基層工作作風(fēng)建設(shè)的探索與實踐

目錄/提綱：……
一、“三爭”教育主題實踐活動體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的實質(zhì)要求
（一）“三爭”教育主題實踐活動的豐富內(nèi)涵
（二）“三爭”教育主題實踐活動的理論支撐
（三）“三爭”教育主題實踐活動的現(xiàn)實需要
二、“三爭”教育主題實踐活動體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的實際成效
（一）干部的工作觀念明顯轉(zhuǎn)變
（二）作風(fēng)建設(shè)工作漸成機制
（三）對干部的鞭策鼓勵顯實效
三、“三爭”教育主題實踐活動的體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的實施要領(lǐng)
（一）作風(fēng)建設(shè)重在立足實際，科學(xué)設(shè)計
（二）作風(fēng)建設(shè)重在突出重點，易于實施
（三）作風(fēng)建設(shè)重在配套完善，形成機制
……
基層工作作風(fēng)建設(shè)的探索與實踐
——以嵊州市“三爭”教育主題實踐活動為例

中共嵊州市委黨校課題組

［摘要］“空談?wù)`國，實干興邦”，如何做好實干文章，回歸執(zhí)政本色，作風(fēng)建設(shè)是必然路徑。近年來，嵊州市以“三爭”教育主題活動為抓手，探索出了一套行之有效的，實用、易用的作風(fēng)建設(shè)工作機制，成效顯著，成為轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)的一個樣本。文章以作風(fēng)建設(shè)為主線對嵊州市“三爭”主題實踐教育活動的實質(zhì)要求、實際成效、實施綱領(lǐng)三方面進行了解剖論述，以期從中探尋基層作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。
［關(guān)鍵詞］“三爭”主題實踐活動 作風(fēng)建設(shè)


所謂“三爭”是指：爭當(dāng)“兩個英雄”：企業(yè)“以畝產(chǎn)論英雄”，干部“以實績論英雄”；爭取“三氣三力”：大力弘揚蓬勃向上的朝氣、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的底氣、敢作敢為的勇氣；切實增強市委市府的領(lǐng)導(dǎo)力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的執(zhí)行力和基層一線的落實力；爭創(chuàng)“兩暢環(huán)境”：上下要通暢，通過建立健全更加有力的責(zé)任機制、協(xié)調(diào)機制、督查機制、激勵機制，保證各項工作的落實。左右要順暢，切實增強各級各部門的大局意識和協(xié)作意識，積極營造心齊、氣順、勁足、實干的良好氛圍。開展“三爭”教育活動目的是為了轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，攻堅克難，更好地服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
一、“三爭”教育主題實踐活動體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的實質(zhì)要求
（一）“三爭”教育主題實踐活動的豐富內(nèi)涵
“爭當(dāng)兩個英雄”、“爭取三氣三力”
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略953字，正式會員可完整閱讀）……　
圍，使發(fā)展的成果惠及地區(qū)人民就成為“三爭”活動的必然要求。
當(dāng)然，“三爭”活動的三個“爭”既是工作目標(biāo)也是工作要求，相互之間互為表里，相互促進，共同構(gòu)成“三爭”活動的核心內(nèi)容。其相互之間關(guān)系如下：




















