的挑戰(zhàn),2008年3月又制訂了2020年前,俄羅斯教育,服務(wù)于知識經(jīng)濟的教育模式。大家知道,俄羅斯是一個發(fā)展中的大國,也是一個軍事強國。他的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主,而在2008年所提出的報告,提出要建立服務(wù)于知識經(jīng)濟的教育模式,也就是要應(yīng)對全球化背景下知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。報告支出,俄羅斯的教育模式,應(yīng)以俄羅斯的現(xiàn)實和資源為基礎(chǔ),新的教育模式,旨在服務(wù)于知識經(jīng)濟和俄羅斯社會的創(chuàng)新性發(fā)展,培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。所以,提高教育質(zhì)量,培養(yǎng)創(chuàng)新人才,是一種世界潮流。
同樣,與我們一水之隔的日本,也在制訂國家教育整體戰(zhàn)略。2008年的7月,日本政府出臺了教育振興基本計劃。這是一個中長期的發(fā)展計劃,與前面所介紹的其他發(fā)達國家,和轉(zhuǎn)型國家的教育規(guī)劃不同。日本的戰(zhàn)略規(guī)劃,在注重國家戰(zhàn)略目標(biāo)的同時,更加注重人的發(fā)展和整體國民素質(zhì)的提高。這個計劃當(dāng)中,日本提出來未來10年的發(fā)展目標(biāo),爭取在義務(wù)教育階段,培養(yǎng)所有的學(xué)生,在社會上獨立生存的能力,提高公共教育質(zhì)量,樹立社會責(zé)任感,以全社會的力量共同培養(yǎng)下一代。
談到這一點,大家會聯(lián)想到,在21世紀(jì)初,中日學(xué)生曾經(jīng)有一次較量,在那一次較量當(dāng)中,我們的孩子表現(xiàn)得并不卓越。所以,我們面臨的方方面面的挑戰(zhàn),特別是日本的教育振興行動計劃還提出,在高等教育階段,要實現(xiàn)培養(yǎng)杰出人才的目標(biāo),培養(yǎng)主持社會活動,推動社會發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)國際潮流的領(lǐng)袖人才。從這個目標(biāo)當(dāng)中,我們不難看出,日本在教育方面的雄心,也不難看出,他在經(jīng)濟社會發(fā)展,以及國際社會當(dāng)中的野心。所以中國經(jīng)過三十年的建設(shè)和發(fā)展,已經(jīng)從一個人口大國,轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的大國,已經(jīng)從一個教育不很發(fā)展,建設(shè)成為一個教育的大國。
當(dāng)時統(tǒng)計的2008年,我們的研究生規(guī)模,已經(jīng)達到了128萬。高等教育的毛入學(xué)率達到了24%。高中階段的毛入學(xué)率達到了79%?傮w發(fā)展水平在發(fā)展中國家,處于領(lǐng)先地位。但是也面臨著很多結(jié)構(gòu)性的矛盾,幼兒教育不發(fā)達,教師整體素質(zhì)不高,教育投入水平不高,城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距巨大,有些地區(qū)發(fā)展十分落后。所以做好戰(zhàn)略規(guī)劃很重要一條任務(wù),就是確定中國教育發(fā)展的階段性特征,這個特征表現(xiàn)為2020年前,中國教育與人力資源開發(fā)的總體趨勢是,從規(guī)模擴張、數(shù)量供給為主向提高質(zhì)量、提高發(fā)展水平為主轉(zhuǎn)變。從教育大 ……(未完,全文共20307字,當(dāng)前僅顯示3652字,請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件:《教育規(guī)劃綱要》2020年中國教育發(fā)展戰(zhàn)略框架解讀》
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