（二）“三爭”教育主題實踐活動的理論支撐
作風(fēng)，是一個人或組織內(nèi)在綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，是作風(fēng)主體處理各種內(nèi)外因素關(guān)系的綜合寫照。執(zhí)政黨的作風(fēng)更是關(guān)系黨和國家生死存亡的大事，我黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體均高度重視干部作風(fēng)建設(shè)。從革命時期確立的三大作風(fēng)，到建國初期的“兩個務(wù)必”，再到改革開放初期的兩手抓，直至改革發(fā)展時期的“八個堅持、八個反對”①……作風(fēng)建設(shè)一直是我黨不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高防腐劇變和抵御風(fēng)險能力，鞏固我黨執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命的重要保證，是我黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。縱觀我黨作風(fēng)建設(shè)發(fā)展歷史，可以看出，作風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)思想的核心就在于“為民、務(wù)實、清廉”六字，“三爭”教育活動的實踐宗旨體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)的這一實質(zhì)要求。
第一，“三爭”教育活動的實踐目的在于“為民”。立黨為公、執(zhí)政為民是我黨執(zhí)政本色，只有實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，忠實貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，干部做事才有朝氣、底氣和膽氣，才會有領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和落實力，才能形成政令通暢、協(xié)作順暢的兩暢環(huán)境，人們才會安居樂業(yè)，地區(qū)經(jīng)濟才會興旺發(fā)達。因此，深入群眾，充分聽取群眾意見，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事，使群眾不斷從經(jīng)濟社會發(fā)展中得到更多的實惠就成為“三爭”教育的實踐宗旨，成為不斷改進廣大干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)的方向。為此，嵊州市在“三爭”教育主題實踐活動的宗旨引導(dǎo)下開展了“三大”“四年”活動，即解放思想大討論、“進村入企”大走訪、黨員干部大輪訓(xùn)，經(jīng)濟建設(shè)攻堅年，城市建設(shè)推進年，環(huán)境整治深化年，基層組織建設(shè)年為抓手，扎扎扎實實做好“為民”文章。
第二，“三爭”教育活動的核心在于“務(wù)實”。 務(wù)實，就是要勤奮工作、埋頭苦干，對黨和人民的事業(yè)高度負責(zé)，扎扎實實地做好各項工作。“三爭”教育活動就是要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部，樹立正確的政績觀：只有那些為黨和人民踏實工作的實績，是經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的實績才是真正的政績。因此，“三爭”教育活動顛覆了嵊州市干部工作、考核的傳統(tǒng)做法�？茖W(xué)衡量政績，以成效看工作，從制度量化細化上下功夫，深化問責(zé)，對干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督；在用人政策導(dǎo)向上向基層傾斜，使那些想干事、會干事、干成事的干部能夠脫穎而出。大改文風(fēng)會風(fēng)，力戒浮躁之氣，形式之風(fēng)，提出行政事務(wù)“零招待”、規(guī)劃建設(shè)“零違章”、服務(wù)發(fā)展“零干擾”、維護穩(wěn)定“零非訪”、不良風(fēng)氣“零容忍”的六項制度。讓干部把心思用在工作上，把感情貼在民心上，養(yǎng)成兢兢業(yè)業(yè)、踏實苦干的工作作風(fēng)。
第三，“三爭”教育活動的保障在于“清廉”。公生明，廉生威。清廉是保持我黨純潔性與先進性的本質(zhì)要求，也是“務(wù)實為民”作風(fēng)的必然反映。只有保持廣大干部的廉潔性，才能保證廣大干部一心一意為民的服務(wù)真誠，干部才有破除各種發(fā)展阻力勇氣與底氣；只有保持廣大干部的廉潔性，才能使廣發(fā)干部從各種紛繁復(fù)雜的社會關(guān)系中解救出來，掙脫各種利益鏈條的羈絆，切實增強干部的決策力、執(zhí)行力、落實力，才能形成政令通暢、協(xié)作順暢的兩暢環(huán)境，地區(qū)軟實力才能彰顯，生產(chǎn)要素活力才會被真正釋放。因此，依法打擊各類制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“潛規(guī)則”、打擊各類“村霸”、“行霸”、“地霸”深化治理商業(yè)賄賂、專項治理重點領(lǐng)域突出問題，規(guī)范各種公務(wù)活動行為，強化公務(wù)監(jiān)督就成為“三爭”教育主題實踐的活動的重要內(nèi)容。
（三）“三爭”教育主題實踐活動的現(xiàn)實需要
嵊州市開展“三爭”教育主題實踐活動立足嵊州實際，具有極強的針對性。近幾年，嵊州的發(fā)展從縱向看取得了不少成績，但從橫向比較卻相對落后。當(dāng)然，導(dǎo)致這種局面的原因很多，但歸根到底是人的問題，作風(fēng)因素不可忽視。雖然歷屆市委市府對作風(fēng)建設(shè)常抓不懈，但隨著市場經(jīng)濟的深入運作，各種不良思潮的侵蝕，及嵊州市特有的歷史人文環(huán)境影響，一些干部身上出現(xiàn)了新的作風(fēng)問題。主要表現(xiàn)在：一是享樂主義抬頭。一些干部對“公務(wù)員”的權(quán)利義務(wù)認識不清，只認權(quán)利，不認義務(wù)，認為公務(wù)員就是鐵飯碗，就是來享受的。對職責(zé)之事，吃拿卡要；對改進之事，滿足于現(xiàn)有狀態(tài)，習(xí)慣于固定思維，降低標(biāo)準(zhǔn)，得過且過，對上級要求應(yīng)付了事，缺少創(chuàng)造性推動發(fā)展的銳氣和克難攻堅的勇氣。更有甚者上班時間脫崗娛樂，嚴重損壞黨和政府形象。二是無原則的“好人主義”。 少數(shù)干部對不良風(fēng)氣視而不見、聽而不聞，不敢真抓真管，不敢碰硬，有的甚至是拿著公家的權(quán)力、公家的資源做好人。三是大局意識不強，執(zhí)行力、落實力打折。一些單位和干部大局觀念不強，對市委市政府的決策，合意的執(zhí)行、部分合意的打折執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，致使一些工作有 ……（未完，全文共9796字，當(dāng)前僅顯示2675字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層工作作風(fēng)建設(shè)的探索與實踐》）